建国初，1950年区内国营经济比较薄弱，多种经济成份并存，国营牌价和市场
价格并存，投机商人囤积居奇，市场物价起伏不定。为稳定市场、平抑物价、安定
人民生活，专署财委对物价管理实行统一领导，采取由工商科、贸易公司、公安、
金融等部门协同管理的管理体制，从政治上、经济上严历打击奸商，在短期内物价
得到控制，避免了通货膨胀。1953年后，国家对主要商品价格进行集中管理。1954
年，区内属中央和省管理的商品、市场，均由中央和省分别会同主管部门共同掌握。
境内的主要土副产品由专署定价，次要产品由各县制定价格。1955年，中央进一步
规定了专署、县、各专业分支公司物价部门的物价管理权限范围，初步形成“统一
领导，分级管理”的物价管理体制。1956年公私合营后，区内形成统一的社会主义
市场，国家牌价成为收购价格和零售价格的基本形式，集市贸易价格作为国家牌价
的补充形式继续保留。1958年，中央下放部分商品价格管理权限，扩大地方管价范
围，专署将草帽、白腊条、“六六六”药粉等7种产品价格管理权限和动力机械零
件的定价权下放到县，专署负责价格协调。1959年，区内物价管理一度失控，中央
收回下放地方的物价管理权限，至1961年恢复了对物价的集中管理。1963年4月，
国务院和省下达了专署管理的商品价格范围：中央和省管权限以外的工业、手工业
产品的出厂价格和供应价格；省管以外的主要蔬菜和区内三类农产品收购价格；中
央和省管以外的消费品和农业生产资料的销售价格，以及省管以外的水路和短途运
输价格；城市公共事业、服务业、修配行业和房租的收费标准；集市贸易及其他必
须由专署统一管理的价格。是年5月，国家物价委员会和省物价委员会下达了18类
商品品种目录，包括粮食、油脂油料、棉布、棉花、食盐、针织品、肉鱼、鞋子、
煤油、煤炭、火柴、房租、水电、学杂费和主要西药等，这些商品的销售价格，与
人民生活密切相关，不经国务院批准，任何单位不得自行变动价格。同年8月，专
署物价委员会拟定下发的《物价管理工作的几项试行办法》，对专署、县物价委员
会和地区各主管业务局的物价部门的任务、价格管理权限、价格审批程序、机构设
置和监督职能等作出了规定，并颁发《专署管理产品品种目录》，属专署管价的产
(商)品有12类142种。其中，工业品出厂价格5类45种；各类商品市场销售价格1类
15种；农副土特产品收购价格4类74种；服务行业1类7种；交通运输1类1种。属各
县(市)管价的产(商)品共6类155种。“文化大革命”开始后，物价管理有名无实。
1967年，市场物价“冻结”。1973年11月，重新修定划分地区和各县(市)物价管理
权限，地区统一管价的产(商)品增至14类182种。
1979年后，改革物价管理体制。1981年，扩大地方物价管理权限范围，省下放
农副产品收购价格363种，工业品出厂价格49种，市场销售价格963种，由地区管理，
缩小省管市场范围18种，收回地区管价产品22种。同年10月扩大企业定价自主权，
放开219种小工业品价格，实行工商企业协商定价。1982年，贯彻国务院《物价管
理暂行条例》，实行计划经济与市场调节相结合，采取国家定价、国家指导下的企
业定价和集市贸易价格三种价格形式。1983年，全部放开小商品价格管理权限，三
批共放开965种，由工商企业自行定价。是年，省下放地区管价的农副产品139种。
1984年，地区物价局制定《放宽物价政策的试行意见》，确定放开绿豆、红小豆、
大麻、红枣、毛皮等45种农副产品管价权，实行多渠道议销；下放部分地区管价产
品和非商品收费标准，确定钢木家俱、砖、瓦、县以下招待所(包括县)、旅店、洗
澡、照相等收费标准和部分中药材价格，由县(市)和有关部门管理。
第一节 管理体制
