在全市地方史志工作会议上的讲话
（2016年3月8日）
泰安市副市长 成 丽
同志们：
市政府召开这次会议，主要是回顾总结工作，研究分析形势，安排部署今年工作。刚才，通报表扬了优秀撰稿人，天宇主任对去年工作进行了总结，对今年的任务作了具体安排，讲得很全面、很到位，我都赞同，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
去年以来，全市各级史志部门和广大史志工作者，认真贯彻落实市委、市政府部署要求，围绕中心，服务大局，执着守望，辛勤耕耘，各项工作都取得了显著成绩，多项工作走在全省前列。第二轮修志取得实质性进展，由《泰山志》《徂徕山志》《莲花山志》《东平湖志》《大汶河志》共同构成的我市系列山水志书编纂任务基本完成；《岱岳区志》等一批部门志、基层志、专业志编修工作有序推进；年鉴工作顺利开展，编校质量不断提高，《泰安年鉴（2015）》《东平年鉴（2004-2012）》出版发行；基础设施建设步伐加快，地情资料库、市情网站、方志馆等服务平台实现互联互通、资源共享；旧志整理、方志理论研究、队伍建设等方面取得长足进展；史志资源开发利用成效明显，编纂出版了一大批有价值、有影响的史志成果，为服务经济社会发展、传承弘扬泰安、泰山历史文化发挥了重要作用。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，也是各有关部门密切配合、通力合作的结果，更是全市广大史志工作者执着坚守、务实担当的结果。我代表市政府、市史志编委会，向长期以来在史志战线辛勤劳动、默默奉献的史志系统干部职工和各部门、各单位史志工作者，表示衷心的感谢！下面，就做好今年的工作，讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好史志工作的责任感
地方志作为一个地方自然、政治、经济、文化、社会等各个方面历史与现状的真实记录，是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体。大家所从事的编史修志工作是一项为党存史、为民修志、传承文明、资政育人的重要工作。当前，正值“十三五”规划开局之年，经济社会发展处在新的历史起点上。站在新起点、实现新发展，对史志工作提出了新的更高要求。
（一）发展地方史志事业机遇难得。党的十八大以来，新一届中央领导集体对地方史志事业给予了高度重视和关注。习近平总书记在考察首都博物馆时指出：要“高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”。这一重要论述将修志工作上升到振兴中华、实现中国梦的战略高度，这在历届中央领导中前所未有。李克强总理高度重视史志工作，多次作出重要批示，强调“各级政府都要关心和支持地方志事业发展”，“希望地方志工作者继续发扬方志人精神，志存高远，力学笃行，直笔著信史，彰善引风气，为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述。”从我省来看，省委、省政府对史志工作也十分重视，去年省领导对史志工作共作出28次批示，其中郭树清省长就8次批示。我省地方史志事业不断取得新的突破,多项工作走在全国前列,被中国地方志指导小组誉为“山东经验”，其核心就是党政领导高度重视、史志团队创新实干、部门单位协作配合。各级领导的重视支持，为我们做好史志工作指明了方向。山东史志工作的创新实践，为我们做好史志工作指明了路径。我们有责任继续丰富“山东经验”，推进史志工作创新发展。
