省人民政府：
根据第十一次省长办公会议关于加强我省自然风景区管理的意见，省建委
于三月二十一日召开了有省旅游局、文化局、林业厅、城建局和济南、青岛、
烟台、泰安等市、地、县有关负责同志参加的座谈会，着重研究了泰山风景区
的规划问题，对全省风景区规划工作也进行了初步探讨。现将泰山风景区规划
工作的意见报告如下：
１．规划的指导思想。坚持山城一体，全面规划，把泰城的总体规划和泰
山风景区规划结合起来考虑。要以风景为中心，名胜古迹为内容，全面考虑旅
游事业发展的需要，突出泰山的自然风景和建筑特色，使风景区内的园林造景
和建筑物与泰山原有景物的风格基调相协调，并有所创新，做到既适应现代的
需要，又发扬我国民族艺术的特色，使泰山风景区更加完美。
泰山风景区的规划，应在原规划方案和补充规划方案的基础上，根据“四
化”建设的要求，吸收其他风景区规划的长处进行修订。
２．规划的原则。规划中要坚持四个字，掌握四条原则，做到山为游客赏
观，城为服务基地，山城相互促进，共为“四化”建设服务。
四个字是：“山、城、古、今”。“山”，要把泰山建成一个山东省秀丽
的森林公园，以山石景林为主，花果为辅，做到四季花香四季果，既有观赏价
值，又有经济价值。“城”，要把泰城建成为风景区服务的旅游基地，凡与风
景区配套和服务于旅游事业的建筑设施要保留、扩大和增设，凡有损于风景区
的建筑设施，特别是污染性较大的工厂，要加以改造或搬迁，使城市建设适应
游客的吃、住、用、行，成为为旅游事业服务的生产供应基地。“古”，要保
护好已有的文物古迹，突出精华，整新如旧，新建景点按着泰山景物庄重文雅
的风格进行布局和建设。“今”，在保持泰山自然景物和古老建筑风格的同时
，适当增添现代文物，名人字画、雕刻，以及旅游需要的新景建筑。交通、旅
馆、生活服务设施都应着眼于观赏和实用，讲究艺术性，与风景区原有景物相
协调。
四条原则是：（１）做到投资省，效果好。要按照中央和省委的有关要求
，长远规划，分期建设，尽可能因陋就简，充分利用原有景物。需要翻建或新
建的，也要尽量节省开支。（２）要方便旅游，做到吃、住、用、行等设施的
建设，安排适当，恰如其分。（３）广开门路，增加收入。要充分发挥风景区
的经济作用，开展多种经营，最大限度地增加收入，逐步做到由亏变盈，以景
养景，以山养山，扩大旅游，向国家作贡献。（４）加强管理，作好服务工作
。要按客观经济规律办事，建立必要的规章制度，实行经济核算，加强职工业
务培训，提高服务质量和工作效率。
３．规划的范围。泰城以现在的规划范围为限，泰山以主要风景游览区六
十九平方公里为主，同时考虑将黄前水库、药乡林场、徂徕山起义纪念地、徂
徕温泉、大汶口文化遗址等文物景点作为泰山风景区的内容，进行统盘考虑，
组成一个完整的泰山风景游览区。
４．规划的组织领导。泰山风景区规划组，以泰安地区建委原有班子为基
础，邀请国家城市规划设计研究所的同志，并由省文化局、林业厅、城建局、
旅游局、文管会组织园林、建筑、文物、规划、设计等专业人员参加，约计三
十余人。根据需要还可聘请有关专家参加指导。
规划组要在山东省自然风景保护区管理委员会领导下进行工作。在泰山风
景区作修订规划期间，具体组织领导由泰安行署负责，要求行署有一位专员主
持，具体工作可由地区建委和泰山管理局、县革委等单位负责。规划完成后，
由泰安行署向省府报告。
规划组的技术指导，由省城建局、国家城市规划设计研究所、省文化局、
林业厅各出一名工程师负责总的技术指导，并聘请省科协许衍梁主任为顾问。
规划组下设总图、园林绿化、交通邮电、水电和经营管理五个小组。各组
的任务和组成人员是：总图小组分泰城总体规划、泰山风景区规划两部分：泰
山规划由十三人组成，包括国家城市研究所、省城建局、省科学院、山东农学
院、省旅游局、泰山管理局、济南市园林处、青岛市园林处的同志；泰城规划
组由地区建委和泰安县革委根据需要组织人员。园林绿化小组负责园林绿化和
林业方面的具体规划，由七人组成，包括国家城市规划设计研究所一人，省林
业厅一人，以及济南市园林处、淄博市园林处、泰山林场、泰山管理局的有关
同志。交通邮电小组，负责交通、通讯设施的具体规划。水电小组，负责水利
建设，给排水和供电设施的规划。经营管理小组由泰安行署按需要抽调人员组
成，负责泰山景区内的各项经营设施、服务范围、业务关系、管理制度的制订
。
５．规划的时间和要求。四月上旬开始，正式投入工作，五月底搞出总图
规划方案，完成制图及设计说明书，并作出经济分析和概算。经地、县审议后
，拟邀请全国有关专家到泰山进行评议，广泛征求意见，然后进行修改。六月
底拿出正式方案，向省自然风景保护区管理委员会汇报定稿，经省府审批后上
报。
座谈会上，大家一致认为，我省山、海、湖、泉等自然风景区（点）很多
，风景资源非常丰富，兼是齐鲁古国之地，有驰名中外的名胜古迹，素为中外
游人所向往。保护、管理和建设好这些自然风景区（点），对丰富人民的文化
生活，促进文化、科学的发展，特别对开展旅游事业，增加外汇收入，积累资
金，支援“四化”建设具有重要意义。为了加强全省自然风景区的保护、管理
和建设工作，当前急需要做的工作是在进行城镇总体规划的同时，抓紧做好全
省自然风景区的全面统一规划，以便加快风景区的维修和建设，加强保护和经
营管理，以适应社会主义经济文化建设和旅游事业发展的需要。各有关地市要
组织一定力量，对本地区风景区（点）进行普查选点，并着手进行规划工作，
尽快做出本地区风景区（点）的初步规划。
以上报告如无不当，请批转各地市和省有关部门参考。
山东省基本建设委员会