视图
建国初，1950年区内国营经济比较薄弱，多种经济成份并存，国营牌价和市场
价格并存，投机商人囤积居奇，市场物价起伏不定。为稳定市场、平抑物价、安定
人民生活，专署财委对物价管理实行统一领导，采取由工商科、贸易公司、公安、
金融等部门协同管理的管理体制，从政治上、经济上严历打击奸商，在短期内物价
得到控制，避免了通货膨胀。1953年后，国家对主要商品价格进行集中管理。1954
年，区内属中央和省管理的商品、市场，均由中央和省分别会同主管部门共同掌握。
境内的主要土副产品由专署定价，次要产品由各县制定价格。1955年，中央进一步
规定了专署、县、各专业分支公司物价部门的物价管理权限范围，初步形成“统一
领导，分级管理”的物价管理体制。1956年公私合营后，区内形成统一的社会主义
市场，国家牌价成为收购价格和零售价格的基本形式，集市贸易价格作为国家牌价
的补充形式继续保留。1958年，中央下放部分商品价格管理权限，扩大地方管价范
围，专署将草帽、白腊条、“六六六”药粉等7种产品价格管理权限和动力机械零
件的定价权下放到县，专署负责价格协调。1959年，区内物价管理一度失控，中央
收回下放地方的物价管理权限，至1961年恢复了对物价的集中管理。1963年4月，
国务院和省下达了专署管理的商品价格范围：中央和省管权限以外的工业、手工业
产品的出厂价格和供应价格；省管以外的主要蔬菜和区内三类农产品收购价格；中
央和省管以外的消费品和农业生产资料的销售价格，以及省管以外的水路和短途运
输价格；城市公共事业、服务业、修配行业和房租的收费标准；集市贸易及其他必
须由专署统一管理的价格。是年5月，国家物价委员会和省物价委员会下达了18类
商品品种目录，包括粮食、油脂油料、棉布、棉花、食盐、针织品、肉鱼、鞋子、
煤油、煤炭、火柴、房租、水电、学杂费和主要西药等，这些商品的销售价格，与
人民生活密切相关，不经国务院批准，任何单位不得自行变动价格。同年8月，专
署物价委员会拟定下发的《物价管理工作的几项试行办法》，对专署、县物价委员
会和地区各主管业务局的物价部门的任务、价格管理权限、价格审批程序、机构设
置和监督职能等作出了规定，并颁发《专署管理产品品种目录》，属专署管价的产
(商)品有12类142种。其中，工业品出厂价格5类45种；各类商品市场销售价格1类
15种；农副土特产品收购价格4类74种；服务行业1类7种；交通运输1类1种。属各
县(市)管价的产(商)品共6类155种。“文化大革命”开始后，物价管理有名无实。
1967年，市场物价“冻结”。1973年11月，重新修定划分地区和各县(市)物价管理
权限，地区统一管价的产(商)品增至14类182种。
1979年后，改革物价管理体制。1981年，扩大地方物价管理权限范围，省下放
农副产品收购价格363种，工业品出厂价格49种，市场销售价格963种，由地区管理，
缩小省管市场范围18种，收回地区管价产品22种。同年10月扩大企业定价自主权，
放开219种小工业品价格，实行工商企业协商定价。1982年，贯彻国务院《物价管
理暂行条例》，实行计划经济与市场调节相结合，采取国家定价、国家指导下的企
业定价和集市贸易价格三种价格形式。1983年，全部放开小商品价格管理权限，三
批共放开965种，由工商企业自行定价。是年，省下放地区管价的农副产品139种。
1984年，地区物价局制定《放宽物价政策的试行意见》，确定放开绿豆、红小豆、
大麻、红枣、毛皮等45种农副产品管价权，实行多渠道议销；下放部分地区管价产
品和非商品收费标准，确定钢木家俱、砖、瓦、县以下招待所(包括县)、旅店、洗
澡、照相等收费标准和部分中药材价格，由县(市)和有关部门管理。