抗日战争和解放战争时期，主要是根据战争和政权建设的需要安排各项支出。建国
后，本着“量入为出”的原则安排财政支出，随着生产建设和各项事业的发展，财政支
出逐年增加。1949年全区财政支出721万元，1984年21700万元，增长了29倍，36年累计
支出24.27亿元，占财政收入的76.30％，平均每年递增10.3％。 财政支出按其用途
性质分为生产性支出和非生产性支出两大类。 #B96531&3一、生产性支出 生产性支
出包括基本建设、 支援农业、企业流动资金和挖潜改造资金、简易建筑和科技3项费用
等支出。1949～1984年累计支出7.39亿元，占财政总支出的30.45％。
生产性支出比例表
┌──────┬───────────┐
│时期 │占财政总支出的比例(％)│
├──────┼───────────┤
│“一五”时期│15.57 │
├──────┼───────────┤
│“二五”时期│35.80 │
├──────┼───────────┤
│经济调整时期│28.20 │
├──────┼───────────┤
│“三五”时期│32.86 │
├──────┼───────────┤
│“四五”时期│42.86 │
├──────┼───────────┤
│“五五”时期│34.44 │
├──────┼───────────┤
│“六五”时期│23.42 │
└──────┴───────────┘
基本建设投资支出在各项财政支出中占第5位。1963年始列入专项开支。1963
～1965年，平均每年支出37万元。1970～1972年，平均每年支出2913万元。1980年
以后，国家开始压缩基本建设投资，逐年减少并逐渐由财政拨款改为银行贷款。
1981～1984年，平均每年支出186万元，其中1984年仅支出65万元。
支援农业经费支出在各项支出中占第2位。1949～1984年累计支出4.56亿元，
占财政支出的18.79％。经济恢复时期和“一五”时期最低，分别占财政支出的2.
68％和5.9％。经济调整时期和“五五”时期，支援农业支出分别占财政支出的26
.25％和22.21％。1980年以后,支援农业投资大部分用于农产品收购价格提高后的
财政补贴，投资方式有所改变，因此，反映在直接支农投资上有所减少。1981年后，
由地区财政预算支出中安排和向省财政借入的“支农周转金”已达2000万元，这项
资金在农业、乡镇企业、多种经营和个体经营中周转,对支援农村经济的发展,发挥
了很好的效益。1984年全区支援农业支出2561万元，占财政总支出的11.8％。
企业挖潜改造和流动资金支出1949～1984年全区累计支出企业挖潜改造资金和
流动资金9386万元，平均每年支出268万元，对全区工商企业的发展起了促进作用。
1980年以后，企业流动资金改为银行贷款。同时，随着放权、搞活措施的实施，企
业流利增大，增强了企业自我发展、自我改造的能力。
科技3项费用支出科技3项费用指新产品试制费、中间实验费和重要科学研究补
助费。自60年代列入经常性支出，至1984年，平均每年支出108万元。1984年最高，
支出537万元。
第三节 财政支出
视图
抗日战争和解放战争时期，主要是根据战争和政权建设的需要安排各项支出。建国
后，本着“量入为出”的原则安排财政支出，随着生产建设和各项事业的发展，财政支
出逐年增加。1949年全区财政支出721万元，1984年21700万元，增长了29倍，36年累计
支出24.27亿元，占财政收入的76.30％，平均每年递增10.3％。 财政支出按其用途
性质分为生产性支出和非生产性支出两大类。 #B96531&3一、生产性支出 生产性支
出包括基本建设、 支援农业、企业流动资金和挖潜改造资金、简易建筑和科技3项费用
等支出。1949～1984年累计支出7.39亿元，占财政总支出的30.45％。
生产性支出比例表
┌──────┬───────────┐
│时期 │占财政总支出的比例(％)│
├──────┼───────────┤
│“一五”时期│15.57 │
├──────┼───────────┤
│“二五”时期│35.80 │
├──────┼───────────┤
│经济调整时期│28.20 │
├──────┼───────────┤
│“三五”时期│32.86 │
├──────┼───────────┤
│“四五”时期│42.86 │
├──────┼───────────┤
│“五五”时期│34.44 │
├──────┼───────────┤
│“六五”时期│23.42 │
└──────┴───────────┘
基本建设投资支出在各项财政支出中占第5位。1963年始列入专项开支。1963
～1965年，平均每年支出37万元。1970～1972年，平均每年支出2913万元。1980年
以后，国家开始压缩基本建设投资，逐年减少并逐渐由财政拨款改为银行贷款。
1981～1984年，平均每年支出186万元，其中1984年仅支出65万元。
支援农业经费支出在各项支出中占第2位。1949～1984年累计支出4.56亿元，
占财政支出的18.79％。经济恢复时期和“一五”时期最低，分别占财政支出的2.
68％和5.9％。经济调整时期和“五五”时期，支援农业支出分别占财政支出的26
.25％和22.21％。1980年以后,支援农业投资大部分用于农产品收购价格提高后的
财政补贴，投资方式有所改变，因此，反映在直接支农投资上有所减少。1981年后，
由地区财政预算支出中安排和向省财政借入的“支农周转金”已达2000万元，这项
资金在农业、乡镇企业、多种经营和个体经营中周转,对支援农村经济的发展,发挥
了很好的效益。1984年全区支援农业支出2561万元，占财政总支出的11.8％。
企业挖潜改造和流动资金支出1949～1984年全区累计支出企业挖潜改造资金和
流动资金9386万元，平均每年支出268万元，对全区工商企业的发展起了促进作用。
1980年以后，企业流动资金改为银行贷款。同时，随着放权、搞活措施的实施，企
业流利增大，增强了企业自我发展、自我改造的能力。
科技3项费用支出科技3项费用指新产品试制费、中间实验费和重要科学研究补
助费。自60年代列入经常性支出，至1984年，平均每年支出108万元。1984年最高，
支出537万元。