1985年5月，泰安市郊区劳动局、郊区劳动服务公司成立，分别为一级行政单位和一级事业单位。1986年起，区直各单位、区属各企业兴办劳动服务企业。1989年，泰安市郊区劳动争议仲裁委员会成立，负责劳动争议案件处理。1990年10月，郊区技工学校成立。1992年10月，区劳务输出管理处改为区职业介绍所。1993年10月，区职业介绍所撤销。1994年起，区劳动局不再下达招工指标，实行城镇失业人员求职登记制度，由企业自主招工，劳动部门办理招工手续。1994年10月起，按照省劳动厅转发劳动部《企业最低工资标准规定》，全区建立企业最低工资标准制度，行政区域内的企业最低工资标准为150元/月·人。1999年7月，区劳动局更名为区劳动和社会保障局。2001年起，根据市劳动和社会保障局《关于公布泰安市人力资源市场部分职位工资指导价的通知》，建立劳动力市场工资指导价位制度。劳动力市场工资指导价位分高位数、中位数、低位数三个标准，实行年薪收入和月薪收入两种形式。
2002年11月，岱岳区劳动服务公司更名为泰安市岱岳区劳动就业管理办公室，隶属于区劳动和社会保障局。2003年起，劳动管理部门不再办理招工手续，企业用工走上市场化。2009年，区劳动和社会保障局下设劳动就业管理办公室（劳务输出管理办公室）、社会保险事业管理局、区技工学校、劳动保障监察大队、劳动争议仲裁院5个局属事业单位，业务指导乡（镇、街道）劳动保障所17个。2010年4月，岱岳区人事局、岱岳区劳动和社会保障局整合，成立岱岳区人力资源和社会保障局。2013年，全区受理劳动争议案件33件，涉及当事职工37人，调解结案4件，仲裁结案11件，鉴证合同11.1万份，审核集体合同313件， 解除（终止）劳动合同备案2848件；受理劳动投诉案件67件，立案67件，结案67件。
第一节 劳动就业
社会招工 1986—1988年，从区内待业青年中招工2920人。由于“农转非”人员和城镇新成长劳动力增加，加之人多岗少，就业压力加大，对16～25周岁城镇待业青年发放“待业证”，凭证参加招工考试。同时区直各单位、区属各企业兴办劳服企业，按照劳服企业从业人员的一定比例分配招工指标，招工安置3449人。1990—1993年，为兴办经济开发区，成立招工办公室，为集资者转户口、办招工手续。1994年起，区劳动部门不再下达招工指标，实行城镇失业人员求职登记制度，由企业自主招工，劳动部门办理招工手续。2003年起，劳动管理部门不再办理招工手续，企业用工走上市场化。
待业青年安置 1986年，开始设立劳动服务网站，对待业青年进行安置就业。是年起，区直各单位、区属各企业兴办劳动服务企业。1988年，全区设立劳动服务网点98处，安置待业青年1590人。是年起，待业青年就业安置实行“就业证”管理。1991年，全区招收安置城镇待业青年1390人，其中市属以上单位347人，区直企事业单位502人、集体201人、乡镇企业340人。1993年，“就业证”更名为“求职证”。1997年，待业青年求职人员改为失业人员，“求职证”改为“失业证”，待业网点撤销。2003年，全区安置待业青年360人，其中全民企业安置待业青年120人，集体企业安置待业青年240人。是年起，劳动管理部门不再对待业青年进行安置，企业用工走上市场化。
1994—2003年岱岳区（郊区）全民企业、集体企业自主招工情况表
表23-2-1 单位：人
┌──────┬──────┬───────────┬──────┬──────┬───────────┬───────────┬───────────┐
│年份 │合计 │其中 │年份 │合计 │其中 │ │ │
├──────┼──────┼───────────┼──────┼──────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│全民企业 │集体企业 │全民企业 │集体企业 │ │ │ │ │
├──────┼──────┼───────────┼──────┼──────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│1994 │250 │130 │120 │1999 │650 │380 │270 │
├──────┼──────┼───────────┼──────┼──────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│1995 │620 │330 │290 │2000 │430 │260 │170 │
├──────┼──────┼───────────┼──────┼──────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│1996 │590 │370 │220 │2001 │340 │210 │130 │
├──────┼──────┼───────────┼──────┼──────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│1997 │1830 │1260 │570 │2002 │350 │230 │120 │
├──────┼──────┼───────────┼──────┼──────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│1998 │780 │460 │320 │2003 │360 │120 │240 │
└──────┴──────┴───────────┴──────┴──────┴───────────┴───────────┴───────────┘