（二）发展地方史志事业任务艰巨。去年8月，国务院办公厅印发了《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》，这是全国地方志事业发展的第一部规划性文件，以此为起点，标志着地方志从一项工作向一项事业转型，走上规划先行、以科学规划引领发展的新阶段。去年10月，省政府办公厅印发了《山东省地方史志事业发展规划纲要（2016-2020年）》。国家和省两个《规划纲要》的出台，提出了明确的任务书、时间表、路线图，这些顶层设计非常好，体现了国务院和省政府对史志事业的新要求，彰显了史志事业在经济社会发展中的新地位，为史志事业科学发展确立了新起点。市政府去年也印发了《关于贯彻落实鲁政办发〔2015〕46号文件精神推进地方史志事业发展的通知》，对今后五年（2016—2020年）全市史志事业发展作了全面规划。从中央到省、市、县，地方史志事业发展规划体系已基本形成，对我们今后做好史志工作起到了很好的引领作用。全国《规划纲要》提出了“两全”目标,要求到2020年“全面完成第二轮修志规划任务,实现省市县三级地方综合年鉴全覆盖”。我省《规划纲要》根据全省地方史志工作实际,将“两全”目标完成时间确定为2018年,这是全省地方史志事业科学发展的核心任务。完成这一目标，时间紧迫、任务艰巨。
（三）发展地方史志事业正逢其时。当前，我市正处于加快推进富民强市、建设幸福泰安的关键时期。市委十届十次全会指出，“十三五”时期要努力建设具有较强核心竞争力、文化软实力和生态承载力的经济文化强市。全面建成小康社会和推进富民强市建设的新征程、新实践为地方史志事业的发展提供了广阔空间。一方面,在经济社会建设中形成的珍贵资料需要我们搜集、整理和保存，在全面深化改革中出现的新创造、新经验需要我们及时发掘、记录和宣传；另一方面,我们多年来积累的地方史志成果和地情资料,必须得到开发和利用。各级各部门单位要从战略全局高度重视和加强地方志工作，充分认识史志工作当前所面临的良好形势和重要机遇，勇于担当历史责任，全力抓好各项任务落实，进一步推进地方志事业的发展和繁荣，为全面建成小康社会和全面深化改革提供历史借鉴和智力支持。
二、突出重点、积极作为，全力推进各项史志工作
2016年是全面实施“十三五”史志事业发展规划的开局之年，各项史志工作任务艰巨而繁重。全市史志机构要深入学习宣传国务院、省政府领导关于史志工作的重要讲话、重要批示精神，认真贯彻落实国务院、省两个《规划纲要》和市政府办公室《通知》精神，突出修志编鉴主业，形成修志编鉴、质量管理、开发利用、理论研究、工作保障“五位一体”的史志事业发展综合体系。重点做好以下几项工作：
（一）攻坚克难，坚决完成二轮修志任务。一是加快推进《岱岳区志》编修进度。我市列入省政府规划的7部地方综合志书中，《泰安市志》和5部县（市、区）级志书都已公开出版发行，整体修志工作走在了全省前列。唯一一部尚未出版的《岱岳区志》，去年12月份也已召开了志稿评议会，现在正在抓紧修改阶段。要加大工作力度，争取年内早日出版发行。二是积极推进基层志、部门志的编修。近年来随着经济社会各项事业的快速发展，很多乡镇、村编修志书的积极性很高，陆续出版了一批志书，肥城市出版的乡镇村志书较多，宁阳县编修的《村庄简志》取得一定成效。但从总体上看，不仅是我们市，就是在全省来说也是处于自发的状态，缺乏统一的规划和指导。特别是部门志的编修，目前仍处于探索、总结、提高阶段。部门志是系统反映一个部门历史变迁、记述其发展的著述，作为记载部门工作的百科全书，具有重要的部门存史价值和实用价值。有条件的部门单位，应及早启动部门志、专业志编修。下一步，市、县史志机构要加强对部门志和乡镇村修志工作的指导，强化志稿评审、审查验收、批准出版等关键环节的管理，不断提高编纂质量。三是积极推进旧志整理工作，抢救保护好地方历史文献。泰安作为国家历史文化名城，具有丰厚的历史文化底蕴，历代先贤为我们留下了大量的方志文献，积淀形成了特色鲜明、影响深远的传统文化。《泰安府志》今年启动点校整理，非常及时。省里启动了《山东省历代方志集成》工程，计划用5年时间，对我省现存600多种旧志进行筛选整理。一方面，要积极争取纳入全省的大盘子，另一方面，也要增强旧志整理抢救意识，抓紧启动旧志普查工作，摸清家底，目前存有哪些旧志，哪些亟待整理，要列出清单。这项工作，要抓紧做。有的书册已逾百岁，纸张脆不可翻。暂时整理不了的，要做好保存工作。长期留存的旧志孤本，决不能在我们手中损坏。在这里再重点强调一下确保志书质量的问题。地方志不同于一般的研究论著，确保质量至关重要。质量是志书的生命。我们要在扩大数量的同时，坚持“质量第一”的原则，强化全过程的质量控制，严格把好志稿编写、评议评审关，志书编纂过程中要认真细致、反复打磨，努力把每一部志书打造成经得起历史检验的文化精品。
