站在新起点 实现新跨越
李际山
“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市建设系统广大干部职工认真贯彻落实科学发展观，建设事业的观念思路、体制机制都发生了重大变化，工作上取得了显著的成就。今年是“十一五”规划实施的开局年，如何保持全市城乡建设工作的强劲发展势头，在新的起点上实现建设事业发展的新跨越，是摆在我们面前的一个重要课题。我们一定要把握机遇，勇挑重担，以只争朝夕的精神，切实组织好今年的各项建设，保持好势头，开创新局面。
2006年全市建设工作总的指导思想和原则是：以科学发展观统领建设工作全局，按照市委、市政府确定的工作思路和任务要求，坚持服务群众、促进发展、精心策划、用心做事的基本原则，遵循“量力而行、突出重点；综合开发、动态平衡；以人为本、提升理念；上下一体、形成合力”的工作思路，以创建和谐社会推进城乡统筹发展为主线，以建设精品工程为目标，以社会主义新农村建设和城乡环境综合整治为总抓手，全面提升我市城乡建设的水平与档次，建设蓝天、碧水、青山绿色家园，为“十一五”规划的顺利实施开好局、起好步。围绕上述思路，将重点抓好以下几项重点任务，概括起来就是：科学推进一个战略，依法规范一个市场，合力优化一个环境：
一、科学推进城市化战略，实现城乡和谐发展
到2007年，泰城要达到国家园林城市的标准，中心城市、县级城市和村镇各项建设指标都要迈入全省先进行列。到2010年，全市城市化水平要达到52%，为建成国际性的旅游城市奠定坚实的基础。
第一，要进一步加快城市基础设施和环境建设，全力推进城市化进程。要突出重点，突破瓶颈，继续实施新一轮重点工程建设。今年的泰城重点建设项目已经市委、市政府审查和研究，具体要以“六路、两水、三大项目、四项整治”为重点，全力提升城市内在品质和对外形象。在重点工程建设过程中，要客观分析当前面临的资金、政策等方面的新形势，进一步转变思路和工作重点，坚持走多方筹资、市场运作、综合开发的路子，加快城市化进程的同时，提高城乡建设运行质量，高标准完成各项建设任务。
第二，要按照建设社会主义新农村的要求，突出抓好村镇建设。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一总的目标，按照政府引导、群众自愿、村民自治、多方筹资、重点扶持、分类指导、典型引路、稳步推开的原则，广泛开展社会主义新农村村镇试点建设。力争到2006年底有20%的村庄达到新农村标准，到2010年，全市80%的村庄达到社会主义新农村的标准，为构建和谐社会奠定坚实的基础。全市各级建设部门要从村镇规划、建设、管理、整治等4个方面入手，通过落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策，扎实做好以下工作：一是加快村镇基础设施建设，逐步实现“五化六通”（五化：硬化、净化、绿化、美化、亮化；六通：道路、自来水、电、电讯、有线电视、公交车）。二是深入开展村庄环境综合整治。要以搞好“三清”、“四改”为主要内容（即：清理粪堆、垃圾堆和柴草堆，改水、改厕、改灶、改圈栏），着力改善农民生活条件，努力达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾收集、住房适用、设施配套、村风文明。三是强化对村镇建设的管理。
二、依法规范建设市场，为把建设行业做大做强打造平台
以建立繁荣、有序的市场秩序为目标，在体制、制度和工作力度上实现新的突破和提高，全面促进建筑和装饰装修业、房地产业、勘察设计业和公用事业的健康发展，壮大行业规模。
一是要进一步解放思想，深化改革。要探索工程建设管理体制改革，进一步完善“三公八制”运行模式，提高固定资产投资效益。市政公用事业单位改革要抓紧进入实质性的操作阶段，建筑和装饰装修业、房地产业企业改革，要以推进结构调整为重点，运用先进技术进行改造，继续实行扶大扶强、扶精扶专的工作思路，增强企业的市场开拓力、综合竞争力。要科学调控房地产市场，探索经济适用房和廉租房的有效运作模式，增加中低收入家庭住房供应，确保房地产市场基本平衡。
二是要进一步严格程序，加强市场监管。深入开展整顿市场秩序工作，健全各项制度和规范，严格把好从办理各项审批审查手续到验收发证的各个环节，做到有章可循、执行到位、违规必究。要继续推行媒体公示制度，清除不合格的市场主体，淘汰一批素质差、问题多、实力弱的企业，净化市场秩序。要继续推进“清欠”工作，确保按时完成“三年清欠”目标。要进一步健全和规范有形市场，使有形市场成为整顿和规范市场秩序的重要措施和手段。要深入开展文明工地示范工程、示范岗位创建活动，全面提升企业的外在形象和内在素质，创建“鲁班奖”、“泰山杯”要有新的突破。要加大市场开拓力度，以重点工程和高科技含量工程为主导，巩固省内市场；以北京、上海、西部和东北为重点，拓展省外市场；依托国内大承包商，以劳动合作和工程分包为突破口，开拓海外市场。要加强劳务输出力度，着力抓好技术培训、畅通渠道、开拓市场三个环节的工作，扩大外出务工队伍，提高技术含量和市场占有率，使其成为农民增收致富的重要途径之一。
三是要进一步围绕建设节约型社会，全面提高建设行业的科技含量。以提高建设行业资源利用率为核心，以“节能、节地、节水、节约原材料”为重点，提高城乡建设质量和效益。要建立健全推进建筑节能的政策支持和技术支撑体系，完善监管制度，狠抓落实。大力推广节能材料，把好市场监督关，建设节能建筑；要行政手段与经济手段并用，推进城市生活垃圾处理资源化、无害化、减量化；积极推广中水利用，创建节水型城市。要加快科技成果转化，推进建设系统政务信息化、城镇数字化建设，提高城镇管理效率和服务水平。
三、围绕服务经济建设这一中心工作，大力优化发展环境
要立足于建设工作的实际，全面实施好三大工程。一是“阳光工程”。采用信息网网站、报刊电视、公开栏等有效方式，进一步把本级、本单位的职责范围和所有相关政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目、服务纪律等向社会公开，让群众明白，取信于民。要进一步健全公开制度，一切都实现“阳光”操作，杜绝“暗箱”行为，主动接受服务对象和社会各界的监督。二是“便民工程”。要按照方便群众、规范工作、加强管理的要求，依据有关政策法规和地方法规性文件，建立完善切合实际、便于操作的内部管理制度，做到人人职责明确，事事有章可循，坚持按制度办事，靠制度管人，杜绝人浮于事、办事拖沓、推诿扯皮的现象。三是“桥梁工程”。要通过办理人大建议、政协提案，召开座谈会、现场视察、上门征求意见等方式，加强同社会各界的沟通。要进一步拓展宣传载体，搞好民议调查，加大宣传力度。要采用专业媒体与社会活动相结合的方法，最大限度地密切各级建设部门与人民群众、社会各界的联系，形成宣传立体化、沟通经常化、信息畅通化、落实制度化的交流互动运行机制。
（作者为泰安市建设局局长）