1928年后，南京国民政府为巩固其统治地位，逐渐形成以宪法、民法、商法、
民事诉讼法、刑事诉讼法为主体的所谓《六法全书》，并通过县政府及区、乡、镇
公所和民众教育馆等进行宣传。法院公职人员以掌握《六法全书》的“水平”高低，
作为“甄拔晋升”的条件。
人民政权建立后，司法机关利用审理案件、调查案情、召开群众大会等形式，
宣传人民民主政府发布的新法令、新条例，时称新法宣传。在新解放区，宣传基本
法令、施政纲领、诉讼程序等；在老解放区重点宣传山东省司法厅草拟的《山东婚
姻法暂行条例》和《逮捕人犯暂行办法》等，动员人民群众遵纪守法，积极参加除
奸、反特斗争。
建国初，各级政法机关贯彻执行社会主义法律，揭露、批判国民党《六法全书》
的反动性、虚伪性、欺骗性，结合办案向群众宣讲法律条文。1951年，在镇压反革
命运动中，各级人民政府的司法机关广泛宣传《镇压反革命条例》，宣传贯彻人民
政府“镇压与宽大相结合”的政策，发动群众控诉反革命分子的罪行，对反革命分
子的亲属进行宣传和教育。1950年《中华人民共和国婚姻法》颁布后，在全区广泛
宣传、贯彻。1953年3月开展“宣传贯彻婚姻法运动月”活动，宣传实行婚姻自由、
一夫一妻、男女平等为主要内容的社会主义婚姻制度，揭露封建婚姻制度所造成的
罪恶。1954年6月，在组织城乡群众讨论修改第一部宪法草案时，专区和各县成立
讨论宪法委员会，县、区、乡配有宣传员，向群众宣讲宪法并组织讨论，提出修改
宪法草案意见和建议。1954年后，多以就地审判、案例分析等形式进行法制宣传教
育。“文化大革命”中，法制宣传教育遭到破坏，造成有法不依的局面。
1978年新宪法公布后，各级干部带头学宪法、宣讲宪法，各县法院编印宣传提
纲，培训宣传员、讲解员，向人民群众宣讲宪法。
1982年，学习宣传新《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚条例》和全国人大
常委会关于打击严重经济罪犯的两个决定。1983年，全区印发《关于严惩严重危害
社会治安的犯罪分子的决定》、《关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪子的程序
的决定》和《打击刑事犯罪宣传提纲》等文件和宣传材料共计14.3万份，培训宣传
骨干5.4万名，出动宣传车、刑车160辆。3月26日、27日两天为“法制宣传日”，
司法干部走上街头、集市，宣传法律知识，开展咨询活动。
1984年，围绕移风易俗，维护妇女儿童合法权益，开展法制宣传活动，地区及
各县市成立领导小组，地委派出3个检查组赴各地检查指导。8月，全区调集5000人
组成180个宣传组，开展“法制宣传周”活动。同年，还开展了以《经济合同法》
为主要内容的经济法规宣传活动。通过法制宣传，人民群众的法制观念进一步增强，
是年全区收到群众揭发的犯罪线索1225条，查禁淫秽物品3.58万件，揭露制造贩卖
假药案309起，价值计57.37万元。
司法局建立后，承担了全区司法部门(包括法院、检察院、司法行政机关)干部
岗位培训和学历教育的管理任务。1981～1984年，利用各种形式，在职培训各类司
法干部1203人，半脱产培训干部法律电视中专生42人，办理选调各类法律专业大专
毕业生52人。