劳务输出 1986年，开始对区外建筑、煤矿、服务行业输出人员，全区劳务输出1780人。1988年成立劳务输出办事机构，先后向北京、大连、济南及市内企业劳务输出3956人。是年至2000年，全区劳务输出人员48.77万人次。2001年，被市政府评为全市劳务输出工作先进单位。2004年，全区在外务工人员存量达到11.33万人。2013年，全区有劳务输出机构17个，在外务工人员存量24.33万人，输出劳务人员1.8万人。
1986—2013年岱岳区（郊区）劳动服务企业用工及劳务输出情况表
表23-2-2 单位：人
┌────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│年份 │劳服企业招工 │在外务工人存量 │年?份 │劳服企业招工 │在外务工人存量 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1986 │110 │1780 │2000 │386 │89000 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1987 │210 │2800 │2001 │347 │86700 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1988 │222 │3956 │2002 │338 │76000 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1989 │311 │4156 │2003 │312 │98800 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1990 │302 │5100 │2004 │— │113300 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1991 │420 │12900 │2005 │— │126300 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1992 │465 │18001 │2006 │— │137800 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1993 │487 │19090 │2007 │— │142800 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1994 │490 │20700 │2008 │— │149800 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1995 │489 │33000 │2009 │— │156300 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1996 │440 │58800 │2010 │— │177300 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1997 │445 │63000 │2011 │— │201300 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1998 │436 │75600 │2012 │— │228317 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1999 │486 │79800 │2013 │— │243285 │
└────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
劳动力管理与调配
1985—1989年，全区从农村计划招收农民工0.4万人，安置复员、转业军人0.1万人，安置大中专和技校毕业生0.5万人，调动职工0.19万人。1990年，针对全民所有制企业、事业单位和机关团体，在国家劳动计划（包括固定工、合同制职工和临时职工）以外使用的各种人员进行清理。全区清退压缩计划外用工3230人，为计划外用工办理流转手续0.46万人，其中集体所有制转为全民所有制工人0.22万人，转为合同制工人0.18万人，纳入全民计划管理的临时工0.06万人
1991年6月起，区劳动局成立清退计划外用工领导小组，并根据《泰安市农村劳动力进城务工管理暂行办法》，采取“三集中”①的办法，对全区企事业单位计划外使用的农村劳动力进行全面清查，至9月底结束。全区清查出计划外使用的农村劳动力0.2万人，其中全民所有制单位0.18万人，集体所有制单位1203人，对用人单位常年性岗位和技术工种岗位使用的552名农村劳动力进行清退；对临时性、季节性和苦、累、险工种使用的农村劳动力进行登记并发放务工许可证。为补充清退后出现的缺员，招收城镇青年193人，从农村招收临时工、季节工和苦、累、险工种的职工982人，安置国家统一分配的转业、退伍军人和家属、子女257人，安置大中专和技校毕业生0.39万人，从省内、外调入2023人。1992—1997年，从农村招收临时工、季节工和苦、累、脏、险工种的职工0.37万人，安置国家统一分配的转业、退伍军人和家属、子女1603人，安置大中专和技校毕业生0.43万人，调动职工1133人。1998—2002年，全区从农村招收农民工2.05万人，安置转业、退伍军人0.62万人，录用大中专和技校毕业生1.23万人，调动职工0.82万人。2003—2009年，从农村招收临时工、季节工和苦、累、脏、险工种的职工1.12万人，安置国家统一分配的转业、退伍军人0.5万人，安置大中专和技校毕业生0.62万人，调动职工0.5万人。2010—2013年，从农村招收临时工、季节工和苦、累、脏、险工种的职工1.3万人，安置国家统一分配的转业、退伍军人0.2万人，安置大中专和技校毕业生0.25万人，调动职工0.25万人。
