建国后，税收实行高度集中统一的管理体制，各项税收的开征、停征、税目税
率的增减和调整，均由国家掌握。1958～1960年，曾将税收减免权和利润较大的土
特产品税收开征权下放到省。1973年，对农村社队企业工商税的征收规定和办法由
省统一制定；大集体以上企业的税收减免由省审批；社队企业的税收减免由地区核
定。1977年后，社队企业税收减免权，临时经营的适用税率和起征点的规定权，由
地区掌握；同时，县(市)级掌握如下一些税收管理权；①对已税产品因变质损坏需
加工整理改制者，有权决定减免照顾。②对长期欠税单位的工商税和所得税减免额
在1000元(1980年6月12日调整为3000元)以下者，有权批准。③对交纳地方各税确
有困难者，有权核准减免。④对投机倒把活动，有权采取罚款、补税等打击措施。
⑤对违法从事工业、商业、运输、建筑等经营活动者，有权采取加成或加倍征税措
施。
第一节 管理权限
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建国后，税收实行高度集中统一的管理体制，各项税收的开征、停征、税目税
率的增减和调整，均由国家掌握。1958～1960年，曾将税收减免权和利润较大的土
特产品税收开征权下放到省。1973年，对农村社队企业工商税的征收规定和办法由
省统一制定；大集体以上企业的税收减免由省审批；社队企业的税收减免由地区核
定。1977年后，社队企业税收减免权，临时经营的适用税率和起征点的规定权，由
地区掌握；同时，县(市)级掌握如下一些税收管理权；①对已税产品因变质损坏需
加工整理改制者，有权决定减免照顾。②对长期欠税单位的工商税和所得税减免额
在1000元(1980年6月12日调整为3000元)以下者，有权批准。③对交纳地方各税确
有困难者，有权核准减免。④对投机倒把活动，有权采取罚款、补税等打击措施。
⑤对违法从事工业、商业、运输、建筑等经营活动者，有权采取加成或加倍征税措
施。