以贯彻《条例》为总抓手推动全市地方史志工作上水平
徐恩虎
《条例》的颁布和实施，是我省地方史志工作的重要里程碑，标志着我省地方史志工作走上了法制化轨道，也为史志事业的发展提供了难得的机遇。各级各有关部门一定要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和坚持科学发展观的高度，切实增强学习贯彻《条例》的自觉性和责任感，从全市的大局出发，把修志工作当作社会事业发展的一件大事，按照《条例》的规定，认真履行职责，积极主动地做好史志工作，使史志工作同社会各项事业协调发展，共同进步。
一、扎实推进基层志编修工作，不断扩大新一轮修志成果
编修乡镇志、村志、街道志、部门志、行业志、企事业单位志等基层志书，是地方史志工作的重要组成部分，是社会事业发展不可缺少的重要内容。对此《条例》作出了明确规定。当前，列入市政府第二轮修志规划的重点志书中，《泰安市志》和泰山区、新泰、肥城、宁阳、东平五个县市区志已经编修完成或即将完成，岱岳区志正在紧张编修中，在这种情况下，各县市区、市直各部门、省属驻泰各单位要及时将工作重点转移到推动基层志编修工作中来，不断扩大新一轮修志成果。当前，全市基层志的编修工作要突出抓好以下几点：
一是抓紧制订编修规划。去年10月全市基层志编修推进会议召开后，各县市区和市直部门对修志工作认识早、行动快。特别是东平县召开了全县基层志编修推进工作会议，县长郭德文同志亲自出席会议并讲话，以县委、县政府办公室文件的形式下发通知，制订了编修规划，明确了目标任务。《泰安市卫生志》、《泰安市人事志》、《泰安市开发区志》正在紧张编修中，全市基层志编修工作呈现出良好的发展势头。最近，市政府办公室下发了《关于积极推进基层志编修工作的通知》，对全市基层志编修工作提出了要求。各级各部门要按照市政府要求，进一步修订完善本级本单位基层志编修规划和实施方案，并积极组织实施，确保市政府提出的计划要求落到实处。方案制定后要及时报上一级史志编委会审批或备案。
二是充实修志人员。各县市区、矿业集团要成立基层志编修工作领导小组，负责所属区域内基层志编修工作的组织领导。各修志单位要成立志书编委会和编审机构，做到领导到位、队伍健全、责任明确。针对各部门、各单位无专门史志工作机构、力量薄弱的问题，可相对固定一二名在职人员具体负责，同时聘请2～3名熟悉本行业、本单位发展情况的老领导和文字功底较好的退休、离岗人员做好修志工作。人员确定后，要对他们进行专门培训或安排他们到外单位参观学习，以适应修志工作的需要。
三是保障修志条件。按照《条例》规定，志书编纂和出版经费，本级政府和单位要予以保障。从市、县、乡三级修志情况看，越是基层，修志经费越紧张，困难越多，条件越差。但是，只要各级党委、政府重视，统筹安排，修志经费是完全可以解决的。各部门、各乡镇、各单位的领导要以政治远见和历史眼光来看待基层志编修工作，挤出一定经费投入修志事业，舍得花钱创造精神财富。
四是严格审验制度。根据《条例》规定，县市区及市直各部门、直属单位志书要经市史志编委会审查验收，县市区志要报省史志编委会审核备案；乡镇志要经县市区史志编委会审查验收、报市史志编委会审核备案。凡不按规定程序报上一级史志部门审查审核的，市里不将其列入志书序列，并给予通报批评；问题突出的，责令其销毁重修。市、县（市、区）史志部门要按照《条例》赋予的职责，加强管理，严格把关，抓好检查，把问题解决在编修过程中，切实防止不合格的志书出版，以免贻误事业，误导子孙。
五是确保志书质量。质量是志书的生命。要牢固树立质量第一的思想，自始至终严格要求，严格把关。要调动各方面的力量，广泛查阅历史资料，反复论证，把最能反映本乡镇、本部门、本行业、本单位历史变迁、改革历程、事业发展的素材挖掘出来，记入志书中。要正确处理修志进度与志书质量的关系，既要防止旷日持久，也要坚持质量第一。各单位主要领导要亲自过问，认真审稿，做到观点正确，事实准确，数字精确，使志稿经得起推敲，经得起时间和历史的检验。