下岗职工再就业 1995年7月，全国下岗职工再就业工程开始启动。1996年4月，市政府印发《关于实施再就业工程，分流安置富余职工的通知》。7月，市政府转批市劳动局《关于实施再就业工程的意见》，全区再就业工程开始启动。根据市政府要求，全区再就业工程采取行业系统内部调剂、企业发展第三产业和劳服企业安置等措施，帮助0.22万名下岗职工实现再就业，再就业率62.3%。1997年，根据市委、市政府《关于切实做好再就业工作的意见》，全区组织下岗、失业职工参与就业再就业工程，组织0.41万名下岗、失业职工参加再就业工程，安置下岗职工0.25万人，再就业率60.98%。
1998年4月，根据市委、市政府转发市劳动局《规范企业职工下岗，做好分流安置工作报告的通知》，要求企业科学地实施减员增效，对富余职工积极进行内部转岗分流，对确需要下岗的，严格按规定程序组织实施。8月，根据市委、市政府《关于进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，督促企业建立再就业服务中心、下岗职工基本生活保障资金筹集与发放、促进再就业工作。是年至2003年，全区组织1.02万名失业职工参加再就业工程，安置下岗职工0.97万人，再就业率95.1%。2004—2009年，组织1.11万名失业职工参加再就业工程，安置下岗职工0.96万人，再就业率86.49%。2010—2013年，全区组织1.22万名失业职工参加再就业工程，安置下岗职工0.98万人，再就业率80.33%。
第二节 劳动工资
工资改革 1985年7月，根据省政府《关于山东省企业工资改革实施方案的通知》，对全区国有企业、县（市、区）以上集体企业、国家机关、事业单位的职工工资进行改革，企业职工工资与机关、事业单位的工资制度脱钩，企业工人、干部从7月起实行新的工资标准，套入新的工资等级；国家机关、事业单位试行结构工资制；调整地区类别；提高学徒工津贴标准和新参加工作职工的工资待遇，调整、建立岗位津贴。工资改革办法是简化工资标准，归并工资种类，给职工升级。将工资标准由原来的75种、674个工资额，简化、归纳为8种、219个工资额，并用相当于1.5个月平均标准工资的资金给职工升级。1986年，按照“责、权、利”相结合，“奖勤罚懒、奖优罚劣”的原则，实行“工效挂钩”、全浮动工资和计件工资等分配办法，不再搞平均主义。1987年，企业行政干部实行以行政职务为主的职务工资，企业内部出现浮动工资、定额工资、岗位工资等分配形式。1988年，全区“工效挂钩”全面推开。企业专业技术干部实行以专业技术职务为主的专业技术职务工资。1989年，在全区企业中开展“考工晋级”工作，按工人的实际技术水平和劳动贡献增加工资，经济效益好的企业实行浮动工资。1990年，省政府印发《关于实行地区和部门企业工资总额同经济效益总挂钩的通知》，省劳动局按照增长“两低于”（ 工资总额低于经济效益增长、职工平均工资增长低于劳动生产率增长）的原则，核定地市应提应发工资总额，地市再把省劳动厅核定的计划分解到县（市、区）和市直企业。
1991年，根据市劳动局提出的关于搞活企业内部分配应遵循的五条原则（企业职工工资随经济效益的提高，有计划按比例逐步增长；把工资分配同职工个人技术高低、责任大小、劳动轻重、条件好差、贡献多少紧密联系起来；企业享有搞活内部分配的自主权；企业内部分配留有余地；坚持物质鼓励与精神鼓励相结合），推广泰安市花岗石厂、泰安市建材厂4家企业搞活内部分配的经验，选择泰山商场、泰安市食品公司等10家商业企业进行“四放开”（经营、物价、分配、用工）试点，在泰安市罐头厂、饮料食品厂等6家工业企业进行岗位技能工资制试点。全区企业分别实行承包工资、定额工资、计件工资、浮动工资、提成工资、岗位工资等多种形式的内部分配形式。1992年，继续深化企业内部分配制度改革，给企业下放五项权力，企业自主决定职工晋级增薪、降级减薪的条件、时间、办法和幅度；企业自主选择适合本企业的基本工资制度；企业自主制定生产性津贴发放的标准和办法；企业自主使用按规定提取的工资储备金；企业自主决定工资奖金的分配档次。全区实行工资滚动浮动升级的企业6家，实行“工效挂钩”的全民企业职工8000人，占全区企业职工总人数的15%。1993年，根据国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，继续落实企业分配自主权，实行工资总额分级、分类管理体制。市对县（市、区）工资总额实行动态调控的弹性计划。企业工资总额在工资总额包干、工资计划指标控制的前提下，实行“工效挂钩”和自主确定工资总额等调控办法。全区实行“工效挂钩”的企业10家、涉及职工400余人，其中泰山商场、食品公司2家企业在“工效挂钩”的基础上，进行企业自主确定工资总额试点；岗位技能工资制试点企业发展到5家，涉及职工200余人；实行滚动升级的企业20家，涉及职工100余人；实行年功工资的企业2家，涉及职工50余人。
