土地改革 1946年5月4日，中共中央发布《关于清算减租减息及土地问题的指
示》(亦称“五四”指示)，将抗日战争时期实行的“减租减息”政策改变为没收地
主土地归农民所有。根据“五四”指示，中共泰西、泰山地委，领导两区进行土地
改革，当年没收地主和征收富农土地70余万亩，分配给无地、少地农民。1947年春，
国民党军重点进攻山东，土地改革被迫暂停，后称这次土改为“小土改”。
1950年6月，中共中央颁布《中华人民共和国土地改革法》，8月政务院颁布《
关于划分农村阶级成分的决定》，各县均组成千余人的土改工作队，根据“依靠贫
农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建剥削制度，实现耕者有其田”
的方针，开展土改运动。1951年底，颁发土地证，土地改革结束。自1946年开始土
改，到1951年结束土改，全区12个县先后没收地主29614户和征收富农15739户的土
地共141.8万亩，房屋337294间，耕畜45815头，农具473882件。365501户无地或少
地的贫雇农分得土地和其他生产资料，实现了农民个体土地所有制。
互助组 区内各县抗日民主政府成立后，为优待抗属，扶持贫困户生产，成立
带有互助合作性质的帮工队、代耕队，并由此发展成以工换工或以粮补工的“变工
组”或“变工互助组”。较早的一批互助组有莱芜县的“王法亭互助组”、新泰县
的“张西芳互助组”等。莱芜县王法亭互助组，1944年由10户农民组成，有耕地近
80亩。1945年，变工互助组织有较大发展。到1949年，全区互助组发展到20万个，
入组农户占总农户的33％。互助组有临时、季节、常年三种形式，其中常年互助组
成员较固定，有生产计划、管理制度，有的还添置了公共财产，分配方法多数是记
工找粮、耕畜找粮等。
土改结束后，在新获得土地而缺少其他生产资料的贫雇农中，出现了个别典让
土地、出卖土地或借高利贷现象。为避免两极分化，党和政府引导农民走互助合作
道路。1952年加入互助组的农户达到总农户的37.2％，莱芜、东平等县入组农户达
到60％以上。1953年，中共中央颁布《关于农业互助合作的决议》，1954年，全区
入互助组农户达到总农户的89.8％，有互助组64267个。
农业生产互助组个数及参加户数统计表
┌──┬───────┬───────┬───────┬─────┐
│县市│1950年 │1952年 │1954年 │1956年 │
│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼──┬──┤
│ │个数 │户数 │个数 │户数 │个数 │户数 │个数│户数│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│合计│17467 │96200 │60054 │338612│64267 │551736│922 │5467│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│泰安│2507 │15821 │12426 │68989 │12461 │104134│803 │4041│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│莱芜│3234 │11090 │9446 │43115 │6218 │35743 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│章丘│1759 │6610 │10634 │48793 │10764 │73941 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│新泰│1765 │10417 │3602 │39737 │4575 │69094 │41 │609 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│宁阳│4937 │34886 │5168 │33232 │9403 │93110 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│肥城│1754 │11050 │9749 │64802 │8401 │76439 │39 │457 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│东平│1140 │4565 │3572 │12750 │3160 │37102 │7 │90 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│平阴│ │ │2445 │15425 │3972 │30086 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│长清│371 │1821 │3012 │12769 │5312 │32087 │32 │270 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴──┘
初级农业生产合作社 1951年冬，东平县王玉栋办起有13户农民参加的第一个
农业生产合作社。1952年，全区试办初级社16处，其规模一般在20户左右，有的30
余户。1954年初级社发展到1703个。1955～1956年，掀起办初级农业生产合作社高
潮。1955年初级社发展到6160个，1956年一批初级社合并成立高级农业合作社。是
年初级社还有3444个，高级社发展到2570个。
初级社，土地、耕畜、农具等生产资料属个人所有，土地入股分红、集体使用，
耕畜、农具有的折价归社，有的租借。社员劳动记工分，分配实行土地分红与按劳
分配相结合。分配比例开始一般是地五劳五，后来有的地四劳六，有的地三劳七。
初级农业生产合作社个数及参加户数统计表
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│县市│1952年 │1953年 │1954年 │1955年 │1956年 │1957年 │
│ ├──┬──┼──┬──┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬──┤
│ │个数│户数│个数│户数│个数│户数 │个数│户数 │个数│户数 │个数│户数│
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│合计│16 │402 │87 │1769│1703│44378 │6160│160373│3444│244130│35 │2613│
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│泰安│4 │141 │5 │151 │142 │2845 │1020│24400 │621 │40293 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│莱芜│1 │24 │4 │108 │482 │14643 │794 │21093 │226 │19097 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│章丘│5 │108 │5 │108 │61 │1051 │725 │15810 │531 │44320 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│新泰│ │ │5 │124 │228 │5922 │461 │15174 │832 │41832 │23 │882 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│宁阳│2 │44 │2 │41 │119 │2810 │639 │19321 │3 │91 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│肥城│3 │72 │19 │431 │190 │5563 │1440│34836 │311 │25961 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│东平│1 │13 │44 │729 │408 │10020 │780 │17736 │198 │16031 │2 │98 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│平阴│ │ │2 │47 │38 │604 │265 │4978 │183 │18012 │10 │1633│
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│长清│ │ │1 │30 │35 │920 │36 │7025 │539 │38493 │ │ │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴───┴──┴───┴──┴──┘
