1914～1928年,各县相继开征。1931年修订《营业税法》，对商店、牙行、油
坊、屠宰等行业开征营业税。其税率：商店为营业额的5％；牙行按牙贴费多少分6
等，1等行每年交税200元，2等行交150元，3等行交100元，4等行交70元，5等行交
40元,6等行交20元；油坊按产油多少分4级，甲级交税30元,乙级交税24元，丙级交
税16元，丁级交税10元；屠宰营业税按宰杀头数计税，每宰杀1头牛交大洋1元，1
头猪交大洋3角。1934年，征收营业税25.66万元。其中商店营业税3.78万元，油业
税3.54万元，屠宰税6.85万元，牙行税11.49万元。
日伪统治时期，仍沿用民国时期税制，《泰安道年刊》记载：泰安道年征牙行
税9463元，油业税6313元，屠宰税6212元。
抗日战争胜利后，根据《山东省营业税暂行条例》，1947年在解放区内开征营
业税,以营业纯利为课税标准,采用分级累进税率：纯利满5000元,税率3％；纯利每
增加3万元，税率递增0.7％；纯利297万元以上,超过部分累进率为20％；非盈利单
位或纯利不足5000元者免税。1949年，改每年两期征收为四期征收，并对起征点和
适用税率作了调整：每季纯利额不足1万元者免税,超过1万元者,根据数额大小分为
13级,税率为5~35％。
1950年，根据《工商业税暂行条例》，对区内的公营、私营、公私合营、合作
社等营业单位，按行业性质分工业、商业两大类征收营业税。其中工业又分38个行
业，税率1～3％；商业类分66个行业,有37个行业按营业额计税,税率为15～3％，
23个行业按总收益额计税,税率1.5～6％，6个行业按用金收益额计税,税率为6～15
％。1950年全区征收营业税款86.1万元。1957年征收税款633.5万元。1958年实行
税制改革,将营业税并入工商统一税。1984年,实行第二步利改税,10月1日开征营业
税,有商业(包括批发业)、服务业、建筑安装业、交通运输业、金融保险业、邮政
电讯业、出版事业、公用事业、娱乐业、临时经营等11个税目，25个税率。其中商
业零售业税率最低为3％；铁路运输业税率最高为15％。1984年,全区征收营业税款
837万元。
临时商业税开征于1951年10月。对无固定地点、无固定商品的个体商贩，按销
售额依率计征，起征点为每次销售额15元；粮食、棉花、药材税率4％，其他货物
为6％。1958年税制改革，并入工商统一税，改称“临时经营”，税率调整为10％，
起征点定为20元。1984年恢复征收营业税，“临时经营”又划归营业税，并调整税
率，贩运工业品、手工业品税率为8％，贩运农牧林水产品税率为5％，贩运粮食税
率3％，起征点20元。是年，征收税款110.5元。