1994年，加强对企业工资总量的宏观调控，继续完善并扩大“工效挂钩”办法和进行“两低于”试点，建立职工工资随物价上涨而相应增加的机制，对市、县（市、区）属国有企业、县以上集体企业按每人每月29元的幅度进行补偿。1995年，实行以弹性计划和“工效挂钩”为主要内容的分级分类调控办法，在企业中普遍实行滚动浮动升级，建立企业职工工资正常增长机制。全区有1.8万名职工实行“工效挂钩”，岗位技能工资制试点企业发展到7家、职工350人。1996年，全区实行“工效挂钩”企业6家，涉及职工345人；实行岗位技能工资制企业2家，涉及职工150余人。1997年，全区有15家企业、760名职工实行岗位技能工资制。1999年，根据省政府《关于发布1999年企业工资指导线的通知》，泰安市郊区对城镇各类企业实行工资指导线制度，在工资指导线内，工资由企业依据工效挂钩自主确定，政府实行宏观调控。2000年，市劳动和社会保障局与市财政、税务部门，对实行工效挂钩和工资总额包干的企业工资提取及使用情况进行清算，全区审核“工效挂钩”企业78家，工资包干企业34家。2001年，市劳动和社会保障局公布全市39个职业（工种）的工资指导价位，劳动力市场工资指导价位分高位数、中位数、低位数三个标准，按年薪收入和月薪收入两种形式公布。2003起，区劳动保障部门停止审批企业档案工资。2006年9月起，企业工资分配和执行工资指导线实施方案及实行最低工资标准向区人力资源和社会保障部门行政部门备案。
工资调整 1985年，全区有企业30家，职工7254人，职工年工资总额1740万元，职工年平均工资2398元。1986年8月，根据省委企业政治工作部、省劳动局和省财政厅《关于地方国营企业干部实行职务工资的通知》，对企业中的现任干部，按照担任的实职实行职务工资，企业干部实行职务工资后，不得实行职务补贴或变相职务补贴。1987年，根据省劳动局等部门《关于企业工资待遇各种补贴、工龄计算问题的规定通知》，按企业职工人数每月1.8元增加工资指标，对企业职工进行了调整升级。增资重点是一线工人、二线技术工人和车间生产管理骨干。1988年，根据省工资改革小组、省劳动局《关于解决部分中等专业技术人员工资问题的通知》，对企业部分中等专业技术人员的工资进行了升级，升级面控制在提高范围人员的20%以内，符合升级条件的可以增加一级或半级工资，升级增加的工资从1987年10月起执行。全区有35家企业、1.1万名职工增加工资，其中中等专业技术人员月增资额13.5元。1989年12月，根据省政府《关于进一步搞活企业内分配的意见》，对技术工人实行考工晋级。根据省劳动局《关于地方国营企业专业技术人员聘任后实行职务工资的通知》，对企业聘任后的专业技术人员执行职务工资，人均增资11.68元。1990年，根据省政府《关于企业工资工作安排的实施意见》《关于企业离退休人员待遇问题实施意见的通知》，将企业职工平均一级浮动工资转为标准工资，增资范围为全民所有制企业及所属事业单位，明确为企业性质的各类公司。全区企业职工人均月增资25元，事业单位职工人均月增资30元。1991年，省劳动厅转发国务院《关于调整企业职工工资标准的通知》，确定在同年粮油价格调整后将企业单位各类工资标准提高6元；地方国营企业所属中、小学教师和医疗卫生机构的护士标准工资提高10%；纺织、丝绸企业中执行岗位工资制的工人，岗位工资标准调整为一岗124元、二岗117元、三岗110元、四岗103元、五岗96元。职工日常工资与支付中的标准工资作为计发基数的均按调整后的工资标准为计发基数。
1994年，根据省劳动厅《关于适当解决企业职工工资问题的通知》，将现行管理人员17级，工人10级统一调整为新技能工资标准40级。调资以上年末工资利税率100%以上，结存工资储备金在人均月标准工资2个月以上，企业可执行本产业类别最高档工资标准；工资利税率在100%以下，不亏损的企业，执行本产业类别中档标准；亏损、停产、半停产企业执行本产业类别低档标准。为全区115家国有和集体企业的2.3万名职工调整工资，职工档案工资月均90元/人，比原标准增长62%，其中国有企业比原标准提高90元/人，增长56%；县以上集体企业比原标准提高80元/人，增长60%。是年10月31日起，全区确定执行最低工资标准150元/月·人。1996年，根据省劳动厅《关于企业职工工资增长指导意见的通知》，工资调整采取总量控制、政策引导的办法，全区企业职工工资增长幅度控制在上年总量的18%以内。增资形式采取增加技能工资和设置岗位工资的办法。用于调整技能工资和设置岗位工资的比例为1∶3。全部职工均在本人现行技能工资标准基础上，向上调整一个技能工资等级；工资总量的剩余部分用于设置岗位工资。全区最低工资标准调整160元/月·人。是年，为全区2.18万名区及区以下企业职工调整工资。1999年，根据省政府《关于发布1999年企业工资指导线的通知》，泰安市郊区对城镇各类企业实行工资指导线制度。
1985—2002年岱岳区（郊区）劳动工资情况表
表23-2-3
┌───────┬───────┬─────────┬───────────┬───────────┐
│年份 │企业数（家） │职工人数（人） │职工年工资总额（万元）│职工年平均工资（元） │
└───────┴───────┴─────────┴───────────┴───────────┘
企业工资指导线 1999年，根据省政府《关于发布1999年企业工资指导线的通知》，以1998年全省全部企业在岗职工平均工资6556元为基数，全区企业工资指导线的基准线为22.3%，上线为26.3%，下线为18.3%。增资区间为：生产经营正常、有支付能力的企业，可依照基准线安排工资增长；经济效益水平较高、支付能力较强的企业，可在基准线与上线区间内安排工资增长；生产经营困难、支付能力较差的企业，可在基准线与下线区间内安排工资增长。增资分为：调整岗位和技能工资标准，将现行的岗位工资标准起点提高20元，技能工资标准起点提高30元；给在岗职工考核升级。全区为120家企业、2.1万名职工增加工资，增资幅度22.3%，人均月增资122元。2001年，全区将省政府2000年与2001年工资指导线合并执行，指导企业按上线26.5%、基准线17%、下线9.5%的标准调整职工工资，全区121家企业、1.2万名职工调资总额1576万元，月均增资64.07万元，其中63家企业、0.6万名职工按17%～26.5%的比例增加工资，24家企业、3000名职工按9.5%及以下的比例增加工资。
