【概述】 济宁市司法局机关行政编制59名，配备局长1名、副局长3名，政治部
（警务处） 主任1名（副处级） 、监狱管理处（监狱煤矿安全生产办公室）主任1名
（副处级），正科级领导职数14名（含政治部副主任2名、监狱管理处副主任1名）、
副科级领导职数7名。内设办公室、监狱管理处（挂监狱煤矿安全生产办公室牌子）、
劳动教养工作管理科、法制宣传科、律师管理科、公证管理科、基层工作科（挂市社
区矫正与帮教安置办公室牌子）、政策法规科、装备财务科（挂审计科牌子）、组织
人事科（挂市国家司法考试办公室牌子）、督察科、离退休人员服务科等12个职能科
室和政治部（警务处），局属单位包括济宁监狱、市劳教所、市诚信公证处、市法律
援助中心、 市“148”中心和13个直属律师事务所。2011年，市司法局紧紧围绕全市
科学发展跨越发展大局，充分发挥司法行政职能作用，各项工作在持续发展中取得了
突出成绩。济宁市被中宣部、司法部授予“全国法制宣传教育先进城市”称号。市局
被司法部荣记集体一等功，被司法部评为“全国司法所建设工作先进集体”。2010、
2011年度，连续两年赢得全省司法行政系统综合考核第一名，连续两年荣获市委、市
政府科学发展“综合考核先进单位”和全市“‘双评’活动满意单位”称号。2011年
荣获省级文明单位称号。
以社会矛盾化解为重点，推动基层基础工作深入开展 继续开展示范司法所创建活动，
制定下发《济宁市示范司法所动态管理办法》，实行摘挂牌制度，年内有12个示范所
考核优秀， 6个司法所完成改扩建任务。在全系统部署开展“三百三千”矛盾纠纷排
查化解专项行动。 2011年累计化解矛盾纠纷36000余件，调解率达到100%，调解成功
率达到98%以上。 在医患、道路交通、消协等行业成立调委会的基础上，在全国率先
成立了人身损害纠纷调委会，实现行业调解专业化。矛盾化解工作机制逐步完善，建
立突发矛盾纠纷人民调解快速反应机制，实现应急调解机动化。实现了纠纷信息网上
录入、调解流程网上管理、调解活动网上监督、调解质量网上考核的信息化建设目标。
进一步完善人民调解经费保障制度，加大争取财政支持力度，全面落实“以案定补”，
共发放资金150余万元。
狠抓社会管理创新， 维护社会稳定改造开创新局面 突出罪犯劳教人员减刑（期）、
假释、监（所）外执行等重点环节，细化执法标准，加强了监督检查，防止执法随意
性和执法不规范。开展“学儒育警年”活动，全力推进个性化监区文化品牌建设。将
“学儒育新”和“学儒强警”紧密有机结合，提高教育改造质量。济宁监狱连续20年
无罪犯脱逃，市劳教所安全生产12周年，狱所各项工作走上了科学发展跨越发展的轨
道。积极推进监所教育改造与社会安置帮教无缝对接工作，2011年3次集中衔接800余
名刑释人员， 无一脱管、漏管。投资200余万元，建成全市视频帮教系统，实现了济
宁监狱、市劳教所与各县市区视频会议系统联网。积极协调成员单位为刑释解教人员
减免税费400余万元、 提供创业资金500余万元、办理各类保险和低保700多人次、深
入监所和家庭帮教1千余人次，全市衔接率、帮教率、安置率达分别达到98%、100%、
90%， 重新犯罪率始终控制在2%以下，有力地促进了社会和谐稳定。积极探索精细化
管理模式，不断提升社区矫正工作质量。全面推行审前社会调查，探索诉前和捕前社
会调查制度， 全市办理审前调查案件165件，采信率98%以上。对4名社区服刑人员宣
告适用禁止令。 研发社区矫正终端及应用管理系统，投资300余万元，对社区服刑人
员施行GPS手机定位跟踪管理， 并把计分考核作为日常管理、监督考察的重要手段和
实施奖惩的基本依据。至2011年底，全市累计接收社区服刑人员9059人，已解除矫正
5262人，在矫人员重新犯罪率不到0.33‰。
贴近社会民生， 积极提供优质高效法律服务法律援助 继续发挥政府法律顾问团的作
用， 指派律师为政府的决策行为提供法律服务。2011年为300多个项目建设提供法律
咨询2200余人次， 出席法律论证100余件。继续开展“百名律师进千家企业”活动，
为1500余家企业提供“五送五帮” 法律服务挽回经济损失2亿多元。出台《关于加强
律师参与人民调解工作的意见》，律师广泛开展法制宣传、法律咨询和矛盾纠纷排查
和化解工作， 共参与调解各类涉法信访案件30余件，民间纠纷200余起，有力维护了
社会稳定。不断完善涉农公证服务网络，积极为农村改革和发展服务，办理 “三农”
业务2000多件。加强内部机制改革，不断扩大业务领域，办证数量和业务收费实现了
翻番。 将公证纳入法律援助事项，办理各类公证法律援助案件300件，减免公证服务
