清宣统元年，抚部院批咨议局呈请推广种树办法之请摺中说：“以富国利民之
道，其惟种树乎。我东省农业最勤，惟于种树之利益不讲求”，以“致山童野赤，
四望濯濯，财匮民穷，莫不由此”。因此，遂设“劝业道”，制订“推广种树办法”
，提倡植树造林。1911年兖州镇守使张培荣在泰山长寿桥一带造林200余亩，为首
位大面积造林者。1913年，群众集资兴办了黄道沟林场。1914年，国民政府颁布中
国第一部《森林法(援用)》，次年制定了《森林法实施细则》和《造林奖励条例》。
1931年山东省发布《森林管理规则》。1932年民国政府又颁布新《森林法》，使造
林业有法可依。这之后相继出现国家投资、公众集资和个人创办林场的热潮，如植
树万亩以上的泰山森林公司、东岳和岳西林业公司。到1937年底日本侵略军入境前，
共创办22个林场，林木生长良好。日本侵略军入境后，林业大为衰落。至建国初仅
有林地面积12.27万亩。
1948年泰安解放后，鲁中南第一行署立即建立泰山林场。次年又颁发了“保护
和奖励培植林木的暂行办法”。1950年上级把泰山的封山造林列为华东地区十大工
程之一。土地改革结束后，出现公私合作造林，群众私人合作造林。1952年10月，
公布了《泰安县护山护林条示及林业方针政策》，规范了群众护林行为，推动了造
林业的发展，当年造林6000亩。1954年兴办初级林业合作社和林业互助组181个，
社员达5810人。次年建成高级农业社，把林业生产资料私有制变为集体所有制，并
执行“社员留适当自留树，余者全部折价入社”的政策。至第一个五年计划的末年，
全县集体造林24436亩，是50年代林业发展的高峰。
1958年的“大跃进”使林业遭到严重损失。60年代初中共泰安市委调查报告曾
指出：“自五八年以后，林木破坏十分严重。仅下港、泰山、徂徕三个公社调查，
乱砍、火灾损失各种树木、果树、幼苗等达八十七万五千株，占三个公社林木总数
的百分之四十至五十”。1959年，市贯彻国家对林业生产提出的“生产基地化、经
营林场化、培养丰产化”的方针，建成国营谷山林场1处。1961年6月，颁布《中共
中央关于确定林权，保护山林和发展林业的若干规定(试行草案)》后，市委提出了
“以集体、个人植树造林、护林为主，国营造林为重点”的方针。1963年10月，县
委决定进行“林木确权发证”工作。至1964年1月，对全县678个大队发了林权证，
占总数的81.7％。是年冬，全县组织248人的宣传队，对全县确权发证工作进行宣
传和检查，纠正了246个大队发证中的偏差，对没有发证的27个大队，做了示范发
证。1965年，普遍制订护林公约和林业生产规划，整顿林业专业队伍，专职人员由
3412人增加到4162人；组建国社营林场、县队合办林场21个，全县当年造林达
67600亩。1966年“文化大革命”开始后，林业政策废驰，林业生产又遭破坏。
1969年，泰安县革命委员会以泰革生发(69)第224号文下达了《关于加强山林保护
管理，制止破坏树木》的紧急通知后，贯彻无力，效果不佳。至1976年，仅徂徕山
林场的王庄和庙子两个林区，乱伐面积4300亩，破坏成残林的有3700亩，损失林木
110万株；泰山毁林179起，损成林2170亩，砍伐成林树26万株；不少护林人员因制
止毁林而被毒打。1977年，境内有的公社以搞农田基本建设为由，毁掉县队合办林
场或伐掉河滩防护林改成农田，又造成不少的损失。
1978年后，贯彻国家相继颁布的《关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》、《中
华人民共和国森林法(试行)》、《关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知》、《关
于保护森林，发展林业若干问题的决定》等指示、决议、法规，有效地保护了现存
林，推动了群众性的植树活动。至1984年，全市共植树28万亩。
1981年，县委和县人民政府，在全县进行了林业“三定”(稳定山林权、划定
自留山、确定林业生产责任制)工作，并以泰政发(81)第263号文件下发了《关于做
好林木确权发证工作的意见》，还制定了“处理问题，解决纠纷”的10条具体办法，
全县共发证27.5万份，占总数的98％；划定自留山、滩4.5万亩，包给了2.7万农户，
每户平均1.62亩；落实林业生产责任制的大队780个，占全县总数的91.8％。