2002年7月，根据省政府《关于发布2002年企业工资指导线的通知》，以2001年全省全部企业在岗职工平均工资（9376元）为基数，全区企业工资指导线基准线（货币工资增长，下同）为9%，上线为15%，下线为4%。是年， 全区115 家企业、2.3万名职工调资总额1150万元，月均增资45万元，其中15家企业、550名职工按10 %的比例增加工资，11家企业、235名职工按4 %及以下的比例增加工资。2005年起，对各类企业实行由劳动保障部门审查企业工资指导线核准备案制度，各类企业要在年度工资指导线发布30日内，制定具体实施方案，填写企业执行工资指导线情况审核表报区劳动和社会保障部门核准备案。2006年11月，根据泰安市人民政府《关于公布2006年企业工资指导线的通知》，全区以2005年全市企业在岗职工平均工资12782元为基数，企业工资指导线基准线为11％，上线（预警线）为17％，下线为长6％。是年，全区120 家企业、2.3万名职工调资总额1200万元，月均增资150万元，其中120家企业、2.3万名职工按11 %的比例增加工资。 2013年，根据泰安市人民政府《关于公布2006年企业工资指导线的通知》，全区以2012年全市企业在岗职工平均工资38511元为基数，企业工资指导线基准线为15％，上线（预警线）为22％，下线为长6％。全区130家企业、2.4万名职工调资总额1400万元，月均增资160万元，其中120家企业、2.3万名职工按15 %的比例增加工资，10家企业的1000名职工按10 %及以下的比例增加工资。
1999—2013年岱岳区（郊区）企业工资指导线情况表
表23-2-4
┌────────┬───────────┬──────┬───────┬───────┬──────┐
│年份 │公布文号 │基 数（元） │基准线（%） │上线（%） │下线（%） │
└────────┴───────────┴──────┴───────┴───────┴──────┘
说明：省政府文件中的基数为全省全部企业在岗职工平均工资数；市政府文件中的基数为全市企业在岗职工平均工资数，上线又称预警线
最低工资保障 1994年10月31日起，根据市政府《关于公布企业职工最低工资标准的通知》，泰安市郊区企业职工最低工资执行标准为150元/月·人。自此，最低工资保障制度在全区全面建立和实施。2002年10月1日起，根据省政府《关于公布全省企业最低工资标准的通知》和市政府《关于公布全市最低工资标准的通知》，岱岳区企业职工最低工资执行标准为310元/月·人，小时最低工资标准为2元。至2013年3月，岱岳区企业职工最低工资执行标准调整12次，小时最低工资标准调整8次。
1994—2013年岱岳区（郊区）企业最低工资标准调整情况表
表23-2-5
┌──────────┬───────────────┬──────────┬──────────┐
│执行时间（年月日） │公布文号 │月最低工资标准（元/ │小时最低工资标准（元│
│ │ │月） │/小时） │
└──────────┴───────────────┴──────────┴──────────┘
工资指导价位标准 2001年，市劳动和社会保障局公布全市39个职业（工种）的工资指导价位。劳动力市场工资指导价位分高位数、中位数、低位数三个标准，按年薪收入和月薪收入两种形式公布。根据市劳动保障局公布的全市39个职业（工种）的工资指导价位，岱岳区高位数收入最高的是销售和营销经理，年薪收入3.13万元，最低的是裁剪工，年薪收入6688元；中位数收入最高的是行政经理，年薪收入1.32万元，最低的是捻线工，年薪收入5940元；低位数收入最高的是浆纱工，年薪收入9497元，最低的有12个工种，年薪收入4320元。是年起，岱岳区劳动和社会保障局每年均根据市劳动和保障局公布的职业（工种）的工资指导价位及时印发相关企业执行。是年，全区有155家企事业单位、3.1万名职工实行工资指导价位。2005年，根据市劳动和保障局公布的126个职业（工种）的工资指导价位，全区高位数收入最高的是行政经理，年工资收入5.9万元，最低的是裁剪工、制油工，年工资收入7865元；中位数收入最高的是电力工程技术人员，年工资收入2.5万元，最低的是汽车客运服务人员，年薪收入5580元；低位数收入最高的是电力工程技术人员，年薪收入1.7万元，最低的是制粉工，年薪收入4200元。是年，岱岳区有200家企事业单位、3.5万名职工实行工资指导价位， 2010年，根据市人力资源和社会保障局公布的150个职业（工种）的工资指导价位，全区高位数收入最高的是企业经理（厂长），年工资收入12.4万元，最低的是机械木工，年工资收入1.3万元；中位数收入最高的是企业经理（厂长），年工资收入7.7万元，最低的是简单体力劳动工，年薪收入10533元；低位数收入最高的是电力工程技术人员，年薪收入3.8万元，最低的是检验员，年工资收入9600元。是年，岱岳区有450家企事业单位、6万名职工实行工资指导价位，制造企业部门经理年薪5万元。2013年，根据泰安市人力资源和社会保障局《关于公布泰安市人力资源市场部分职位工资指导价位的通知（2013）》，公布的126个职业（工种）的工资指导价位，岱岳区高位数收入最高的是行政经理，年工资收入15.21万元，最低的是裁剪工制油工，年工资收入3万元；中位数收入最高的是电力工程技术人员，年工资收入5万元，最低的是汽车客运服务人员，年薪收入4.5万元；低位数收入最高的是电力工程技术人员，年薪收入4万元，最低的是制粉工，年薪收入2.4万元。
2001—2013年岱岳区人力资源市场工资指导价位情况表
表23-2-6
