强化措施 扎实工作
推动全市史志事业全面发展
（2016年3月8日）
王天宇
同志们：
这次会议是经市政府同意召开的，主要是传达学习全省各市史志办主任工作会议精神，总结交流2015年史志工作情况，安排部署2016年工作任务。市政府对这次会议高度重视，成丽副市长会前听取汇报作出指示并亲自出席会议作重要讲话。对于这次会议精神和成市长的讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我代表市地方史志编纂委员会，讲两个方面的问题。
一、2015年工作回顾
去年，在市委、市政府领导下，在省史志办具体指导下，全市史志机构和广大史志工作者，认真贯彻国务院、省两个地方史志工作《条例》和史志事业发展《规划纲要》，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”的工作大局，突出修志、编鉴、拓展社会服务三大重点，强化措施，扎实工作，推动志、鉴、会（市情研究会）、网（泰安市情网、市情资料库）、馆（方志馆）、开发服务“六位一体”全面发展。
（一）全面推进依法治志
1、研究编制泰安市史志事业十三五发展规划。根据《山东省地方史志事业发展规划纲要（2016-2020）》，结合泰安实际，研究编制泰安市地方史志事业十三五发展规划，经过广泛征求意见和反复论证，组织有关部门会签后，报市政府批准，去年12月8日以泰政办字〔2015〕91号文件印发《关于贯彻落实鲁政办发[2015]46号文件精神推进地方史志事业发展的通知》，使我市今后五年的史志事业发展做到了有据可依。这个通知成为全省17个市中首个以政府办文件印发的实施意见，受到省史志办领导高度评价，并向全省推介。宁阳县史志办积极争取县政府支持，出台政府办82号文件，对史志事业发展作了规划。
2、积极申报行政权力，依法开展治理工作。依据国务院和省两个《条例》，积极向政府申报行政权力清单，经市政府常务会议批准，在有关媒体和市情网站公布了我办拥有的“志书、年鉴及其他地情文献备案”的行政权力。结合政风行风热线活动进行了广泛宣传和解读，增进了社会各界对史志工作的认识和了解。根据举报，依法查处了某单位未经备案审查擅自出版志书的行为。对有意编纂此类出版物的单位及时沟通和督促，促使依法备案，依法审查篇目，并派出专人上门授课指导。
3、自觉接受政协的民主监督。去年6月2日至3日，市政协张甲军副主席率领部分文史委员和专家，先后视察了东平县和宁阳县的部分文史单位，听取了全市史志工作情况汇报。张甲军副主席和委员们对我办工作给予充分肯定，提出了很好的建议，充分发挥了政协民主监督的作用，有力地促进了依法治志工作的开展。
（二）二轮修志取得新突破
1、集中力量，着力做好《徂徕山志》排版印刷工作。自2012年10月《徂徕山志》编纂工作启动以来，市史志办组织精干力量，集中攻坚，采取有效措施，千方百计加快编纂工作进度。去年，组织全体编纂人员集中对排版后的志稿精心校对3次，12月份《徂徕山志》正式出版发行，全书共80多万字，插排图片300余幅，全彩印刷，发行后受到广泛好评，成为宣传徂徕山的又一张名片。加上此前已出版的《泰山志》《莲花山志》《东平湖志》和即将出版的《泰安市大汶河志》，形成了系列山水志，成为我市地方志工作独具特色的一大亮点。
2、加强对《岱岳区志》编纂工作指导和督促。《岱岳区志》是我市列入省政府第二轮志书编修规划且尚未出版的唯一一部志书。新的一届区政府启动区志以来，加强领导，强化措施，加大投入，强力推动，区志编纂进展顺利。市史志办也加大对编修工作的行政推进和业务指导力度，帮助岱岳区史志办充实编辑力量、讨论确定篇目、加快组稿进度、纂修合成送审稿、征求部门意见等。去年12月份，召开志稿评议会议，目前正在集中修改，2016年出版发行。
