建国前，工人劳动条件低劣，日劳作达十几小时，且伤亡事故颇多。1943年夏，
新泰日本三菱公司张村采炭所(今新汶矿务局张庄矿)发生瘟疫，死亡工人900多名，
禹村矿死亡700余人。1944年5月28日，华丰煤矿因管绞车的日本人突然刹车，绞车
绳拉断，矿车飞奔，63名工人丧生。
建国初期，私营工商业雇工待遇低、劳动条件差，雇主打骂工人、女工流产现
象时有发生，劳资双方矛盾突出。1951年后，专署劳动科会同专区总工会组织实施
《中华人民共和国劳动保险条例》，国营、私营企业订立合同，实行10小时工作制。
1952年3月政务院颁发《关于劳动就业问题的决定》，之后区内开始实行8小时工作
制。中央、省属企业对接触有毒、有害物质的人员开始实行发放保健食品和个人劳
动保护用品制度。
1956年5月，国务院颁发《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规
程》、《工人职员伤亡事故报告规程》后，各企业加强安全生产管理，建立伤亡事
故报告制度。1957年后，根据卫生部《职业病范围和职业病患者处理办法》，对接
触有毒有害作业的工人每年进行一次保健查体。1958年“大跃进”，大批新工人未
经培训上岗生产，劳动保护和安全生产工作削弱，各类事故上升。至1961年，全区
发生死亡10人以上事故2起共死亡23人。1961年后，加强安全生产教育和管理，事
故下降。
“文化大革命”中，劳动保护工作不能正常开展，许多安全机构撤销，各种职
业病危害加剧，伤亡事故增加。至1976年，全区发生死亡10人以上事故5起，共死
亡253人，死亡100人以上特大恶性事故2起。
1978年后，实施国家新颁布的劳动保护和安全生产法规、标准条例，当年对矿
山安全和烟花爆竹行业进行检查整顿。至1980年底，取缔非法生产厂家64户，对符
合生产条件的厂家实行定点生产，发证到户；对矿山生产，特别是地方小煤矿、小
铁矿进行整顿。1980～1984年，每年5月开展“安全月活动”，地区及各县市和新
汶、肥城矿务局、莱芜钢铁厂及地县直属厂矿等成立安全领导小组1733个。