集市分布清代泰安府有集市228处，分为官市和义市。民国时期，集市有较大
发展。其中泰安县由52处增加到106处。每个集市都有固定的集日，按农历五日一
集或二集。
抗日战争时期，集市变动大。人民政府根据战争需要，积极组织市场，保证粮
食和军需品供应。
建国后，1950年全区有集市321处。1956年有集市508处。1961年集市减至374
处。1965年恢复到401处。“文化大革命”期间，合并集市，至1978年全区仅有集
市287处。
1978年后，开放市场，发展集市贸易，1979年有集市292处，其中城市7处，农
村285处。1984年全区有集市429处，其中城市26处，农村403处。
集市贸易管理清代，集市有官义之分，官集由政府派公保(俗称集头)管理。清
末民初，集市设官斗官秤，粮行、牙行，因政府增加课税，集头官吏欺压百姓，尔
虞我诈，贸易混乱。民国期间，“无集不税，捐税更难枚举”。1937年“七七”事
变后，集市贸易日趋萧条。
抗日战争和解放战争时期，根据战争需要在游击区和根据地内，实行证照管理，
凡购粮超过百斤者，均须村长或村农救会长开据证明，方准流通，保证了粮食、棉
花、棉纱、食盐、火柴、药品等军需物资的供应。
建国后，1950年，加强集市管理，实行采购、销售、营业等证照管理，改造、
整顿经纪人，稳定物价，统一衡器，将表现好的经纪人转为“交易员”。1952年全
区建立市场贸易管理所79个，配交易员560人。1954年实行粮食统购统销后，打击
粮商粮贩，实行限量、凭证交易。1956～1963年，市场管理交易所时撤时立，集贸
市场管理时宽时严。1961年，专署制定“关于农村集市贸易管理暂行办法”，对全
区集市进行整顿，至1963年，建立市场管理所107个，配备管理干部350人，开展证
照检查，打击投机倒把活动，稳定物价，购粮超过5公斤、瓜干超过15公斤者，均
须公社或管理区开具证照。是年成交额13016万元，市场价格比1962年平均下降51
.5％。其中粮食48.5％，肉蛋类42.5％，蔬菜49.9％，棉麻类61.8％，干鲜果31.3
％。
1964年“四清”运动期间，片面强调阶级斗争，提出“萝卜芫荽葱，阶级斗争
在其中”的口号，对上市物资严加控制，成交额下降。1965年，集市贸易成交额
9232万元。“文化大革命”期间，撤销了市场管理机构，实行归口领导，采取撵、
管、训、查、扣、罚等管理方法，越管越死，防碍了商品经济的发展，1976年集市
贸易成交额比1965年下降40.12％。
1978年后，坚持“活而不乱，管而不死”的原则，实行管理与服务相结合，积
极扶持和鼓励农民经商，成交额连年上升，1984年集市贸易成交额33745万元，比
1976年增长6.2倍。