1985年,全区开始乡(镇、街道)村档案工作,19个乡镇配备专、兼职档案员。1986年4月,在乡镇企业进行建档试点。1987年实施《中华人民共和国档案法》《山东省档案条例》。1990年,全区有2家乡镇企业档案晋升国家二级先进单位;6家企业档案晋升为市级先进单位。2006年,贯彻国家档案局重新修订的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,档案由原来以卷为单位整理,修改为以件为单位整理。2009年,区档案馆经省、市级档案主管业务部门验收,晋升为省二级档案馆。至2013年,全区有57个区直机关、企事业单位档案室达到市级以上标准。其中,有9个科技事业单位档案室达到省级先进标准,11家企业档案工作分别达到国家级、省部级先进标准,25家企业档案工作达到市级先进标准;全区17个(乡镇、街道)机关综合档案室全部达到省级先进标准。669个行政村全部建立档案工作,其中416个村档案工作达到区级合格、先进标准。
第一节 档案馆
区档案馆 1985年10月,郊区区委批准设立郊区档案馆。1989年郊区档案馆大楼开工建设,1992年2月竣工,建筑面积1070平方米,5月投入使用。1995年12月,经上级档案业务部门检查验收,晋升为省三级先进档案馆。2001年5月,区档案馆迁址新建岱岳区行政办公大楼,总面积230平方米。其中,档案库存房2个,面积120平方米;办公室5间,110平方米。2009年,区档案馆经省、市级档案主管业务部门验收,晋升为省二级档案馆。2013年,设有62个全宗,共收集档案2.83万卷,其中永久档案1.92万卷,长期档案9172卷。
城建档案室 2000年6月,经区编委批准,设立区城市建设档案室,隶属区档案局管理。主要负责:区城市规划内项目建设单位的城建档案工作业务指导和监督,并参加工程竣工验收;接收新城区域内需要永久和长期保管的城建档案资料,并整理和安全保管;开发信息资源,为新城区建设提供咨询和服务。是年,区城建档案室投资4000多元购置档案橱、底图橱和其他档案用品,并抽调专人负责城建档案的业务指导、收集和管理工作。同时,与14个进区建设单位签订合同,收集各类城建档案300多件套。2013年12月,区城建档案室与城市建设单位共签订档案移交合同书302份。
第二节 机关、事业档案
档案规范化建设 1985年6月,中共泰安市郊区区委办公室印发《关于认真做好文书档案工作的通知》,年底,区直机关、事业单位50%以上的单位都配备专职档案员,初步形成档案工作网络,集中立卷393卷。1988年,执行国家档案局《机关档案工作业务建设规范》。将立卷作为机关档案室归档文件规范。1997年,全区公安系统和教育系统档案工作,纳入到机关事业单位档案工作升级范围。1998年,按照《山东省机关档案工作规范化目标管理认定办法》,在全区机关事业单位开展档案工作规范化目标管理工作。2002年,为加快档案管理现代化,推进文档一体、标准化管理,泰安市地税局岱岳区分局第一家安装档案通用管理软件,并将文件及目录进行微机录入。是年,土地管理系统档案工作纳入规范化目标管理。2006年4—5月,区档案局会同人大、政府等部门对全区档案工作进行执法大检查。2011年5月,对区直单位落实国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》情况进行检查,并抽调业务骨干,对区直归档文件整理工作中存在的问题及时纠正和解决,成立专项组织督导组,重点对20个区直单位、10个乡镇、10家企事业、5个重点项目的归档文件整理工作重点督导。2013年,全区机关事业单位档案工作升为省特级1个、省一级2个、省二级2个。
1990—2013年岱岳区(郊区)机关、事业单位档案工作定级升级表
表30-6-1 单位:个
┌──────┬─────┬─────┬──────┬──────┬────────┬─────┬──────┐
│年份 │ 省特级 │省一级 │省二级 │省三级 │省级先进标准 │合格 │备注 │
└──────┴─────┴─────┴──────┴──────┴────────┴─────┴──────┘