第二节 农民个体所有制
视图
土地改革 1946年5月4日，中共中央发布《关于清算减租减息及土地问题的指
示》(亦称“五四”指示)，将抗日战争时期实行的“减租减息”政策改变为没收地
主土地归农民所有。根据“五四”指示，中共泰西、泰山地委，领导两区进行土地
改革，当年没收地主和征收富农土地70余万亩，分配给无地、少地农民。1947年春，
国民党军重点进攻山东，土地改革被迫暂停，后称这次土改为“小土改”。
1950年6月，中共中央颁布《中华人民共和国土地改革法》，8月政务院颁布《
关于划分农村阶级成分的决定》，各县均组成千余人的土改工作队，根据“依靠贫
农，团结中农，中立富农，有步骤有分别地消灭封建剥削制度，实现耕者有其田”
的方针，开展土改运动。1951年底，颁发土地证，土地改革结束。自1946年开始土
改，到1951年结束土改，全区12个县先后没收地主29614户和征收富农15739户的土
地共141.8万亩，房屋337294间，耕畜45815头，农具473882件。365501户无地或少
地的贫雇农分得土地和其他生产资料，实现了农民个体土地所有制。
互助组 区内各县抗日民主政府成立后，为优待抗属，扶持贫困户生产，成立
带有互助合作性质的帮工队、代耕队，并由此发展成以工换工或以粮补工的“变工
组”或“变工互助组”。较早的一批互助组有莱芜县的“王法亭互助组”、新泰县
的“张西芳互助组”等。莱芜县王法亭互助组，1944年由10户农民组成，有耕地近
80亩。1945年，变工互助组织有较大发展。到1949年，全区互助组发展到20万个，
入组农户占总农户的33％。互助组有临时、季节、常年三种形式，其中常年互助组
成员较固定，有生产计划、管理制度，有的还添置了公共财产，分配方法多数是记
工找粮、耕畜找粮等。
土改结束后，在新获得土地而缺少其他生产资料的贫雇农中，出现了个别典让
土地、出卖土地或借高利贷现象。为避免两极分化，党和政府引导农民走互助合作
道路。1952年加入互助组的农户达到总农户的37.2％，莱芜、东平等县入组农户达
到60％以上。1953年，中共中央颁布《关于农业互助合作的决议》，1954年，全区
入互助组农户达到总农户的89.8％，有互助组64267个。
农业生产互助组个数及参加户数统计表
┌──┬───────┬───────┬───────┬─────┐
│县市│1950年 │1952年 │1954年 │1956年 │
│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼──┬──┤
│ │个数 │户数 │个数 │户数 │个数 │户数 │个数│户数│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│合计│17467 │96200 │60054 │338612│64267 │551736│922 │5467│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│泰安│2507 │15821 │12426 │68989 │12461 │104134│803 │4041│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│莱芜│3234 │11090 │9446 │43115 │6218 │35743 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│章丘│1759 │6610 │10634 │48793 │10764 │73941 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│新泰│1765 │10417 │3602 │39737 │4575 │69094 │41 │609 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│宁阳│4937 │34886 │5168 │33232 │9403 │93110 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│肥城│1754 │11050 │9749 │64802 │8401 │76439 │39 │457 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│东平│1140 │4565 │3572 │12750 │3160 │37102 │7 │90 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│平阴│ │ │2445 │15425 │3972 │30086 │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│长清│371 │1821 │3012 │12769 │5312 │32087 │32 │270 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴──┘
初级农业生产合作社 1951年冬，东平县王玉栋办起有13户农民参加的第一个
农业生产合作社。1952年，全区试办初级社16处，其规模一般在20户左右，有的30
余户。1954年初级社发展到1703个。1955～1956年，掀起办初级农业生产合作社高
潮。1955年初级社发展到6160个，1956年一批初级社合并成立高级农业合作社。是
年初级社还有3444个，高级社发展到2570个。
初级社，土地、耕畜、农具等生产资料属个人所有，土地入股分红、集体使用，
耕畜、农具有的折价归社，有的租借。社员劳动记工分，分配实行土地分红与按劳
分配相结合。分配比例开始一般是地五劳五，后来有的地四劳六，有的地三劳七。
初级农业生产合作社个数及参加户数统计表
┌──┬─────┬─────┬──────┬──────┬──────┬─────┐
│县市│1952年 │1953年 │1954年 │1955年 │1956年 │1957年 │
│ ├──┬──┼──┬──┼──┬───┼──┬───┼──┬───┼──┬──┤
│ │个数│户数│个数│户数│个数│户数 │个数│户数 │个数│户数 │个数│户数│
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│合计│16 │402 │87 │1769│1703│44378 │6160│160373│3444│244130│35 │2613│
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│泰安│4 │141 │5 │151 │142 │2845 │1020│24400 │621 │40293 │ │ │
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│莱芜│1 │24 │4 │108 │482 │14643 │794 │21093 │226 │19097 │ │ │
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│章丘│5 │108 │5 │108 │61 │1051 │725 │15810 │531 │44320 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│新泰│ │ │5 │124 │228 │5922 │461 │15174 │832 │41832 │23 │882 │
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│宁阳│2 │44 │2 │41 │119 │2810 │639 │19321 │3 │91 │ │ │
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│肥城│3 │72 │19 │431 │190 │5563 │1440│34836 │311 │25961 │ │ │
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│东平│1 │13 │44 │729 │408 │10020 │780 │17736 │198 │16031 │2 │98 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│平阴│ │ │2 │47 │38 │604 │265 │4978 │183 │18012 │10 │1633│
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┤
│长清│ │ │1 │30 │35 │920 │36 │7025 │539 │38493 │ │ │
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