对市、县二级志书的编修工作在这里特别强调几点：一是要毫不放松地抓好《泰安市志》的编纂工作，使其真正成为精品佳作。二是搞好考察论证，适时启动《徂徕山志》的编修。编修《徂徕山志》，是市委、市政府的要求，是直接服务于经济建设和旅游事业发展的紧迫工作，对此，各级各部门、各单位一定要高度重视，给予大力支持。要尽快组织开展现场考察论证和篇目设计工作，制定编修方案，下半年展开有关资料的调查和征集工作，争取两三年内完成编修任务。三是善始善终地抓好县市区志的编修工作。宁阳县、东平县在召开志稿评审会的基础上，对志稿要认真修改、补充，争取年内出版发行；岱岳区要借鉴兄弟县市区的修志经验，进一步加快修志进度，确保志稿的质量。已出版新一轮志书的泰山区、新泰市、肥城市要结合志书的发行，大力开展读志用志工作，不断扩大志书的使用效益。
二、以拓展服务为中心，大力加强市情研究和史志资源开发
在新的形势下，各级史志机构不但要做好修志工作，同时要搞好史志资源的开发利用，充分发挥其为领导决策服务、为经济建设服务、为社会发展服务的作用。从某种意义上讲，搞好读志、用志，开展社会服务比修志工作更为重要。去年以来，我市各级史志部门充分发挥自身优势，大力挖掘方志资源，积极开展市情研究，在为现实服务方面做了许多有益的探索，取得了很好的成效。但总体上看，市情研究和史志资源开发利用的路子还不宽，发展的潜力还很大。应当看到，随着改革和现代化建设的加速推进，随着经济社会现代化、信息化的不断提高，各级领导和社会各界对地情信息的需求越来越大，也越来越迫切。史志部门和广大史志工作者要进一步转变思想观念，立足自身优势，不断拓宽史志工作服务领域，在建设经济强市和构建和谐泰安方面更好地发挥作用。
一是继续扎扎实实做好全市历史文化遗迹调查论证工作，组织编纂《泰安市历史文化遗迹志》。去年以来，市政府组织史志工作者和社会各方面力量，对载入各级志书的历史文化遗迹进行了普查，共登记670余处，包括名山、名水、名泉，远古人类生产生活遗迹、重大历史事件遗迹、历史人物生活遗迹、古建筑遗迹、摩崖碑刻、古街古村遗迹、革命历史遗迹等八大类。这些历史文化资源是我市宝贵的文化遗产，是招商引资、发展旅游事业的重要基础。但由于各种原因，有的开发利用不够；有的因经济、交通等条件制约，至今未挖掘利用；甚至有的具有不确定性，很容易被外地区借用、利用，造成我市历史文化资源的流失。为充分挖掘、开发、利用好这些宝贵的历史文化资源，史志部门要发挥优势，运用掌握的历史资料，组织广大史志工作者和社会力量，在去年普查的基础上，抓紧进行重点调查，特别是对有争议的历史文化遗迹，要组织专家进行充分论证，切实做好确认工作。最近，东平县史志部门邀请省内外专家学者，对罗贯中故居遗迹进行了考证，并将考证结果载入新修《东平县志》，为开发利用这一历史文化资源做出了贡献。在进行历史文化遗迹调查的基础上，要向市委、市政府写出调查报告，整理出具有权威性、准确性、全面性的资料，提出挖掘、开发、利用历史文化资源的意见和建议。与此同时，组织力量铺开《泰安市历史文化遗迹志》编纂工作，为全市招商引资、发展旅游事业提供及时、有效的服务。
二是大力开展市情研究和市情信息征集、整理工作。搞好市情研究，更好地为经济建设和社会发展服务，是史志部门面临的一项新任务。各级史志部门和广大史志工作者，要充分发挥资源、人才等优势，积极有效地开展市情、县情、乡情研究和信息收集、整理。今天，泰安市市情研究会就要正式成立，要切实发挥好市情研究会在宣传市情、研究市情方面的平台作用，调动社会各方面力量和才智，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出重点，精心选题，深入研究，多出成果，服务现实。拓展服务要有针对性，用志要用在“节骨眼”上，多走“当头炮”，少走“马后炮”。