档案集中立卷 1988年,执行《机关档案工作业务建设规范》,区直部分单位建立综合档案室,配备铁质档案橱。同时,区档案局利用以会代训形式,对区直机关事业单位的档案员进行培训。4—5月进行集中立卷,共立卷789卷。1989年开始,文件整理立卷全部使用新的立卷方法,4—5月集中立卷,共立案卷1076卷。1990年,落实国家档案局印发国家技术监督局批准《文书档案案卷格式》的通知,全区对文书立卷工作进行改革,档案整理实行立小卷(亦称一事一卷),有利于查找利用和保密。2002年,按照国家档案局制定的《归档文件整理规则》,为有利于检索,开放利用,实行现代化管理,对文书立卷工作进行第二次改革,由立卷改为不立卷,对归档文件整理由过去的以“卷”为单位,改为以“件”为保管单位,进行整理归档。
1985—2001年岱岳区(郊区)机关事业单位档案立卷情况表
表30-6-2
┌───────┬────────┬──────┬─────────┬───────┬────────┐
│年份 │卷数 │年份 │卷数 │年份 │卷数 │
├───────┼────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│1985 │393 │1992 │4733 │1997 │— │
├───────┼────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│1987 │769 │1993 │5846 │1998 │— │
├───────┼────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│1988 │789 │1994 │2320 │1999 │4348 │
├───────┼────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│1989 │— │1995 │2530 │2000 │2801 │
├───────┼────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│1990 │1076 │1996 │— │2001 │— │
├───────┼────────┼──────┼─────────┼───────┼────────┤
│1991 │— │ │ │ │ │
└───────┴────────┴──────┴─────────┴───────┴────────┘
说明:2002年由立卷改为不立卷
第三节 企业档案
1986年,区委办公室、区政府办公室转发区档案局、乡镇企业局《乡镇企业档案基础工作试行方案》,以科技档案为主,文书档案、会计档案实行集中统一管理。4月,区档案局在山口、徂徕两镇企业进行建档试点。12月,全区召开乡镇企业档案工作现场会,部署乡镇企业档案工作。1987年,全区乡镇企业开展档案工作206家,企业建有档案室56家,共整理档案4429卷,其中科技档案2326卷。是年,贯彻国家档案局印发《企业档案管理升级试行办法》。1988年,企业档案管理升级活动在全区展开。1989年,国家档案局、农牧渔业部在泰安召开全国乡镇企业档案工作会议,与会人员参观郊区乡镇企业档案工作。是年,有2家乡镇企业档案室被评为省级先进企业,8家企业档案晋升为市级先进单位。1990年,2家乡镇企业档案晋升国家二级先进单位,6家企业档案晋升为市级先进单位。至1992年,全区企业档案有25家达到市级先进标准,有5家企业档案达到省级以上先进标准。1993年,全区企业档案室整理采用《工业企业档案材料整理规范》,在全区各企业统一实行新标准,并在企业档案管理升级中按新标准进行考核认定。至1996年,全区新增5家企业档案管理达到省级以上先进标准,其中国家二级2个,省部级3个。是年,国家档案局印发《企业档案工作目标管理办法》和考核标准,在全区开展企业档案目标管理考核认定活动。2000年2月,区档案局在泰安市泰山工程机械制造有限公司进行私营企业档案试点工作。年底,该公司档案工作达到省部级先进标准。2001年,对全区36家民营企业档案工作进行执法检查。至2002年,全区新增有9家企业档案工作目标管理达到省级以上先进标准,其中国家二级2个,省部级7个。2003年,全区企业档案工作加强信息化建设,推行档案资料、情报一体化管理。有3家民营企业的档案工作实现微机管理。2004年6月,区档案局转发《山东省民营企业档案管理暂行办法》。对30多家民营企业档案工作进行检查及巡回业务指导。至2013年,共有4家民营企业档案管理达到一级先进标准;有3家企业达到省二级先进标准。