（二）提速增效，推进年鉴编纂实现突破。一是树立标杆，实现《泰安年鉴》编纂工作的提速增效。《泰安年鉴》经过多年的发展与创新，已逐步实现编纂工作的制度化、规范化和科学化，成为各级党委政府领导科学决策、部门（单位）查阅、存史、育人的权威性工具书。下一步，要继续坚持常编常新的理念，围绕党委、政府中心工作和社会热点难点问题调整设置框架内容，注重突出泰安特色，着力打造品牌年鉴、特色年鉴。要坚持创新发展，加快编纂进度。各级各部门各单位要认真履行职责，固定专人负责，为《泰安年鉴》及时提供丰富翔实的资料和高质量的供稿。市史志办要加快编篡进度，缩短出版周期，提高年鉴的时效性。二是大力推动县市区综合年鉴编篡工作开展，实现县级年鉴编纂新突破。目前，我市县市区年鉴编纂大多是多年鉴，不符合省里提出的一年一鉴的要求，原则上也不符合年鉴作为年度资料性文献的定义要求。省、市政府已明确要求2018年前县级综合年鉴要全部实现一年一卷公开出版，这是一项硬任务、硬指标。省内青岛、东营、莱芜等市已经实现了县级综合年鉴一年一鉴的全覆盖，很多市三分之二以上的县也实现了一年一鉴。省里已排出了一年一鉴的时间计划表，各县市区要根据各自实际情况，及早启动一年一鉴编纂工作，尚未出版过年鉴的也要抓紧做好谋划，不等不靠，尽快启动。特别是列入省计划的县市区，要采取切实可行的措施，立即启动。上半年，要对这项工作进行专题督导检查。三要加强对编纂年鉴的行业、部门、单位的业务指导和质量管理，鼓励有条件的部门、行业编纂年鉴，加大督查指导力度，建立完善审查、审校、备案等长效机制。
（三）创新方式，着力提升服务现实水平。一是重视做好史志资源的开发利用工作。地方志开发利用水平是衡量地方志工作成绩的重要标准。市、县市区史志部门要充分发挥自身资源优势和特点，深入挖掘地方历史文化资源，开展地情研究，编纂出版各种形式的地情资料书籍，服务现实，服务社会。要围绕党委、政府的中心工作，积极开展资政课题研究，找准切入点，多出高水平的资政成果，为各级各部门制定规划、开发旅游资源、招商引资、申报文化遗产、地理标志产品等工作，提供有价值的参考资料和决策依据。继承和弘扬泰山文化，方志中的资料故事就是好教材；挖掘历史遗存，融合发展文化旅游，方志中的资料典故就是好工具。通过编史修志，可以深入挖掘历史文化积淀，广泛宣传本土文化，进一步提升城市竞争力。在这方面，临朐县做得很好，形成了"临朐经验",叫响了“千年古县、大美临朐”。临朐县情网全方位展示了临朐县鲜明的地域特点，拓展了方志服务空间，值得学习借鉴。二要积极开展读志用志活动。修志为用，唯有用志才能体现志书价值。要大力推动地方志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，在对外宣传史志工作、提升史志事业影响力的同时，让更多的人乐享史志文化成果。“六进”，两个群体是重点。一是机关干部读志用志，有利于用历史的智慧推进科学决策。二是学校学生读志学志，有利于成长。教育系统应当鼓励青少年阅读地方志，有些地方志内容应纳入当地中小学教材或课外读物，把当地历史上有特色的东西挖掘出来，让每一个出生在这片土地上的人都不能忘记祖宗、忘记历史，记得住乡愁。记住乡愁要有承载乡愁的古村落、古街巷、古建筑，也要有承载乡愁的泰山文化、泰安故事。如今，青少年乡愁的缺失已成为一个现实问题。史志工作者的责任不仅在于帮助大家整理乡愁，更在于从根上巩固起我们心中的家国情、家园情，这是我们义不容辞的时代担当。东平的《乡情》杂志办得很好，图文并茂记录、传递乡音乡情，要继续办出特色、办成精品。三是加快史志服务平台建设。全力推进方志馆建设，省《规划纲要》提出，要把方志馆建设纳入各地公共文化服务设施建设规划，到2020年省市县三级方志馆全部建成。各级史志部门要积极争取领导和部门支持，充分用足用好用活当前公共文化设施建设的各项扶持政策，加大投入，扩大方志馆的规模，不断完善各项服务功能，积极主动地提供公共文化服务。