农村信贷是银行、信用合作社对农村开展的各种存、贷业务。建国后，农村信
贷业务不断发展。
农业贷款建国初期，贯彻总行深入农村，帮助农民解决困难发展生产的方针，
开办实物贷款。1950年春、夏、秋三季发放粮食2347657公斤，其中种子粮1460670
公斤，杀虫药粮24968公斤；牛草粮81156.5公斤；农具粮63200.5公斤。
1951年按照“积累资金，发展生产”的方针，发放农业贷款84.33万元，其中
打井、水车贷款占58.1％；种子贷款占22.7％；肥料贷款占10.1％；其他(耕牛、
种畜、轧花机)贷款占9.1％；另有少量私人工商业贷款。
1953年，银行贯彻“优先支持互相合作，适当扶持个体农民”的政策，发放农
业生产合作社和互助组贷款。1955年6月办理贫农合作基金贷款，帮助贫农解决入
社缴纳股金的困难。三年困难时期，发放各种农业贷款6051万元，其中信用社发放
1993万元。1962年财政部委托中国人民银行发放长期无息贷款。贷款对象仅限于农
村人民公社生产资金有困难的生产队，使用范围限于生产商品粮的重点地区购置耕
畜、大中型农具、农业机械和其他生产设备，适当照顾一般农业区的生产、排灌设
备的购置。省给泰安地区长期无息贷款指标375万元，实际放出313.9万元，用于购
买耕畜4474头，占贷款总数的75％；大小车辆4575辆，占9.5％；中型农具2533件，
占6.2％；船具占4.9％，其他占4.4％。全年还发放短期农业贷款640.7万元，用于
小农具维修占22％，化肥及其他肥料占30％，机耕费占25％，种子和地瓜秧占15％，
农药占3％，副业占5％。长短期贷款均贯彻“确有物资、物资适用、群众欢迎”的
原则。收回逾期贷款689.5万元。
1970年，银行、信用工作贯彻“发展经济、保障供给”的总方针，在农田基本
建设、农业机械大量增加的情况，全年发放农业贷款、定金1228万元，收回1386万
元。由1969年投差223万元，变为回笼160万元，实现了“当年平衡，略有回笼”的
要求。70年代农贷工作突出抓了“五个支援、一个大筹”：①大力支援农田水利基
本建设，加速机械化进程和治山农田建设。1978年用于购买动力机械贷款583万元，
购置拖拉机贷款736万元，打井配套贷款74万元。②坚持蹲点帮助改变穷队面貌。
1978年全区蹲点177个大队，搞多种经营项目524项，总收入达715.6万元，每个大
队平均收入4.21万元，贫困面貌有不同程度的改变。③支援商品粮、油、棉基地建
设。1978年购买化肥、良种贷款2742万元。④支援社队企业的发展。1978年社队工
业贷款2427万元，占农业贷款总数的26.7％；社办工业总产值26601万元，比1977
年增长8.7％。同时帮助企业搞活资金，清理不合理占用446.2万元，其中收回职工
欠款26.9万元，处理多余设备39.1万元，促进企业提高经营管理水平，百元产值率
由27元降为21.8元。⑤支援多种经营，帮助社员发展家庭副业。大力筹集资金发展
农业，1978年全区社员存余额达6.35万元。达到千万元以上的县有肥城、章丘、泰
安、莱芜4县；有17个公社超过百万元，占信用社总数的14.4％；有764个大队信用
站社员存款达万元以上，占信用站总数的15.2％。
1978年以后，改革农业信贷管理办法，调整农贷政策，以适应各类承包户的发
展，支持社员联产承包责任制，支持承包农民进入流通领域，活跃城乡市场。适当
贷款给从事开发性事业或其他生产性事业，适当贷给有还款来源的科教、科研单位
进行农业科学实验和技术推广，发展农村技术革新。1984年全区发放农业贷款
46008万元，其中社队企业贷款8180万元，集体农业贷款3332万元，承包户及个人
贷款1906万元。
1962～1979年农业各项贷款余额表
单位：万元
┌────┬──┬────┬────┬────┬───┬────┐
│年份项目│合计│生产费用│生产设备│社办企业│信用社│社员贷款│
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1962 │2487│1401 │441 │327 │140 │178 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1963 │2578│1354 │584 │304 │154 │182 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1964 │2573│1300 │613 │297 │182 │181 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1965 │2755│1423 │657 │369 │173 │233 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1966 │3225│2039 │822 │33 │189 │142 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1967 │3351│2113 │870 │31 │196 │141 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1968 │3411│2090 │915 │30 │259 │117 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1969 │3610│2140 │935 │30 │384 │121 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1970 │3614│2151 │931 │28 │388 │116 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1971 │2006│822 │774 │149 │169 │92 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1972 │1967│625 │993 │163 │115 │71 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1973 │1897│568 │1027 │143 │84 │75 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1974 │2030│639 │1114 │162 │43 │72 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1975 │2448│686 │1220 │422 │28 │92 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1976 │3179│827 │1524 │713 │32 │83 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1977 │3885│949 │1865 │961 │32 │78 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1978 │4206│1064 │1936 │1086 │46 │74 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1979 │4764│1189 │2127 │1338 │42 │68 │
└────┴──┴────┴────┴────┴───┴────┘
1980-1984年农业各项贷款余额表
续表单位：万元
┌─────────┬───┬───┬───┬───┬───┐