┌──────┬──────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┬───────────┐
│公布年份 │职位或工种（│高位数年薪 │中位数年薪 │低位数年薪 │ │ │ │
│ │个） │ │ │ │ │ │ │
├──────┼──────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│最高（万元）│最低（元） │最高（万元） │最低（元） │最高（万元） │最低（元） │ │ │
└──────┴──────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
第三节 劳动关系调整
劳动争议仲裁 1989年，泰安市郊区劳动争议仲裁委员会成立，下设劳动争议仲裁办公室，为股级内设科室，主要负责劳动争议案件处理。1995年1月1日，《中华人民共和国劳动法》颁布实施后，企业、职工维权意识增强，劳动争议案件呈现出复杂性和多样性，劳动争议案件的数量大幅度上升。2007年1月，岱岳区劳动争议仲裁院成立。是年，全区受理劳动争议案件59件，涉及当事职工75人，调解结案20件，仲裁结案18件。2008年7月，区劳动争议仲裁院升格为二级事业单位。2009年，全区受理劳动争议案件253件，涉及当事职工253人，调解结案36件，仲裁结案190件。2013年5月，区劳动争议仲裁院与岱岳区人事争议仲裁办公室合并成立区劳动人事争议仲裁院，隶属岱岳区人力资源和社会保障局管理，为财政全额拨款的一级事业单位，下设综合科、立案庭、调解庭、仲裁庭，主要负责宣传贯彻劳动保障法律、法规和章程，管理劳动、人事争议方面有关事宜，保障企业和职工的合法权益。7月，岱岳区仲裁委设立满庄镇、山口镇劳动人事争议仲裁派出庭，主要负责辖区内劳动人事争议仲裁咨询、案前调解、审理等。全区受理劳动争议案件33件，涉及当事职工37人，调解结案4件，仲裁结案11件。
1997—2013年岱岳区（郊区）劳动争议案件处理情况表
表23-2-7
┌──────┬─────────┬────────────┬─────────┬─────────┐
│年份 │受理件数（件） │涉及职工当事人数（人） │调解结案（件） │仲裁结案（件） │
└──────┴─────────┴────────────┴─────────┴─────────┘
劳动合同鉴证 2007年1月起，根据劳动和社会保障部《关于颁发〈劳动合同鉴证实施办法〉的通知》，区劳动争议仲裁院开始鉴证劳动合同。是年，全区鉴证劳动合同7680件，审查集体合同285件。2008—2009年，全区鉴证劳动合同1.67万件，审核集体合同583件。2013年，全区鉴证合同1.11万件，审核集体合同313件， 解除（终止）劳动合同备案2848件。
2007—2013年岱岳区鉴证劳动合同情况表
表23-2-8 单位：件
┌───────────┬───────────┬───────────┬───────────┐
│年份 │鉴证劳动合同（件） │审查集体合同（件） │解除（终止）劳动合同备│
│ │ │ │案 │
├───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│2007 │7680 │285 │872 │
├───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│2008 │7890 │290 │965 │
├───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│2009 │8780 │293 │1063 │
├───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│2010 │8940 │295 │1576 │
├───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│2011 │9620 │301 │2258 │
├───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│2012 │9800 │305 │2602 │
├───────────┼───────────┼───────────┼───────────┤
│2013 │11132 │313 │2848 │
└───────────┴───────────┴───────────┴───────────┘
劳动保障监察 2001年12月，岱岳区劳动保障监察大队成立，为二级事业单位，主要负责对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况开展监察，重点对用人单位遵守用工、劳动合同、职业介绍、社会保险、工资支付、职业技能资格证书、工时和休息休假、女职工和未成年工特殊保护、违规使用童工、劳动规章制度等规定情况进行监督检查，规范企业用工行为，保障职工的合法权益。2002年，受理投诉案件21件，立案21件，结案21件，涉及当事人21人。2003年，岱岳区劳动保障监察大队被省劳动和社会保障厅评为全省劳动保障监察工作先进集体。2004—2011年，受理投诉案件309件，结案309件，涉及当事人588人。2012年6月，按照市人力资源和社会保障局《泰安市劳动监察“两网化”管理工作实施方案》，区劳动监察大队在下设3个监察片区的基础上，在 17个乡（镇、街道）设立劳动保障监察中队，配备专职监察员7人、兼职监察员63人、协理员663人。2013年7月，投资10余万元的高标准劳动保障监察“两网化”①指挥中心投入使用，安装LED屏、大屏幕电视，并与市劳动保障监察系统网络平台连接，实现网上信息管理和网上案件办理。指挥中心规范举报投诉及案件办理规程，实行案件处理向乡（镇、街道）中队下移。是年，受理投诉案件67件，结案67件，涉及当事人370人。