泰安市情网、县市区的地情网实现改版升级后，服务现实服务社会的功能日益增强，收到良好的社会效果。要不断丰富地情资料库，及时更新、录入新出版的志鉴资料，加快史志成果转化。省情网在省政府官方网站建立链接，开发历史地理信息系统，与大众网等媒体实现共享，可学习借鉴。要大力推动地方史志工作与互联网融合发展，积极创新传播渠道,通过微博、微信等群众喜闻乐见的形式,主动把研究成果呈现到公众面前，为广大群众提供独具特色和魅力的地方史志文化服务。泰安是开通官方微信平台较早的5个市之一，效果很好，要继续丰富完善。四要积极开展方志理论研究，充分发挥泰安大学较多、人才集中、文史工作者和爱好者众多的优势，组织开展研讨活动，积极撰写理论文章，探索地方史志发展的规律，为地方志事业发展提供理论支撑和智力支持。
三、加强领导，依法治志，为地方史志事业发展创造良好环境
地方史志工作是党和国家的一项重要基础性文化事业，加快史志事业发展是各级政府的重要职责，也是各部门的共同责任。国务院和省两个地方史志工作《条例》，确立了地方史志工作在经济社会发展中的法律地位，明确了各级政府和部门的责任义务。各级政府和部门要强化法律责任意识，切实承担起应尽的责任和义务。
一要加强领导，落实责任。各级、各部门要全面落实国务院对修志工作提出的“一纳入、八到位”要求，切实把地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务，真正做到认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作“八到位”。政府分管负责同志要多关心支持史志事业发展，经常听取工作汇报，积极主动地帮助解决困难和问题。要坚持和完善“党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制，规划、协调好当地的地方史志工作，指导和管理好地方史志编纂。史志机构要增强法律主体意识，切实依法履行职责，加强管理，抓好《条例》《办法》的贯彻落实，加大执法力度，确保编史修志的每项工作都依法有序进行。从今年开始，市史志办要对县（市、区）史志办的各项工作进行考核和排名，对重点工作倒排工期，加强调度，定期通报。对工作迟迟不能启动、进度滞后、不能按时完成任务的县市区、部门单位，要通报批评。
二要协调配合，形成合力。各部门、各单位要增强全局观念，把史志工作当作份内的工作，不推不拖，不等不靠，认真履行职责。市直各部门都要安排一名负责同志分管史志工作，指定专人具体负责，按照各自的分工和承担的任务，高标准高质量地完成志鉴的供稿任务。有关部门在制定规划和政策的时候，要充分考虑史志事业发展的需要，积极主动地支持史志部门的工作。相关部门要在资料查证、史志资源开发等方面提供方便，并充分利用好史志部门的研究成果，推动各项工作开展。
三要勇于担当，积极作为。史志工作者肩负着传承文明、记录历史、弘扬文化、服务社会的光荣使命，要继续发扬“淡泊名利、甘于奉献、修志问道、执笔著史”的方志人精神，志存高远，力学笃行，直笔著信史，彰善引风气，精心记载泰安故事，广泛传播泰山文化，不断开创史志工作的新局面。史志工作纵贯古今、横陈百科，对工作人员的综合素质要求很高。要加强业务培训，采取走出去、请进来的办法，通过举办各种形式的培训和研讨活动，不断提高史志队伍的理论和业务水平。要坚持开门修志理念，加强交流合作。要创造条件将业务水平较高、熟悉地情、热爱和安心地方志工作的专业人员，吸引、充实到修志队伍中来，为史志事业补充新鲜血液。长期以来，在艰苦、辛苦、清苦的岗位上，广大史志工作者踏实苦干、默默无闻，做了大量富有成效的工作。各级党委政府、各部门单位要关心史志工作者的成长进步，为他们开展工作创造条件。
同志们，修志问道，以启未来。在市委、市政府的正确领导下，在地方史志事业《规划纲要》的引领下，在各部门单位的大力支持下，我们相信，广大史志工作者一定能合力攻坚，扎实工作，高质量完成各项工作任务，为泰安科学发展助力添彩！