3、积极推进基层志、部门志、专业志的编修。注重加强对已启动基层志、部门志、专业志编修工作的单位的指导和调度，引导乡镇、街道、经济强村和市直部门形成修志用志的浓厚氛围。协助市河道管理局召开《泰安市大汶河志》评审会，该志书现已完成出版印刷招标工作。肥城市《地税志》《朱庄村志》出版，宁阳县《宁阳镇志》《东疏镇志》《泗店镇志》出版，《泰安体育志》《大汶口镇志》《柳下惠志》《新泰市建筑安装工程总公司志》《新泰市工商志》《安驾庄镇志》《宁阳县村庄简志》《州城街道志》《东平县文化志》等志书正在编纂中，《泰安地税志》已完成评审，正在修改。各县（市、区）还规划了一批村镇志和专业志，即将启动，形成了可喜的局面。
4、积极开展旧志整理工作。按照省史志办要求，结合泰安市旧志资源的实际，制定了旧志整理规划，确定先期对乾隆《泰安府志》进行点校整理，去年完成了点校公司考察和招投标等工作。
（三）年鉴编纂取得新进展
1、突出时效，编辑出版《泰安年鉴》（袖珍本）。从2013年起，根据每年度的科学发展考核内容，编纂出版《泰安年鉴·袖珍本》，2015卷于4月份出版发行。袖珍本年鉴内容资料新、记述简炼、方便携带，出版发行后，各部门、单位反响都很好，也受到各级领导好评，在省内也独具特色，成为外地了解我市的另一扇窗口。
2、调整内容和结构，《泰安年鉴（2015）》编纂质量进一步提升。按照“出精品、求创新、早出版”的总要求,扎实组织2015卷年鉴编纂工作。年初，举办了年鉴业务知识培训班，对120名年鉴撰稿人进行集中培训，提高了供稿质量；牢固树立质量意识、精品意识，在年鉴的组、编、校、审等各个环节都高标准、严要求，主编、副主编定期调度，严格审核，把好各个质量关口；坚持创新、提升内涵，重点在栏目设置、时代特征、编排格式等方面进行创新、丰富和完善，对部分栏目内容进行了调整和充实，使之更具时代特色。全书共25个栏目、90多万字。东平县编纂的《东平年鉴（2004—2012）》出版。
3、及时完成《山东年鉴》泰安部分的供稿工作。按照省史志办《山东年鉴（2015）》组稿方案要求，及时向县（市、区）史志办、泰安高新区、旅游经济开发区分解落实供稿任务，督促并指导各撰稿人严格按照省年鉴组稿要求撰写稿件。该卷总计上报文字稿0.8万字、图片10幅。
（四）平台建设迈出新步伐
1、做好市情网站维护工作。认真落实全省信息化建设座谈会精神，完成泰安市情网站改版后，着重对20个栏目的内容进行了补充录入，年内发布市情信息100余条，市情资料库新录入资料2300多万字，《泰山志》《泰安市志》《泰安年鉴》等多种史志书籍均可以从网站上查到。六个县市区网站也已全面完成改版，内容不断充实，成为宣传史志的阵地、了解地情的窗口。开通“泰安史志”官方微信，并与泰安市情网链接，极大地方便社会公众了解史识动态、查阅史志资料。
2、加强市方志馆建设。进一步健全完善方志馆各项管理、借阅制度；采取购置交换、征集等方式，收集各地各类志书、年鉴，去年征集到泰安著名界画人士宋宝绪先生创作的《泰山山城图》《徂徕山图》《莲花山图》《大汶河图》（八幅）《泰安古城图》等作品，丰富了方志馆馆藏；及时对馆藏书籍进行整理、登记造册，新增各类志书、文史资料100余册，接待前来咨询、查找资料30余人（批）次。目前，市方志馆藏书已达1.6万余册。
（五）史志工作领域有了新拓展