2002—2013年岱岳区劳动保障监察案件处理情况表
表23-2-9 单位：件、人
┌──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│年份 │受理件数 │涉及当事人 │结案件数 │年份 │受理件数 │涉及当事人 │结案件数 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2002 │21 │21 │21 │2008 │44 │47 │44 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2003 │24 │25 │24 │2009 │37 │56 │37 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2004 │26 │34 │26 │2010 │48 │142 │48 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2005 │31 │52 │31 │2011 │55 │168 │55 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2006 │33 │44 │33 │2012 │47 │214 │47 │
├──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2007 │35 │45 │35 │2013 │67 │370 │67 │
└──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
第四节 职业技能培训与鉴定
技能培训 就业培训?1986—1999年，全区培训各类职业技能学员2.7万人，其中就业培训1.45万人，短期技能培训4023人，定向培训8500人，结业考试和技术资格认定合格率95%。1990年10月，泰安市郊区技工学校成立，为二级事业单位，隶属于区劳动局。1995年4月，泰安市郊区劳动技工学校升格为一级事业单位。2000年，泰安市郊区技工学校更名为岱岳区技工学校。2004年起，为规范社会力量办学，提高办学质量，先后批准以技能培训为主的社会力量办学单位18个。2006年，全区举办各类职业技能培训班156次，培训人员8922人次。2010年6月，岱岳区技工学校升格为岱岳区高级技工学校。2011年7月，岱岳区高级技工学校划归区职业教育中心管理。2013年，全区举办家电维修、商业营业、棉纺织工、服装工、电气焊工、烹调师、汽车维修、车工、锅炉工、电工、汽车驾驶员、计算机、钳工、钟表眼镜工等专业培训班153期，培训人员7886人次。
1988—2013年岱岳区（郊区）职业技能培训情况表
表23-2-10 单位：个、班、人
┌──────┬────────────────┬──────┬────────────────┬────────────────┬────────────────┬────────────────┬────────────────┐
│年份 │就业培训 │年份 │就业培训 │ │ │ │ │
├──────┼────────────────┼──────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┼────────────────┤
│专业 │班次 │ 培训人数 │专业 │班次 │培训人数 │ │ │
└──────┴────────────────┴──────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┴────────────────┘
待业培训 1986—1989年，区属企业招用劳动合同制工人，贯彻“先培训、后就业”的指导方针。1986年，全区招工按照“先培训、后上岗”的方针，开始对全区待业青年实行就业前培训，采取学历教育与非学历教育相结合和长中短期培训相结合等办学方式。在待业青年办理登记的同时，对待业青年进行系统的政治思想、道德法制、择业观念和劳动观念的教育，加强对待业青年的管理。是年起，开始举办以学习法律法规和劳动政策为主要内容的就业岗前培训班、以开设专业为主的企业定向培训班，培训待业人员1388人。至1990年，全区培训的待业青年基本上实现先培训后就业。1994年，根据市政府办公室《关于加强就业前训练工作的通知》，在全区实行持“双证书”（毕业证书、职业技术等级证书）就业制度，组织就业前培训1460人。1997年起，待业青年求职人员改为失业人员。1998—2002年，全区培训失业人员9115人。2003—2007年，全区培训失业人员8826人。2013年，全区培训失业人员1040人。
1986—2013年岱岳区（郊区）待业青年（失业人员）培训情况表
表23-2-11 单位：人