收费20余万元。 确定中昊等8家律师事务所为山东省首批法律援助案件受理点，将非
诉讼案件纳入法律援助范围。开展“残疾人法律援助月”活动，充分发挥联络站点和
志愿者作用，扩宽受援申请渠道。启动了“法律援助便民公示牌进村居”工程，设立
公示牌4021个。全市共受理法律援助案件4035件，结案3394件，同比增长18%。
大力推进法治济宁建设， 法制宣传取得新业绩 积极做好“六五”普法启动，调整充
实了市普法依法治理工作领导小组，转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民
中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，市人大常委会通过了《关于在全市公民中
深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》 、《济宁市2011-2015年依法治市规划》
和决议。积极加强与有关部门的协调沟通，首次将交通秩序、环境秩序以及道路设施
整治等工作纳入依法治理的重点内容。争取出台了《关于明确普法依法治理工作经费
标准的通知》 ，确定市级经费为每人0.3元，县级经费不低于市级标准，并不断加大
投入。出台了关于加强法治文化建设的意见，推动在各地建设法治文化广场。
狠抓班子队伍建设， 司法行政队伍展示新形象 扎实开展“发扬传统、坚定信念、执
法为民”主题教育实践活动和纪念建党90周年各项活动。将“双援”活动作为主题教
育实践活动的重要载体，组织干警职工与困难对象结对帮扶，全系统确定1800名特殊
群体受援对象，筹集救助资金近200万元，通过落实法律帮扶、经济帮扶、就业帮扶、
就学帮扶等措施，解决问题155个，办实事173件。全面落实党风廉政建设责任制，认
真开展党风廉政教育和廉政谈话活动，加大监督检查力度，全系统没有发生违法违纪
事件。局党委班子始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉、高效”的标准，坚
持廉洁从政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，杜绝以权谋
私现象的发生。
（李 淼）
司法行政
视图
【概述】 济宁市司法局机关行政编制59名，配备局长1名、副局长3名，政治部
（警务处） 主任1名（副处级） 、监狱管理处（监狱煤矿安全生产办公室）主任1名
（副处级），正科级领导职数14名（含政治部副主任2名、监狱管理处副主任1名）、
副科级领导职数7名。内设办公室、监狱管理处（挂监狱煤矿安全生产办公室牌子）、
劳动教养工作管理科、法制宣传科、律师管理科、公证管理科、基层工作科（挂市社
区矫正与帮教安置办公室牌子）、政策法规科、装备财务科（挂审计科牌子）、组织
人事科（挂市国家司法考试办公室牌子）、督察科、离退休人员服务科等12个职能科
室和政治部（警务处），局属单位包括济宁监狱、市劳教所、市诚信公证处、市法律
援助中心、 市“148”中心和13个直属律师事务所。2011年，市司法局紧紧围绕全市
科学发展跨越发展大局，充分发挥司法行政职能作用，各项工作在持续发展中取得了
突出成绩。济宁市被中宣部、司法部授予“全国法制宣传教育先进城市”称号。市局
被司法部荣记集体一等功，被司法部评为“全国司法所建设工作先进集体”。2010、
2011年度，连续两年赢得全省司法行政系统综合考核第一名，连续两年荣获市委、市
政府科学发展“综合考核先进单位”和全市“‘双评’活动满意单位”称号。2011年
荣获省级文明单位称号。
以社会矛盾化解为重点，推动基层基础工作深入开展 继续开展示范司法所创建活动，
制定下发《济宁市示范司法所动态管理办法》，实行摘挂牌制度，年内有12个示范所
考核优秀， 6个司法所完成改扩建任务。在全系统部署开展“三百三千”矛盾纠纷排
查化解专项行动。 2011年累计化解矛盾纠纷36000余件，调解率达到100%，调解成功
率达到98%以上。 在医患、道路交通、消协等行业成立调委会的基础上，在全国率先
成立了人身损害纠纷调委会，实现行业调解专业化。矛盾化解工作机制逐步完善，建
立突发矛盾纠纷人民调解快速反应机制，实现应急调解机动化。实现了纠纷信息网上
录入、调解流程网上管理、调解活动网上监督、调解质量网上考核的信息化建设目标。
进一步完善人民调解经费保障制度，加大争取财政支持力度，全面落实“以案定补”，
共发放资金150余万元。
狠抓社会管理创新， 维护社会稳定改造开创新局面 突出罪犯劳教人员减刑（期）、