1、发挥市情研究会的作用，组织开展市情研究和宣传。根据市社科联的要求，积极开展市情咨询服务活动；充分发挥市情研究会的作用，组织部分研究会成员参加泰安市情等方面的调研活动。通过在网站、杂志、报刊发表文章等不同形式，大力宣传市情，普及市情知识。加强市情研究会自身建设，及时调整补充会员，加强会员培训，不断提高工作水平。做好《泰安市情》杂志的编辑出版工作，全年共出版四期，发表文章109篇、25万字。去年11月，在全省方志理论研讨暨方志期刊座谈会上，泰安市史志办作为两个市级单位之一，做杂志编纂经验介绍，受到与会人员好评。肥城市出版《左丘明研究文集》，收录研究文章10余篇，共计约16万字，对促进肥城历史和左丘明研究起到了积极作用。东平县的《乡情》杂志年内出版四期，发表文章85篇、10余万字，主要面向东平籍人士发放，起到了很好的宣传和沟通效果。
2、充分发挥史志部门特点，积极为市委、市政府中心工作和各部门各单位及社会提供资料支持和服务。先后为《财政志》《农业开发志》《泰安市大汶河志》等志书的撰写提供资料支持；为城市规划、市政建设、招商引资、项目推介和农产品地理标志产品申报，及时提供方便快捷的服务，有力地促进了经济和各项社会事业发展。加强史志资源的开发利用, 开展读志用志活动，组织市县史志机构积极向学校、博物馆、图书馆、农家书屋赠书。全年共赠送《泰安年鉴》《徂徕山志》《泰安市情》杂志等志鉴市情书籍1000余册。
3、认真做好抗战胜利70周年纪念宣传活动。按照省史志办的部署要求，积极做好抗战胜利70周年纪念宣传活动各项工作，为《泰安市抗日将士传略》《山东省抗战纪念设施、遗址》供稿，共补充将士18人，遗址22处，上报文字材料3.2万字，照片50余幅。为《山东抗战根据地图志》征集历史照片及说明近100幅，采访抗战老兵十余人，完成抗战口述史十余篇。《泰安市情》、东平《乡情》杂志都编辑出版了“纪念抗战胜利70周年专刊”，由抗战图片、抗战遗址、口述史栏目组成，在社会引起较大反响，受到广大文史爱好者的好评。岱岳区、新泰市、宁阳县采访抗战老兵，保存口述史资料；肥城市、东平县挖掘八路军一一五师东进和陆房战斗等资料，编纂出版多种图书；肥城市录制电视资料片，泰山区、东平县制作了纪念宣传展板。全市史志系统共编纂、出版纪念图书5种，200万字；出版专刊2期，近10万字；录制电视、视频资料3种，总容量15G；制作图板展览2期，展出照片400余幅；在各类报刊发表纪念文章7篇（不含专刊），近5万字。
（六）队伍建设取得新成效
加强史志业务培训，年内举办年鉴培训班一期，一百多人参加；安排10余人参加中指组和省办组织的主题培训班；组织开展“读鉴评鉴”活动，撰写文章4篇，促进了业务水平的提高。市史志办机关按照市委部署，在领导干部中开展了“三严三实”专题教育，深入查摆领导班子及班子成员在思想、工作、作风等方面“不严不实”的问题；在机关党员干部中开展“守纪律讲规矩强党性作表率”教育活动，较好地解决机关党员干部在守纪律讲规矩方面存在的突出问题，使党员、干部的思想进一步提高、作风进一步转变。大力加强机关党的建设和党员队伍建设，完成机关党总支和机关党支部换届改选，深入开展“五化五星”创建活动。严格抓好党的组织生活，落实好“三会一课”、领导班子民主生活会、党内监督等制度。强化党员廉政教育，加强《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，严格落实中央八项规定要求，积极探索建立作风建设的长效机制。定期开展丰富多彩的党员活动，促进党员先锋模范作用的发挥。巩固文明单位创建成果，顺利通过文明单位复审。
