自由销售与配给1937年前，区内无专门粮食供应机构。居民所需粮油，主要靠
粮商、粮贩和集市贸易。
1939～1945年，日伪统治区，在城市实行配给制度，日军、日侨配给大米、白
面，平民百姓配给烂谷、“橡子面”。在农村，一律攫取，先强购，然后搞所谓计
口授粮，致使饥民遍野。
国民党政府，在统治区内实行粮食配售制。“市民不论大小口，每人每月可得
食米1市斗或面粉7.5公斤”，1947年后粮食短缺，抢购之事屡屡发生。
革命根据地内，1942年前粮食供应无统一标准。党、政、军走到哪里，哪里负
责供应。1942年，实行定量供给，战斗部队每人每天1斤11两(16两制，下同)，党
政机关1斤8两。1943年，部队每人每天1斤10两，地方机关人员1斤6两，各地均实
行临时支粮制度。
解放战争时期，靠发动群从踊跃支前解决粮食供应。莱芜战役中，仅莱芜县运
到前线的粮食即达50余万公斤。淮海战役中，全区运粮401万公斤。济南战役中，
仅平阴县运往前线的面粉就有32.5万公斤。孟良崮战役中，新泰县支援小米、白面
10万公斤。与此同时，对缺粮群众实行救济。1948年，东平县发放救济粮26.5万公
斤，共救济3447户，14731人。
建国初期，城镇粮食供应，机关、团体、学校和其它企事业单位，实行供应包
干制，每人每月60公斤小米。
1952～1953年，为打击投机倒把分子囤积粮食、哄抬粮价、扰乱市场，泰安专
署粮食局大量向市场抛售粮食，以平抑物价。仅1952年就销售粮食15050万公斤。
比1951年增销60％。
1953年，实行粮食计划供应。1956年，泰安专署粮局根据国务院及山东省政府
制定的“市镇粮食定量供应暂行办法”，规定了非农业人口每人每月口粮标准，分
6个级别：
一级：特重体力劳动者，定量标准平均不得超过27.5公斤(一等30公斤，二等
27公斤，三等25公斤)；
二级：一般体力劳动者，定量标准平均不得超过22公斤(一等24.5公斤，二等
22公斤，三等20公斤)；
三级：轻体力劳动者，定量标准平均不得超过17.5公斤(一等19.5公斤，二等
17公斤，三等14.5公斤)；
四级：机关团体工作人员、公私企业职员、店员及其它脑力劳动者，定量标准
平均不得超过15.5公斤；
五级：一般居民和10周岁以下儿童，定量标准平均不得超过13.75公斤；
六级：犯人定量标准平均不得超过14.25公斤。
1959年，全区定量人口销售粮食9845万公斤。1960年，供应紧张，开展节约用
粮，适当降低定量标准。1961年精减职工，压缩非农业人口，粮食销售减少。1963
年，定量人口粮食销售5095万公斤。
1971年，对非农业人口定量供应标准进行了调整。定量为：特重体力，一级28
公斤，二级26公斤，三级24.5公斤；重体力，一级23公斤，二级21.5公斤，三级19.
5公斤；轻体力，一级18公斤，二级17公斤，三级16公斤；脑力劳动者，一级16.5
公斤，二级15公斤；大中学生，一级17.5公斤，二级16公斤，三级15公斤；居民及
十周岁以上儿童13.5公斤；9周岁儿童13公斤，8周岁儿童12公斤，7周岁儿童11公
斤，6周岁儿童10公斤，5岁周岁儿童9公斤，4周岁儿童8公斤，3周岁儿童7公斤，2
周岁儿童6公斤，1周岁儿童4.5公斤，不满1周岁儿童3.5公斤。
农村统销 1953年开始供应农村缺粮户。缺粮户经自报、公议，填制“农村粮
食统销花名册”，报政府批准后发给《粮食购买证》，农户持“证”到指定粮所购
买粮食。1979年后，粮食总产增加，人均占有粮食提高，统销粮食数量有较大减少。
1981年，全区统销粮食2526.5万公斤。
议价销售 1963年开始，专署粮局按季下达销售计划与价格，亏损由国家财政
补贴、从严控制，是年粮食、油脂仅分别销售249万公斤、1.5万公斤。1966～1976
年，“文化大革命”期间，议价经营基本停止。其中1967年油脂仅售1.5万公斤，
1973年粮食仅售10万斤。1977～1984年，议价经营恢复发展。1981年成立粮油议价
购销公司，专门管理议价粮油经营。1984年议价粮油销售分别达到13131.5万公斤、
547万公斤。