建国初，乡镇集体建设用地，因土地管理机构不健全，由用地单位与被征地单
位协商，不办理上报审批。1954年，对乡镇集体中的公私合营企业、合作社建设用
地，规定“按国家建设征用土地的办法执行”，因措施不力，无具体分管落实机构、
单位，未能执行。
1979年，对乡镇集体建设用地进行清查、登记，要求集体建设用地单位办理征
地手续。1982年，贯彻《村镇建房用地管理条例》。规定：乡镇集体建设用地按国
家建设征用土地条例执行，严格呈报、审批制度。至1984年，共批准乡镇集体建设
用地约2万亩，节约用地3000亩。
第二节 集体建设用地
视图
建国初，乡镇集体建设用地，因土地管理机构不健全，由用地单位与被征地单
位协商，不办理上报审批。1954年，对乡镇集体中的公私合营企业、合作社建设用
地，规定“按国家建设征用土地的办法执行”，因措施不力，无具体分管落实机构、
单位，未能执行。
1979年，对乡镇集体建设用地进行清查、登记，要求集体建设用地单位办理征
地手续。1982年，贯彻《村镇建房用地管理条例》。规定：乡镇集体建设用地按国
家建设征用土地条例执行，严格呈报、审批制度。至1984年，共批准乡镇集体建设
用地约2万亩，节约用地3000亩。