群众优待 战争年代，各级民主政府和人民群众对烈属、军属，抗日工作人员
家属和荣誉军人(后称革命残废军人)均给予物质优待。1945年，泰山区按甲、乙、
丙三等发放优待粮。军属：甲级户发优待粮75公斤，乙级户60公斤，丙级户50公斤；
工属：甲级户60公斤，乙级户50公斤，丙级户40公斤。烈属比军属高四分之一至三
分之一。1946年，泰西专署发出《优属工作指示》，要求以代耕、帮耕、包粮方式
等落实优待。1949年，贯彻执行山东省政府《关于解决革命烈军工属复员荣军等生
产困难暂行办法》(草案)，代耕优待全面推行。1951年，全区有代耕户5481户，代
耕土地5825亩，代耕形式有户代耕、互助组代耕、户组结合代耕等。1953年，执行
华东行政委员会《关于加强代耕工作的指示》，代耕土地一般为烈军属占有土地的
25％，为工属代耕土地不超过其占有土地的10％，承担代耕义务的每个劳动力、畜
力，平均负担3个工。1954年，改由初级农业合作社集体代耕。1956年，高级农业
合作社以工分计酬，优待方式遂改为优待工分(又称优待劳动日)。1958年“大跃进”
中，生产队办“公共食堂”，吃饭不要钱，优待废止。1961年后逐步恢复优待。
1962年全区优待烈属7136户，优待工99.15万个；优待军属9473户，优待工111.5万
个；优待残废军人1674户，优待工17.9万个；优待复员军人5448户，优待工46.06
万个。1963年，贯彻执行山东省《优待劳动日办法》以不低于或稍高于当地社员平
均生活水平为标准，由生产队每年为无劳力、缺劳力的烈属、军属、残废军人和年
老体弱或带病回乡的复员退伍军人评定优待工，参加生产队分配。1980年，在15.
73万户优抚对象中，有5.04万户享受优待工，平均每人收入133元，比1965年实际
收入增加36.4％。
农村实行联产承包责任制后，自1982年9月执行山东省政府颁布的《优待暂行
规定》，实行现金优待，由乡镇统筹，平衡负担，每户优待一个整劳力一年所得的
二分之一到三分之二。
1984年优待情况表
┌─────┬────┬───────┬───────┬────────┐
│优待对象 │优待户数│占其总户数的％│优待款数(万元)│每户平均款数(元)│
├─────┼────┼───────┼───────┼────────┤
│义务兵家属│36945 │100 │742.59 │201 │
├─────┼────┼───────┼───────┼────────┤
│烈属 │5259 │74 │124.63 │237 │
└─────┴────┴───────┴───────┴────────┘
续表
┌────┬────┬───────┬───────┬────────┐
│优待对象│优待户数│占其总户数的％│优待款数(万元)│每户平均款数(元)│
├────┼────┼───────┼───────┼────────┤
│残废军人│2488 │53 │47.93 │193 │
├────┼────┼───────┼───────┼────────┤
│复员军人│6085 │24 │65.72 │108 │
├────┼────┼───────┼───────┼────────┤
│退伍军人│1671 │1 │15.18 │91 │
├────┼────┼───────┼───────┼────────┤
│合计 │52448 │27 │996.05 │190 │
└────┴────┴───────┴───────┴────────┘
国家补助 经群众优待尚有困难的优抚对象，国家予以临时补助或定期定量补
助。
临时补助 1951年泰安专署拨粮172.95万公斤，有1.53万户优抚对象得到补助。
补助标准：农村每人小米15升，城镇每人20升，孤老烈属25至35升。1952年向革命
老根据地拨款30.9万元，扶助优抚对象和战争年代有功的群众购买牲畜，兴修水利，
开发林果生产等。1954年烈军属入社国家发放补助金。1956年拨生活补助款36.97
万元，子女入学补助费3.89万元，有2521名烈军属子女得到入学资助。1963年，补
助10342户烈军属、退休老红军、患慢性病的复员军人16.13万元；补助3188名三等
残废军人9.71万元。60～70年代，每年发补助款10～20万元。1980～1984年，年均
发30万元，1982年发补助款最多，为54.55万元，人均150元。
定期定量补助 1963年内务部下达《关于加强优待、补助工作的指示》后，定
期定量补助逐渐形成制度。补助标准，初期农村一般每人每月2～5元，烈属最高，
不超过8元；城镇一般5～10元。1973年调整定期定量补助，全区享受补助的由8468
户减至8420户，补助款由3.8万元增至4.07万元。1979年补助户数增多，标准提高。
烈属和复员军人，农村每月补助6～10元，城市15～20元。1983年对孤老烈属和复
员军人每人每月增加5元。1984年，烈属的定期定量补助改为长期抚恤，农村每人
每月20～25元，城市25～30元。全区享受定期补助的共1.04万户，年补助款总额
125.2万元。