假释、监（所）外执行等重点环节，细化执法标准，加强了监督检查，防止执法随意
性和执法不规范。开展“学儒育警年”活动，全力推进个性化监区文化品牌建设。将
“学儒育新”和“学儒强警”紧密有机结合，提高教育改造质量。济宁监狱连续20年
无罪犯脱逃，市劳教所安全生产12周年，狱所各项工作走上了科学发展跨越发展的轨
道。积极推进监所教育改造与社会安置帮教无缝对接工作，2011年3次集中衔接800余
名刑释人员， 无一脱管、漏管。投资200余万元，建成全市视频帮教系统，实现了济
宁监狱、市劳教所与各县市区视频会议系统联网。积极协调成员单位为刑释解教人员
减免税费400余万元、 提供创业资金500余万元、办理各类保险和低保700多人次、深
入监所和家庭帮教1千余人次，全市衔接率、帮教率、安置率达分别达到98%、100%、
90%， 重新犯罪率始终控制在2%以下，有力地促进了社会和谐稳定。积极探索精细化
管理模式，不断提升社区矫正工作质量。全面推行审前社会调查，探索诉前和捕前社
会调查制度， 全市办理审前调查案件165件，采信率98%以上。对4名社区服刑人员宣
告适用禁止令。 研发社区矫正终端及应用管理系统，投资300余万元，对社区服刑人
员施行GPS手机定位跟踪管理， 并把计分考核作为日常管理、监督考察的重要手段和
实施奖惩的基本依据。至2011年底，全市累计接收社区服刑人员9059人，已解除矫正
5262人，在矫人员重新犯罪率不到0.33‰。
贴近社会民生， 积极提供优质高效法律服务法律援助 继续发挥政府法律顾问团的作
用， 指派律师为政府的决策行为提供法律服务。2011年为300多个项目建设提供法律
咨询2200余人次， 出席法律论证100余件。继续开展“百名律师进千家企业”活动，
为1500余家企业提供“五送五帮” 法律服务挽回经济损失2亿多元。出台《关于加强
律师参与人民调解工作的意见》，律师广泛开展法制宣传、法律咨询和矛盾纠纷排查
和化解工作， 共参与调解各类涉法信访案件30余件，民间纠纷200余起，有力维护了
社会稳定。不断完善涉农公证服务网络，积极为农村改革和发展服务，办理 “三农”
业务2000多件。加强内部机制改革，不断扩大业务领域，办证数量和业务收费实现了
翻番。 将公证纳入法律援助事项，办理各类公证法律援助案件300件，减免公证服务
收费20余万元。 确定中昊等8家律师事务所为山东省首批法律援助案件受理点，将非
诉讼案件纳入法律援助范围。开展“残疾人法律援助月”活动，充分发挥联络站点和
志愿者作用，扩宽受援申请渠道。启动了“法律援助便民公示牌进村居”工程，设立
公示牌4021个。全市共受理法律援助案件4035件，结案3394件，同比增长18%。
大力推进法治济宁建设， 法制宣传取得新业绩 积极做好“六五”普法启动，调整充
实了市普法依法治理工作领导小组，转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民
中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，市人大常委会通过了《关于在全市公民中
深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》 、《济宁市2011-2015年依法治市规划》
和决议。积极加强与有关部门的协调沟通，首次将交通秩序、环境秩序以及道路设施
整治等工作纳入依法治理的重点内容。争取出台了《关于明确普法依法治理工作经费
标准的通知》 ，确定市级经费为每人0.3元，县级经费不低于市级标准，并不断加大
投入。出台了关于加强法治文化建设的意见，推动在各地建设法治文化广场。
狠抓班子队伍建设， 司法行政队伍展示新形象 扎实开展“发扬传统、坚定信念、执
法为民”主题教育实践活动和纪念建党90周年各项活动。将“双援”活动作为主题教
育实践活动的重要载体，组织干警职工与困难对象结对帮扶，全系统确定1800名特殊
群体受援对象，筹集救助资金近200万元，通过落实法律帮扶、经济帮扶、就业帮扶、
就学帮扶等措施，解决问题155个，办实事173件。全面落实党风廉政建设责任制，认
真开展党风廉政教育和廉政谈话活动，加大监督检查力度，全系统没有发生违法违纪
事件。局党委班子始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉、高效”的标准，坚
持廉洁从政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，杜绝以权谋
私现象的发生。
（李 淼）