区内农村个人建房用地，1954年农业合作化之前，因土地以私有为主，农民建
房均在个人私有土地上进行，谁建谁有，面积自定，政府不予干涉。
1954年农业合作化至1961年3月《农村人民公社工作条例(草案)》即“六十条”
公布之前，农村建房用地由生产大队批准；“六十条”公布后，社员建房，由本户
申请，社员大会讨论同意，生产队统一规划，尽量占用闲散土地。对必须占用耕地
的新建住宅，报县人民委员会批准。并规定：社员新建住宅占地，一律不收地价。
1971年后，加强对社队建设和社员盖房的用地管理。地革委要求：凡是旧房可
用的，尽量不盖新房，更不准搞大规模的建设新村规划。
1979年，社员建房用地，实行个人申请、社员讨论，占耕地由社队审查报县批
准，非耕地由大队审查，报公社批准的制度。提倡盖二层楼房和迁村上山。
1982年全区村镇建设工作会议规定：几年内农村建房不准再占耕地，山区村镇
建房可有计划地向山岭地搬迁；平原村镇建房只能在现有宅基空地内按规划统一调
剂解决，不准扩大村庄占地面积。年底，全区9县(市)均建立了农房建设领导小组，
泰安、肥城、新泰等县(市)还建立了农房建设办公室，制定了用地管理措施，规定
了各类宅基地标准。
1983年，地区组织工作组，对农村建房占地情况进行了检查，下发了《关于坚
决刹住乱占滥用耕地建房的通知》，处理了一批违犯土地政策的典型案件。
1979-1984年，全区批准农村建房用地25万亩，节约用地8万多亩。