┌────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│年份 │培训人数 │年份 │培训人数 │年份 │培训人数 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1986 │1388 │1996 │2708 │2006 │2133 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1987 │1479 │1997 │1800 │2007 │1827 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1988 │1468 │1998 │2105 │2008 │1682 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1989 │1594 │1999 │2429 │2009 │1353 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1990 │1435 │2000 │1644 │2010 │1189 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1991 │1269 │2001 │1562 │2011 │1294 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1992 │1468 │2002 │1375 │2012 │1178 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1993 │1368 │2003 │1336 │2013 │1040 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1994 │1460 │2004 │1459 │ │ │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1995 │2777 │2005 │2071 │ │ │
└────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
工人技师评聘 2003年，区委组织部、区人社局、区经信局、区财政局联合印发《泰安市岱岳区高技能人才奖励办法》，突出贡献技师每三年评选一次，每次五人左右，由区委组织部等四部门联合表彰，一次性奖励1000元；技术能手每年表彰一次，每次10名左右，一次性奖励500元。2005年，岱岳区有山东省首席技师1人，泰安市首席技师1人，区级技术能手10人。2012年11月，根据市人力资源和社会保障局、市财政局《技师工作站管理办法》，山东宏康机械制造公司、泰安市灌浆公司、泰安市金港铸造有限责任公司3家企业被市人力资源和社会保障局确定为技师工作站并授牌表彰。12月，岱岳区人力资源和社会保障局高技能人才培养工作从培训处分离，成立职业能力建设科，主要负责高技能人才培养、民办职业培训学校管理、事业单位技术工人等级晋升等。区政府印发《泰安市岱岳区首席技师选拔管理办法》，区委组织部、区人社局、区财政局等7部门联合成立岱岳区首席技师评审委员会，并对企业中获技师资格以上高技能人才，组织开展首席技师、突出贡献技师、技术能手评选表彰活动。2013年12月，经市人力资源和社会保障局、市财政局组织专家综合评估，山东宏康机械制造公司被评为优秀技师工作站，获市财政奖励资金8万元。
2005—2013年岱岳区首席技师、技术能手情况表
表23-2-12 单位：人
┌──────┬───────┬───────┬───────┬───────┬──────────┐
│年份 │省首席技师 │市首席技师 │区首席技师 │区技术能手 │区突出贡献技师 │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2005 │1 │1 │— │10 │— │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2006 │— │3 │7 │10 │5 │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2007 │— │— │— │— │— │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2008 │— │— │8 │10 │— │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2009 │— │— │— │10 │5 │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2010 │— │1 │10 │10 │— │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2011 │— │1 │10 │10 │— │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2012 │— │1 │10 │10 │5 │
├──────┼───────┼───────┼───────┼───────┼──────────┤
│2013 │— │1 │10 │10 │— │
└──────┴───────┴───────┴───────┴───────┴──────────┘
职业技能鉴定 1994年，根据国务院《工人考核条例》、劳动部《职业技能鉴定规定》，泰安市郊区职业技能鉴定所成立。1995年，区职业技能鉴定所通过市劳动局检查验收，达到规定的标准要求。1997年，区职业技能鉴定所被评为省级职业技能鉴定所。2002年，岱岳区职业技能鉴定中心成立。2010年4月，区职业技能鉴定中心工作职能合并到区人力资源和社会保障局培训科。2011年，区职业技能鉴定中心从区人力资源和社会保障局培训科分离，独立开展职业技能鉴定工作。至2013年年底，全区有1.27万人参加职业技能鉴定，1.18万人获得国家职业技能资格证书，其中初级工7314人、中级工1782人、高级工2292人，技师288人，高级技师69人。