当前，要重点围绕建设经济强市、建设社会主义新农村、构建和谐社会等群众关心的热点难点问题，开展专题研究，向各级党委、政府提供有价值的市情、县情研究报告和地情信息。要以加强市情研究、弘扬历史文化、交流沟通信息、推进和谐发展为宗旨，办好《泰安市情》杂志，充分发挥其宣传市情、研究市情的阵地作用。各级史志部门要根据社会不同层次的需求，组织编纂市情资料、相关专著、论文，编辑出版史志音像制品，充分利用新闻媒介、影视作品、教材读本、资政论坛等形式，开展丰富多彩的活动，对市情资源进行有效的开发，更好地为中心、为大局服务。
三是大力加强信息网络化建设。搞好现代网络技术的运用，是史志部门拓展服务领域、提高服务水平的重要手段。各级史志部门要进一步解放思想，注重利用现代网络技术，为社会提供有效服务。要加大市情、县情资料库征集、录入力度，不断丰富充实市县情资料库内容，特别是尽快把《泰安年鉴》、《泰山区志》、《新泰市志》、《肥城市志》等志鉴资料录入市情资料库，供社会查阅。今年1月，由市政府主管、市史志办主办、具有独立域名的泰安市情网正式开通，为社会提供了宣传市情、查阅资料的信息平台。各县市区也开办了县情、市情网，实现了省市县三级联网。要不断更新、充实、丰富地情网内容，使之成为囊括政治、经济、文化、社会等方面内容的综合性网站。各级各部门各单位要充分利用好这一开放的信息资源，促进经济和社会各项事业持续健康快速发展。
四是加快方志馆（室）建设步伐。方志馆（室）是一个地方区域地情的资料中心，是史志部门为社会服务不可缺少的重要内容。市方志馆新馆经过积极筹备，已对社会开放。市史志办要采取有效措施，把市内各级各类志书、地情资料征集齐全。要通过购置、交换、征集等方式收集外地各类志书、年鉴，丰富方志馆馆藏；同时做好本市古籍志书的普查工作，借助社会力量开展旧方志整理、点校工作，为全市经济社会发展提供可靠、翔实的市情资料。各县市区方志馆（室）也要想方设法增加馆藏，充分发挥应有的作用。
三、以贯彻《条例》为抓手，进一步加强对史志工作的领导
志书是官修的地情书、国情书，编史修志是各级政府的职责，也是政府转变职能，为社会提供公共产品和服务的重要内容。修志工作是政府行为，是法定义务，是各级政府义不容辞的职责。续修社会主义新方志是各级党委政府的一项重要任务。对此，各级必须高度重视，要以贯彻《条例》为抓手，切实加强对史志工作的领导，确保全市史志事业的顺利发展。一要切实保证“一纳入、五到位”的落实。能否做到“一纳入、五到位”，这是衡量各级、各部门、各单位是否重视地方史志工作的标准。各级领导要采取得力措施，切实把这一规定要求落到实处。二是各部门各单位要积极配合，形成合力。修志办鉴工作横陈百科，包罗万象，是一项系统工程，涉及各个部门、单位和行业，需要上下协调一致。全市上下和社会各界都要从大局出发，服从全市地方史志工作的统一部署和安排，积极搞好协调配合。市史志办作为市政府修志工作的职能部门，要充分发挥职能作用，认真担负起组织协调和业务指导的职责。特别是当前要对县市区志和基层志的进展情况定期调度，搞好督查，确保工作的顺利进行。各级史志部门要加强与有关部门、单位的联系，对各部门、各单位编修基层志、部门志工作中遇到的困难和问题积极帮助解决。三是大力加
强史志工作者队伍建设。地方志和年鉴具有很高的权威性和可信度，它记载的数字、记述的事件，均带有政府认定的色彩。这就要求史志工作者具有十分严谨的态度，实事求是地记事，科学谨慎地写史。因此史志工作者的责任心至关重要。各县市区、各部门、各单位要从长计议，让文字基础比较好、有事业心、责任心的同志和德、识、才、学兼备的同志担任这项工作，努力建立一支政治强、业务精、作风正，适应工作需要的史志工作者队伍，确保持续有效地把史志工作做好。各级政府要努力为史志工作者排忧解难，关心他们的成长进步，帮助解决后顾之忧，为他们安心工作创造必要条件。
（作者为泰安市政府副市长）