境内峰峦起伏，地形复杂，大汶河横贯全境，其河流多源于山丘区，河床落差
大，汛期暴涨暴落，常常酿成灾害。
民国时期，政府对水利投资寥寥，除黑龙潭水库外，无其它蓄水设施，农田灌
溉以井灌为主，人民无力抵御水旱灾害，缺水的山丘区完全靠天吃饭。建国前夕，
全县有小(二)型水库1座、水井37287眼，有效灌溉面积29.6万亩，占耕地总面积的
19.1％；水土流失面积达900平方公里，占版图面积的43.6％。
建国后，县设水利局(科)，配备专职人员对水利事业统一规划管理，并持续不
断地进行水利建设，取得显著成效。但“大跃进”和“文化大革命”时期兴建的一
批水利工程，因急于求成，设计存在问题，工程质量又差，致使病、危库塘一度高
达81％。中共十一届三中全会后，从水利局到基层单位逐步落实岗位责任制和经济
责任制，水利建设试行“三包”(资金、质量、工期)和“三保”(资金、技术、材
料设备)为内容的承包责任制，管理体制发生变化，涌现出一批水利专业队、联合
体和个体户。到1984年，水利部门管理人员达536人，其中工程技术人员96人，为
1956年的44倍；兴建水利工程2036项，治理河道22条，打机电井10880眼，治理涝
洼地12.3万亩，治理水土流失面积503.44平方公里；工程投资34916.76万元(其中
国家投资19563.32万元)，投工28600万个(从1963年计起)，完成土石方27096.48万
立方米。是年，市水利水产管理局管理7座中型水库、汶河管理段、市勘探钻井公
司，黄前水利机械厂及办事处水利水产站；全境水利工程实行市、办事处、乡村分
级管理。