│项目年份 │1980 │1981 │1982 │1983 │1984 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│国营农业企事业贷款│80 │132 │109 │123 │362 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│社队企业贷款 │1849 │2119 │2376 │3381 │8180 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│集体农业贷款 │3699 │3551 │3595 │2866 │3332 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│承包户及个人贷款 │64 │63 │53 │404 │1906 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│信用合作社贷款 │9 │8 │8 │6 │2 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│预购定金贷款 │267 │146 │108 │71 │80 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农村商业贷款 │17337 │20269 │21439 │22056 │31289 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│其他贷款 │ │350 │ │773 │857 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │23305 │26638 │27688 │29680 │46008 │
└─────────┴───┴───┴───┴───┴───┘
农贷豁免 1961年，根据中国人民银行总行通知，为减轻贫下中农的债务负担，巩
固集体经济，全区豁免贫农合作基金贷款604.2万元，豁免1961年前积欠贷款2433万元。
1981年国务院决定对积欠贷款不再采取豁免的办法。
1961年各县农贷豁免表
单位：元
┌──┬─────┬──┬──────┐
│县市│豁免金额 │县市│豁免金额 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│泰安│4936711.78│莱芜│918935.74 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│肥城│1669852.80│章丘│4576472.41 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│新泰│1914522.35│长清│2669566.82 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│新汶│15878.17 │平阴│1227924.05 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│宁阳│3850398.10│合计│24330257.54 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│东平│2589995.32│ │ │
└──┴─────┴──┴──────┘
农贷积欠该收回而未收回的逾期农贷。1978年底对农贷资金使用进行普查清理。
在全区26552个基本核算单位中，共有贷款7994万元。其中，银行贷款4209万元，
信用社贷款3785万元。在总贷款中属于发放合理、使用正当的贷款6472万元，占总
数的81％；属于非正常贷款1522万元，占总数的19％。在非正常贷款中，其中财政
性占用1083万元，占非正常贷款的71.2％；认帐不认还的有340万元，占非正常贷
款的22.3％。此外，全区共有6237个穷队，占总队数的23.5％，占压农贷资金2391
万元。其中东平县969个穷队，占总队数的32％，占压贷款284万元，85％都是逾期
贷款。
二、农村信贷
视图
农村信贷是银行、信用合作社对农村开展的各种存、贷业务。建国后，农村信
贷业务不断发展。
农业贷款建国初期，贯彻总行深入农村，帮助农民解决困难发展生产的方针，
开办实物贷款。1950年春、夏、秋三季发放粮食2347657公斤，其中种子粮1460670
公斤，杀虫药粮24968公斤；牛草粮81156.5公斤；农具粮63200.5公斤。
1951年按照“积累资金，发展生产”的方针，发放农业贷款84.33万元，其中
打井、水车贷款占58.1％；种子贷款占22.7％；肥料贷款占10.1％；其他(耕牛、
种畜、轧花机)贷款占9.1％；另有少量私人工商业贷款。
1953年，银行贯彻“优先支持互相合作，适当扶持个体农民”的政策，发放农
业生产合作社和互助组贷款。1955年6月办理贫农合作基金贷款，帮助贫农解决入
社缴纳股金的困难。三年困难时期，发放各种农业贷款6051万元，其中信用社发放
1993万元。1962年财政部委托中国人民银行发放长期无息贷款。贷款对象仅限于农
村人民公社生产资金有困难的生产队，使用范围限于生产商品粮的重点地区购置耕
畜、大中型农具、农业机械和其他生产设备，适当照顾一般农业区的生产、排灌设
备的购置。省给泰安地区长期无息贷款指标375万元，实际放出313.9万元，用于购
买耕畜4474头，占贷款总数的75％；大小车辆4575辆，占9.5％；中型农具2533件，
占6.2％；船具占4.9％，其他占4.4％。全年还发放短期农业贷款640.7万元，用于
小农具维修占22％，化肥及其他肥料占30％，机耕费占25％，种子和地瓜秧占15％，
农药占3％，副业占5％。长短期贷款均贯彻“确有物资、物资适用、群众欢迎”的
原则。收回逾期贷款689.5万元。
1970年，银行、信用工作贯彻“发展经济、保障供给”的总方针，在农田基本
建设、农业机械大量增加的情况，全年发放农业贷款、定金1228万元，收回1386万
元。由1969年投差223万元，变为回笼160万元，实现了“当年平衡，略有回笼”的
要求。70年代农贷工作突出抓了“五个支援、一个大筹”：①大力支援农田水利基
本建设，加速机械化进程和治山农田建设。1978年用于购买动力机械贷款583万元，
购置拖拉机贷款736万元，打井配套贷款74万元。②坚持蹲点帮助改变穷队面貌。
1978年全区蹲点177个大队，搞多种经营项目524项，总收入达715.6万元，每个大
队平均收入4.21万元，贫困面貌有不同程度的改变。③支援商品粮、油、棉基地建
设。1978年购买化肥、良种贷款2742万元。④支援社队企业的发展。1978年社队工
业贷款2427万元，占农业贷款总数的26.7％；社办工业总产值26601万元，比1977
年增长8.7％。同时帮助企业搞活资金，清理不合理占用446.2万元，其中收回职工
欠款26.9万元，处理多余设备39.1万元，促进企业提高经营管理水平，百元产值率
由27元降为21.8元。⑤支援多种经营，帮助社员发展家庭副业。大力筹集资金发展
农业，1978年全区社员存余额达6.35万元。达到千万元以上的县有肥城、章丘、泰
安、莱芜4县；有17个公社超过百万元，占信用社总数的14.4％；有764个大队信用
站社员存款达万元以上，占信用站总数的15.2％。
1978年以后，改革农业信贷管理办法，调整农贷政策，以适应各类承包户的发
展，支持社员联产承包责任制，支持承包农民进入流通领域，活跃城乡市场。适当
贷款给从事开发性事业或其他生产性事业，适当贷给有还款来源的科教、科研单位
进行农业科学实验和技术推广，发展农村技术革新。1984年全区发放农业贷款
46008万元，其中社队企业贷款8180万元，集体农业贷款3332万元，承包户及个人
贷款1906万元。
1962～1979年农业各项贷款余额表
单位：万元
┌────┬──┬────┬────┬────┬───┬────┐
│年份项目│合计│生产费用│生产设备│社办企业│信用社│社员贷款│
