建国后，实行招工就业制度。1951～1953年，重点安置失业人员就业。之后陆
续招收固定工、临时工、亦工亦农、合同工等。
固定工 建国初，区内按照工农业生产的发展和国家下达的劳动计划指标，由
劳动部门招收职工，长期固定在一个单位从事生产劳动或工作。1951年从失业、求
业人员中安置143人。1952～1953年共安置1035人，其中，安置到国营和合作企业
的占70％，到私营企业的占12％，到国家机关、学校和公立医疗单位的占18％。至
1953年底，失业和求业人员均安排就业。
1956年，重点安置复员军人和中、小学毕业生。当年安置复员军人2588人，其
中安排到国家机关和事业单位1066人；招收高小毕业生1837人，招收初中毕业生
568人，分配到厂矿、企业培训技工和中等技术人员，部分人员分配到国家机关、
事业单位。至1957年全区累计安置就业人员5万余人。
1958年“大跃进”中，从农村大批招工。同年全民所有制职工增加13.5万人，
职工总数增至18万多人。1961～1963年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，
停办一批工厂，职工人数精简到11万人。1965年为“三线”(指三线地区，60年代
初期，中共中央和毛泽东提出：根据战略位置的不同，将全国各地分为一、二、三
线。三线地区是全国的战略大后方。)和内地建设招工1.45万人。其中，招收城镇
人口4294人，农村人口1.02万人。为支援广西、云南和甘肃等省招收汽车司机、建
筑技工等1000人。
1968年，省批准从非农业人口中的高、初中毕业生中招工2184人，重点用于支
农工业和基础工业。1970年又招收1.57万人。1971年招工2.16万人。招工对象主要
是非农业人口中的高、初中毕业生、闲散劳力、经两年以上锻炼的下乡知识青年、
矿山井下采掘工人子女和复员、退伍军人等。至1971年底，区内全民所有制单位职
工达8.57万人，其中固定工8.28万人；县以上集体企业职工3.9万人，其中固定工2.
52万人。1975年，贯彻“统筹兼顾、适当安排，以农轻重为序”的方针，重点解决
支援农业、轻纺、钢铁、煤炭及原材料企业用工，当年从留城和下乡知识青年、退
伍军人、职工子女中招收1.53万人。1978年后，改革劳动就业制度，扩大就业范围。
1979～1984年，全区招工6.78万人。矿山井下工和野外勘探工招收农村劳力，其他
企业均招收城镇待业青年。1984年底，全区有固定工37.83万人。其中，全民所有
制单位31.71万人；县以上集体所有制单位6.12万人
临时工 1952年，区内开始招收从事临时性或季节性工作的工人，至1953年8
月共招474人。1971年，临时工改制，将1970年9月底前招用的1.85万名计划内临时
工、合同工、轮换工转为固定工。至1971年底，全民所有制单位有临时工2870人，
县以上集体企业有临时工3840人。1976年，招工权力下放，县属企业和矿山企业中
的农村户口的临时工大批转为正式工人。1984年全区有临时工5843人，计划外用工
3.9万人，城镇个体劳动者3555人。
亦工亦农 1966年，区内推行亦工亦农(轮换工)用工制度和定期轮换工制度。
当年招用6682人，其中360人试行轮换制(轮换期3～5年)，6322人实行向原在生产
队交款记工。1971年临时工改制时，全部转为固定工。1976年县属企业和矿山企业
又从农村招用亦工亦农人员9259人。1984年，招用农民轮换工1640人。
合同制工 1983年在新汶、肥城两个矿务局试行合同制用工制度，当年招用
644人。1984年实行公开招工，采取自愿报名，德、智、体全面衡量，择优录用的
办法，当年招收10856人。其中招收城镇待业青年8239人，农业人口2617人；分配
到全民所有制企业7443人，集体所有制企业3413人。
二、招工就业
视图
建国后，实行招工就业制度。1951～1953年，重点安置失业人员就业。之后陆
续招收固定工、临时工、亦工亦农、合同工等。
固定工 建国初，区内按照工农业生产的发展和国家下达的劳动计划指标，由
劳动部门招收职工，长期固定在一个单位从事生产劳动或工作。1951年从失业、求
业人员中安置143人。1952～1953年共安置1035人，其中，安置到国营和合作企业
的占70％，到私营企业的占12％，到国家机关、学校和公立医疗单位的占18％。至
1953年底，失业和求业人员均安排就业。
1956年，重点安置复员军人和中、小学毕业生。当年安置复员军人2588人，其
中安排到国家机关和事业单位1066人；招收高小毕业生1837人，招收初中毕业生
568人，分配到厂矿、企业培训技工和中等技术人员，部分人员分配到国家机关、
事业单位。至1957年全区累计安置就业人员5万余人。
1958年“大跃进”中，从农村大批招工。同年全民所有制职工增加13.5万人，
职工总数增至18万多人。1961～1963年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，
停办一批工厂，职工人数精简到11万人。1965年为“三线”(指三线地区，60年代
初期，中共中央和毛泽东提出：根据战略位置的不同，将全国各地分为一、二、三
线。三线地区是全国的战略大后方。)和内地建设招工1.45万人。其中，招收城镇
人口4294人，农村人口1.02万人。为支援广西、云南和甘肃等省招收汽车司机、建
筑技工等1000人。
1968年，省批准从非农业人口中的高、初中毕业生中招工2184人，重点用于支
农工业和基础工业。1970年又招收1.57万人。1971年招工2.16万人。招工对象主要
是非农业人口中的高、初中毕业生、闲散劳力、经两年以上锻炼的下乡知识青年、
矿山井下采掘工人子女和复员、退伍军人等。至1971年底，区内全民所有制单位职
工达8.57万人，其中固定工8.28万人；县以上集体企业职工3.9万人，其中固定工2.
52万人。1975年，贯彻“统筹兼顾、适当安排，以农轻重为序”的方针，重点解决
支援农业、轻纺、钢铁、煤炭及原材料企业用工，当年从留城和下乡知识青年、退
伍军人、职工子女中招收1.53万人。1978年后，改革劳动就业制度，扩大就业范围。
1979～1984年，全区招工6.78万人。矿山井下工和野外勘探工招收农村劳力，其他
企业均招收城镇待业青年。1984年底，全区有固定工37.83万人。其中，全民所有
制单位31.71万人；县以上集体所有制单位6.12万人
临时工 1952年，区内开始招收从事临时性或季节性工作的工人，至1953年8
月共招474人。1971年，临时工改制，将1970年9月底前招用的1.85万名计划内临时
工、合同工、轮换工转为固定工。至1971年底，全民所有制单位有临时工2870人，
县以上集体企业有临时工3840人。1976年，招工权力下放，县属企业和矿山企业中
的农村户口的临时工大批转为正式工人。1984年全区有临时工5843人，计划外用工
3.9万人，城镇个体劳动者3555人。
亦工亦农 1966年，区内推行亦工亦农(轮换工)用工制度和定期轮换工制度。
当年招用6682人，其中360人试行轮换制(轮换期3～5年)，6322人实行向原在生产
队交款记工。1971年临时工改制时，全部转为固定工。1976年县属企业和矿山企业
又从农村招用亦工亦农人员9259人。1984年，招用农民轮换工1640人。
合同制工 1983年在新汶、肥城两个矿务局试行合同制用工制度，当年招用
644人。1984年实行公开招工，采取自愿报名，德、智、体全面衡量，择优录用的
办法，当年招收10856人。其中招收城镇待业青年8239人，农业人口2617人；分配
到全民所有制企业7443人，集体所有制企业3413人。