第二节 林政
视图
清宣统元年，抚部院批咨议局呈请推广种树办法之请摺中说：“以富国利民之
道，其惟种树乎。我东省农业最勤，惟于种树之利益不讲求”，以“致山童野赤，
四望濯濯，财匮民穷，莫不由此”。因此，遂设“劝业道”，制订“推广种树办法”
，提倡植树造林。1911年兖州镇守使张培荣在泰山长寿桥一带造林200余亩，为首
位大面积造林者。1913年，群众集资兴办了黄道沟林场。1914年，国民政府颁布中
国第一部《森林法(援用)》，次年制定了《森林法实施细则》和《造林奖励条例》。
1931年山东省发布《森林管理规则》。1932年民国政府又颁布新《森林法》，使造
林业有法可依。这之后相继出现国家投资、公众集资和个人创办林场的热潮，如植
树万亩以上的泰山森林公司、东岳和岳西林业公司。到1937年底日本侵略军入境前，
共创办22个林场，林木生长良好。日本侵略军入境后，林业大为衰落。至建国初仅
有林地面积12.27万亩。
1948年泰安解放后，鲁中南第一行署立即建立泰山林场。次年又颁发了“保护
和奖励培植林木的暂行办法”。1950年上级把泰山的封山造林列为华东地区十大工
程之一。土地改革结束后，出现公私合作造林，群众私人合作造林。1952年10月，
公布了《泰安县护山护林条示及林业方针政策》，规范了群众护林行为，推动了造
林业的发展，当年造林6000亩。1954年兴办初级林业合作社和林业互助组181个，
社员达5810人。次年建成高级农业社，把林业生产资料私有制变为集体所有制，并
执行“社员留适当自留树，余者全部折价入社”的政策。至第一个五年计划的末年，
全县集体造林24436亩，是50年代林业发展的高峰。
1958年的“大跃进”使林业遭到严重损失。60年代初中共泰安市委调查报告曾
指出：“自五八年以后，林木破坏十分严重。仅下港、泰山、徂徕三个公社调查，
乱砍、火灾损失各种树木、果树、幼苗等达八十七万五千株，占三个公社林木总数
的百分之四十至五十”。1959年，市贯彻国家对林业生产提出的“生产基地化、经
营林场化、培养丰产化”的方针，建成国营谷山林场1处。1961年6月，颁布《中共
中央关于确定林权，保护山林和发展林业的若干规定(试行草案)》后，市委提出了
“以集体、个人植树造林、护林为主，国营造林为重点”的方针。1963年10月，县
委决定进行“林木确权发证”工作。至1964年1月，对全县678个大队发了林权证，
占总数的81.7％。是年冬，全县组织248人的宣传队，对全县确权发证工作进行宣
传和检查，纠正了246个大队发证中的偏差，对没有发证的27个大队，做了示范发
证。1965年，普遍制订护林公约和林业生产规划，整顿林业专业队伍，专职人员由
3412人增加到4162人；组建国社营林场、县队合办林场21个，全县当年造林达
67600亩。1966年“文化大革命”开始后，林业政策废驰，林业生产又遭破坏。
1969年，泰安县革命委员会以泰革生发(69)第224号文下达了《关于加强山林保护
管理，制止破坏树木》的紧急通知后，贯彻无力，效果不佳。至1976年，仅徂徕山
林场的王庄和庙子两个林区，乱伐面积4300亩，破坏成残林的有3700亩，损失林木
110万株；泰山毁林179起，损成林2170亩，砍伐成林树26万株；不少护林人员因制
止毁林而被毒打。1977年，境内有的公社以搞农田基本建设为由，毁掉县队合办林
场或伐掉河滩防护林改成农田，又造成不少的损失。
1978年后，贯彻国家相继颁布的《关于保护森林制止乱砍滥伐的布告》、《中
华人民共和国森林法(试行)》、《关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知》、《关
于保护森林，发展林业若干问题的决定》等指示、决议、法规，有效地保护了现存
林，推动了群众性的植树活动。至1984年，全市共植树28万亩。
1981年，县委和县人民政府，在全县进行了林业“三定”(稳定山林权、划定
自留山、确定林业生产责任制)工作，并以泰政发(81)第263号文件下发了《关于做
好林木确权发证工作的意见》，还制定了“处理问题，解决纠纷”的10条具体办法，
全县共发证27.5万份，占总数的98％；划定自留山、滩4.5万亩，包给了2.7万农户，
每户平均1.62亩；落实林业生产责任制的大队780个，占全县总数的91.8％。