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1962 │2487│1401 │441 │327 │140 │178 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1963 │2578│1354 │584 │304 │154 │182 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1964 │2573│1300 │613 │297 │182 │181 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1965 │2755│1423 │657 │369 │173 │233 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1966 │3225│2039 │822 │33 │189 │142 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1967 │3351│2113 │870 │31 │196 │141 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1968 │3411│2090 │915 │30 │259 │117 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1969 │3610│2140 │935 │30 │384 │121 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1970 │3614│2151 │931 │28 │388 │116 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1971 │2006│822 │774 │149 │169 │92 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1972 │1967│625 │993 │163 │115 │71 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1973 │1897│568 │1027 │143 │84 │75 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1974 │2030│639 │1114 │162 │43 │72 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1975 │2448│686 │1220 │422 │28 │92 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1976 │3179│827 │1524 │713 │32 │83 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1977 │3885│949 │1865 │961 │32 │78 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1978 │4206│1064 │1936 │1086 │46 │74 │
├────┼──┼────┼────┼────┼───┼────┤
│1979 │4764│1189 │2127 │1338 │42 │68 │
└────┴──┴────┴────┴────┴───┴────┘
1980-1984年农业各项贷款余额表
续表单位：万元
┌─────────┬───┬───┬───┬───┬───┐
│项目年份 │1980 │1981 │1982 │1983 │1984 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│国营农业企事业贷款│80 │132 │109 │123 │362 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│社队企业贷款 │1849 │2119 │2376 │3381 │8180 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│集体农业贷款 │3699 │3551 │3595 │2866 │3332 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│承包户及个人贷款 │64 │63 │53 │404 │1906 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│信用合作社贷款 │9 │8 │8 │6 │2 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│预购定金贷款 │267 │146 │108 │71 │80 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农村商业贷款 │17337 │20269 │21439 │22056 │31289 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│其他贷款 │ │350 │ │773 │857 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │23305 │26638 │27688 │29680 │46008 │
└─────────┴───┴───┴───┴───┴───┘
农贷豁免 1961年，根据中国人民银行总行通知，为减轻贫下中农的债务负担，巩
固集体经济，全区豁免贫农合作基金贷款604.2万元，豁免1961年前积欠贷款2433万元。
1981年国务院决定对积欠贷款不再采取豁免的办法。
1961年各县农贷豁免表
单位：元
┌──┬─────┬──┬──────┐
│县市│豁免金额 │县市│豁免金额 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│泰安│4936711.78│莱芜│918935.74 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│肥城│1669852.80│章丘│4576472.41 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│新泰│1914522.35│长清│2669566.82 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│新汶│15878.17 │平阴│1227924.05 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│宁阳│3850398.10│合计│24330257.54 │
├──┼─────┼──┼──────┤
│东平│2589995.32│ │ │
└──┴─────┴──┴──────┘
农贷积欠该收回而未收回的逾期农贷。1978年底对农贷资金使用进行普查清理。
在全区26552个基本核算单位中，共有贷款7994万元。其中，银行贷款4209万元，
信用社贷款3785万元。在总贷款中属于发放合理、使用正当的贷款6472万元，占总
数的81％；属于非正常贷款1522万元，占总数的19％。在非正常贷款中，其中财政
性占用1083万元，占非正常贷款的71.2％；认帐不认还的有340万元，占非正常贷
款的22.3％。此外，全区共有6237个穷队，占总队数的23.5％，占压农贷资金2391
万元。其中东平县969个穷队，占总队数的32％，占压贷款284万元，85％都是逾期
贷款。