2015年，全市史志工作虽然取得了一些成绩，但也必须看到工作中还存在不少问题和不足：一是史志事业发展不平衡的现象还比较突出，部门志、基层志编纂工作进展不够快；少数单位领导和人员对史志工作重视不够，对志书、年鉴供稿不及时，提供的稿件不能全面、系统地反映本部门、本单位的重点工作；二是完成县级综合年鉴编纂“全覆盖”任务相当艰巨，大多数县市区编纂的综合年鉴是多年鉴，尚无一个县市区做到“一年一鉴、公开出版”，离国家和省规划纲要规定的到2018年实现县级综合年鉴“全覆盖”的要求还有比较大的差距；三是史志工作为现实服务的途径还不够宽，为现实服务的能力有待进一步提高；四是史志队伍人员少，专业力量薄弱，整体素质特别是业务素质需进一步提高等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2016年工作安排
2016年，全市史志工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为先导，以深入学习贯彻中央领导重要批示、指示及国家和省规划纲要精神为主线，以“一纳入、八到位”为抓手，以走在全省前列为目标，围绕中心，服务大局，敢于担当，积极作为，改革创新，不断开创全市史志事业发展的新局面，为推进富民强市、建设幸福泰安做出应有贡献。
（一）继续深入学习贯彻中央和中指组领导重要批示、讲话精神，加强对国家和省规划纲要的学习贯彻。把学习宣传和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、李克强总理重要批示、刘延东副总理重要讲话和王伟光组长重要讲话作为当前和今后一段时间的重要政治任务抓紧抓好。要加大对《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》《山东省地方史志事业发展规划纲要（2016-2020）》和泰安市政府办公室下发的《关于贯彻落实鲁政办发[2015]46号文件精神推进地方史志事业发展的通知》的学习宣传力度，并认真组织实施。各县市区要向宁阳县学习，积极争取党委、政府重视支持，抓紧编制本地史志事业发展规划，理清工作思路，明确奋斗目标，推动史志事业科学发展。市里将通过现场督导、政务督查等方式，加强对各县市区、市直各部门贯彻落实国务院、省两个《条例》和《规划纲要》情况的督查，确保“一纳入、八到位”（把地方志工作纳入到地方经济社会发展规划之中，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位）要求和规划纲要任务落到实处。
（二）扎实推进第二轮修志。一是加大对《岱岳区志》编纂工作的业务指导，督促做好志书评议会意见和建议的吸收、借鉴，集中力量做好志稿的修改、补充和完善，尽快召开专家评审会，并根据专家意见做出进一步的修改完善，确保志书年内出版发行。这项工作列入2016年市政府督查事项，必须抓紧抓好。二是积极推进基层志编修工作。对基层志编纂情况开展调研，加大对基层志、部门志、行业志的业务指导和督促力度，各县市区要加大工作力度，推动乡镇、办事处和有条件的经济强村修志，减少空白。三是积极开展旧志整理工作。按照省史志办部署，结合全市旧志资源的实际，点校整理乾隆《泰安府志》。在前期做好版本考察、购买版权等工作的基础上，组织人员制定点校方案，开展点校工作，力争年内完成点校任务，为明年出版打好基础。泰山区要加快民国《重修泰安县志》的点校，其他县市区也结合当地实际，选择有代表性的旧志整理出版，以弘扬优秀传统文化。另外，与山东大学通力合作，积极做好编纂《泰山通志》前期论证和考察工作，争取早日启动。四是按照省史志办要求，认真做好《山东省志·地方史志志》的供稿工作。今年省史志办将启动编纂《山东省对口支援西藏志》《山东省对口支援新疆志》《山东抗日根据地志》，史志机构要指导有关部门和单位，做好承担的供稿任务。各县市区、市直有关部门要指定专人负责这项工作，按照省史志办方案制定周密计划，加大资料收集和整理的力度，切实做好分阶段供稿，防止因为计划不周、安排不当拖全市、全省的后腿，影响大局。