第四节 乡(镇、街道)档案
1985年,全区乡(镇、街道)村档案工作起步。是年,19个乡镇配备专兼职档案员。1986年,区档案局制订《乡镇档案基础工作试行方案》《行政村档案工作试行方案》。4月,在徂徕镇进行农村档案试点,落实《乡镇档案基础试行方案》。召开全区乡镇档案工作现场会,以徂徕镇档案室和许家庄村档案室为样板,部署乡镇档案工作。是年,全区19个乡镇有15个乡镇建立综合档案室。至1990年,全区19个乡镇均建立档案管理站和综合档案室,764个行政村有230个行政村建立档案室,占30%以上。其中徂徕镇34个行政村,已有26个村建立档案室,占76%以上。1991年,有4个乡镇机关档案室达到省级标准。1992年,区委政法委、区司法局、区民政局、区档案局联合印发《关于加强乡镇村民档案管理的通知》。2月,区档案局在徂徕镇许家庄、曹庄两村建立村民档案试点工作。年底,有500多个行政村建立村民档案。1993年机构改革中,大多数乡镇档案管理站被撤销。1994年,全区19个乡镇均恢复档案管理站。1995年,落实市政府印发的《泰安市行政村档案管理规定》和市委办公室、市政府办公室《关于加强乡镇办事处档案工作的意见》。是年,有5个乡镇档案室达到省级标准。1997年,全区19个乡镇机关档案室全部达到省级先进标准,其中,徂徕镇达到省一级标准;764个行政村建档率达96%。1999年,区委办公室、区政府办公室转发《郊区档案局关于加强农业农村档案工作意见》。2000年6月,区委办公室、区政府办公室转发市纪委等部门《关于全区推行农村档案“三公开”的通知》,并在良庄镇召开现场会。10月,对全区农村档案“三公开”①进行全面检查。2003年,乡镇机关档案室开始实行年度考核。2012年,按照《山东省社会主义新农村档案建设工作示范乡镇(村)实施办法》,在17个乡镇开展示范乡镇试点工作,年底,马庄镇通过省新农村档案建设工作领导小组验收,2013年7—8月,区档案局先后确定大汶口镇、房村镇、粥店街道及吴新村、石村、大陡山村等为新农村特色档案建档试点村和示范乡镇。年底,马庄镇、大汶口镇、房村镇、粥店街道通过省社会主义新农村建设档案工作领导小组验收。成为岱岳区新农村档案建设工作示范乡镇,其所辖行政村建档率均达100%。至2013年有9个乡镇机关档案室达到省一级标准,8个乡镇机关档案室达到省二级先进标准。全区有416个村达到市级合格、先进标准,占全区行政村总数的58%。
第五节 档案收集与利用
档案收集 1993年,区档案馆接收区机械煤炭公司、区纺织公司、区建材公司等撤销单位的档案52卷。1995年,先后接收区直机关55个单位1985—1990年全部档案,共8610卷,并接收声像档案6盒,照片320张,资料1844册,使馆藏档案达到58个全宗。1997年,接收区人民银行撤销单位的文书档案1120卷,会计档案报表94盒,账簿23盒、凭证628盒。是年,接收干部死亡档案副本381卷,工业普查档案344卷,副县级干部档案副本及逮捕干部档案42卷。1999年接收会计报表3盒、账簿14盒、凭证33盒。2000—2003年接收家谱档案30本。2005年,接收会计报表60本、账簿24本、凭证80本;各种资料27册。至2013年12月,馆藏档案达到62个全宗、2.83万卷(件),资料2014册、照片320张、声像档案6盒。
档案利用 1993—2013年,编制所有全宗档案的案卷目录、全引目录、文件字号索引、专题目录、人名卡片等多种检索工具。编写各全宗档案的组织沿革、大事记、重要文件汇编、利用资料汇编、基础数字汇编等编研资料。编制完成档案存放位置索引,编写区档案馆简介。并依据档案资料,参与编写《泰安市郊区组织史资料》《泰安市郊区党史大事记》《泰安市郊区大事记》,并为以上史料书籍提供大量翔实的档案资料。1995年,档案馆资料正式向社会开放,当年利用档案资料51卷、35人次。1999年,在全区档案系统开展的“开发利用档案信息资源成果奖”活动中,区档案馆有1项成果获省利用成果四等奖。2000年利用档案达到311卷、189人次。2004年利用档案达到1129卷次、1090人次。2013年,区直部门查(借)阅文书档案6021卷次、4110人次。