【概述】 济宁市司法局机关行政编制59名，配备局长1名、副局长3名，政治部
（警务处） 主任1名（副处级） 、监狱管理处（监狱煤矿安全生产办公室）主任1名
（副处级），正科级领导职数14名（含政治部副主任2名、监狱管理处副主任1名）、
副科级领导职数7名。内设办公室、监狱管理处（挂监狱煤矿安全生产办公室牌子）、
劳动教养工作管理科、法制宣传科、律师管理科、公证管理科、基层工作科（挂市社
区矫正与帮教安置办公室牌子）、政策法规科、装备财务科（挂审计科牌子）、组织
人事科（挂市国家司法考试办公室牌子）、督察科、离退休人员服务科等12个职能科
室和政治部（警务处），局属单位包括济宁监狱、市劳教所、市诚信公证处、市法律
援助中心、 市“148”中心和13个直属律师事务所。2011年，市司法局紧紧围绕全市
科学发展跨越发展大局，充分发挥司法行政职能作用，各项工作在持续发展中取得了
突出成绩。济宁市被中宣部、司法部授予“全国法制宣传教育先进城市”称号。市局
被司法部荣记集体一等功，被司法部评为“全国司法所建设工作先进集体”。2010、
2011年度，连续两年赢得全省司法行政系统综合考核第一名，连续两年荣获市委、市
政府科学发展“综合考核先进单位”和全市“‘双评’活动满意单位”称号。2011年
荣获省级文明单位称号。
以社会矛盾化解为重点，推动基层基础工作深入开展 继续开展示范司法所创建活动，
制定下发《济宁市示范司法所动态管理办法》，实行摘挂牌制度，年内有12个示范所
考核优秀， 6个司法所完成改扩建任务。在全系统部署开展“三百三千”矛盾纠纷排
查化解专项行动。 2011年累计化解矛盾纠纷36000余件，调解率达到100%，调解成功
率达到98%以上。 在医患、道路交通、消协等行业成立调委会的基础上，在全国率先
成立了人身损害纠纷调委会，实现行业调解专业化。矛盾化解工作机制逐步完善，建
立突发矛盾纠纷人民调解快速反应机制，实现应急调解机动化。实现了纠纷信息网上
录入、调解流程网上管理、调解活动网上监督、调解质量网上考核的信息化建设目标。
进一步完善人民调解经费保障制度，加大争取财政支持力度，全面落实“以案定补”，
共发放资金150余万元。
狠抓社会管理创新， 维护社会稳定改造开创新局面 突出罪犯劳教人员减刑（期）、
假释、监（所）外执行等重点环节，细化执法标准，加强了监督检查，防止执法随意
性和执法不规范。开展“学儒育警年”活动，全力推进个性化监区文化品牌建设。将
“学儒育新”和“学儒强警”紧密有机结合，提高教育改造质量。济宁监狱连续20年
无罪犯脱逃，市劳教所安全生产12周年，狱所各项工作走上了科学发展跨越发展的轨
道。积极推进监所教育改造与社会安置帮教无缝对接工作，2011年3次集中衔接800余
名刑释人员， 无一脱管、漏管。投资200余万元，建成全市视频帮教系统，实现了济
宁监狱、市劳教所与各县市区视频会议系统联网。积极协调成员单位为刑释解教人员
减免税费400余万元、 提供创业资金500余万元、办理各类保险和低保700多人次、深
入监所和家庭帮教1千余人次，全市衔接率、帮教率、安置率达分别达到98%、100%、
90%， 重新犯罪率始终控制在2%以下，有力地促进了社会和谐稳定。积极探索精细化
管理模式，不断提升社区矫正工作质量。全面推行审前社会调查，探索诉前和捕前社
会调查制度， 全市办理审前调查案件165件，采信率98%以上。对4名社区服刑人员宣
告适用禁止令。 研发社区矫正终端及应用管理系统，投资300余万元，对社区服刑人
员施行GPS手机定位跟踪管理， 并把计分考核作为日常管理、监督考察的重要手段和
实施奖惩的基本依据。至2011年底，全市累计接收社区服刑人员9059人，已解除矫正
5262人，在矫人员重新犯罪率不到0.33‰。
贴近社会民生， 积极提供优质高效法律服务法律援助 继续发挥政府法律顾问团的作
用， 指派律师为政府的决策行为提供法律服务。2011年为300多个项目建设提供法律
咨询2200余人次， 出席法律论证100余件。继续开展“百名律师进千家企业”活动，
为1500余家企业提供“五送五帮” 法律服务挽回经济损失2亿多元。出台《关于加强
律师参与人民调解工作的意见》，律师广泛开展法制宣传、法律咨询和矛盾纠纷排查
和化解工作， 共参与调解各类涉法信访案件30余件，民间纠纷200余起，有力维护了
社会稳定。不断完善涉农公证服务网络，积极为农村改革和发展服务，办理 “三农”
业务2000多件。加强内部机制改革，不断扩大业务领域，办证数量和业务收费实现了
翻番。 将公证纳入法律援助事项，办理各类公证法律援助案件300件，减免公证服务
收费20余万元。 确定中昊等8家律师事务所为山东省首批法律援助案件受理点，将非
诉讼案件纳入法律援助范围。开展“残疾人法律援助月”活动，充分发挥联络站点和
志愿者作用，扩宽受援申请渠道。启动了“法律援助便民公示牌进村居”工程，设立
公示牌4021个。全市共受理法律援助案件4035件，结案3394件，同比增长18%。
大力推进法治济宁建设， 法制宣传取得新业绩 积极做好“六五”普法启动，调整充
实了市普法依法治理工作领导小组，转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民
中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，市人大常委会通过了《关于在全市公民中
深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》 、《济宁市2011-2015年依法治市规划》
和决议。积极加强与有关部门的协调沟通，首次将交通秩序、环境秩序以及道路设施
整治等工作纳入依法治理的重点内容。争取出台了《关于明确普法依法治理工作经费
标准的通知》 ，确定市级经费为每人0.3元，县级经费不低于市级标准，并不断加大
投入。出台了关于加强法治文化建设的意见，推动在各地建设法治文化广场。
狠抓班子队伍建设， 司法行政队伍展示新形象 扎实开展“发扬传统、坚定信念、执
法为民”主题教育实践活动和纪念建党90周年各项活动。将“双援”活动作为主题教
育实践活动的重要载体，组织干警职工与困难对象结对帮扶，全系统确定1800名特殊
群体受援对象，筹集救助资金近200万元，通过落实法律帮扶、经济帮扶、就业帮扶、
就学帮扶等措施，解决问题155个，办实事173件。全面落实党风廉政建设责任制，认
真开展党风廉政教育和廉政谈话活动，加大监督检查力度，全系统没有发生违法违纪
事件。局党委班子始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉、高效”的标准，坚
持廉洁从政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，杜绝以权谋
私现象的发生。
（李 淼）