（三）切实做好年鉴编纂工作。国家和省规划纲要都明确了省、市、县三级地方综合年鉴“全覆盖”的目标，首次将年鉴工作提高到与修志工作同等重要的地位，成为必须完成的硬任务。一是继续编纂《泰安年鉴（袖珍本）》，突出时效性。该本简要记载各部门、各单位科学发展的重点工作，编纂成册后供市级领导、各部门（单位）参阅。目前袖珍本已截稿，正在编纂，确保在市科学发展表彰大会后两周内出版。二是做好《泰安年鉴（2016）》编纂和出版发行工作。坚持改革创新，重点在突出年鉴时代特征、地方特色和年度特色上做文章，努力使《泰安年鉴》成为宣传泰安、泰山的窗口、吸引八方来客的“信使”。加快编纂进度，力争9月出版发行。结合年鉴发行，开展向驻泰高校、图书馆及农家书屋等赠送年鉴活动，进一步扩大年鉴发行范围。三是大力推进县（市、区）综合年鉴编纂。省里要求到2018年县级综合年鉴编纂实现“一年一鉴、公开出版”，自今年开始，凡未达到“一年一卷、公开出版”要求的，不能参加全省和全国的年鉴评比活动。目前，全市大多数县市区编纂的是多年鉴，还没有一个实现一年一鉴。各县市区要根据自身实际，抓紧拿出有针对性的措施，未开展综合年鉴编纂的今年要立即启动，迅速见到成效；编纂多年鉴的要根据工作情况立即向“一年一鉴”过渡，尽快做到逐年连续公开出版。省史志办已列出计划，每年推动30个县市区启动一年一鉴，希望列入省史志办计划的新泰和肥城，回去立即向政府汇报，采取有效措施，尽快启动，倒排工期，确保完成。
（四）加强市情研究和信息服务开发。一是认真筹备，完成泰安市市情研究会的换届工作。搞好市情研究会自身建设，切实发挥好会员作用。做好《泰安市情》杂志编印工作，增设特色栏目，提高办刊质量，充分发挥其在宣传市情、普及市情、研究市情方面的主阵地作用；加大杂志交换力度，不断增强社会影响力。二是加强泰安市情网和市情资料库建设。继续做好补充录入资料，年内确保完成录入量不少于1000万字；严格按照网站管理规定要求及时更新信息，完善补充动态内容。办好“泰安史志”公众微信平台，及时发布、更新信息,扩大史志工作影响。各县市区要加强信息报送工作，增进交流学习。三是加强泰安市方志馆建设。争取有关领导和部门的支持，早日完成馆舍搬迁；加大志书交换、采购力度，进一步丰富馆藏；探索数字化方志馆建设，不断提高服务质量。各县市区也要加大交换力度，努力增加藏书，不断丰富馆藏资料，切实提高使用效率，发挥专业优势，为社会提供更多更好服务。四是结合《徂徕山志》的发行，邀请省内知名专家学者和有关单位人员举办地方史志促进旅游产业发展研讨会，结合史志事业为全市旅游产业发展建言献策，互相促进，进一步拓展史志工作服务领域。
（五）加强史志机关和队伍建设，努力提高工作水平。深入学习贯彻十八届五中全会精神，推动依法修志编鉴向更宽领域、更深层次拓展。根据中央和省、市委部署，抓好“两学一做”学习教育，着力加强和改进机关党的建设，搞好机关党组织规范化建设，建好党员活动阵地，不断提高机关建设水平。强化史志干部教育培训，年内举办2期史志业务培训班，注意吸收基层修志单位业务人员参加培训，进一步提高全市修志人员的业务素质和能力。
同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，当前史志事业面临着难得的发展形势和良好机遇，我们深感使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结奋进，扎实工作，推动史志事业与各项社会事业协调发展，进一步开创我市史志工作新局面，为推进富民强市、建设幸福泰安做出更大贡献！
谢谢大家！