消防｜济宁年鉴（2012卷）｜济宁市情资料库

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【概述】 2011年，全市共发生火灾203起，无人员伤亡，直接财产损失183万元，火灾起数比上年同期下降50%，直接财产损失比上年同期下降6%，没有发生群死群伤恶性火灾事故，全市消防安全形势持续平稳。期间，全市消防部队共接出警4589起，出动消防车9816台次，消防官兵99630人次，抢救被困人员363人，抢救财产价值2.6亿元，成功扑救或处置了多起急、难、险、重的灭火抢险救援事故。发挥支队党委核心作用，积极当好地方党委政府参谋积极向党委、政府汇报工作情况，提请各级党委、政府高度重视消防工作，坚持把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，列入政府任期目标，摆上重要议事日程。各级党委政府通过召开会议、印发文件、领导人带队进行防火检查、督促整改火灾隐患、增拨消防建设经费、发表广播电视讲话、参加消防宣传等形式，有力地推动了全市消防工作开展。2011年，全市各级政府先后召开消防工作会议、联席会议、专题办公会议78次，下发消防工作文件 352份，市政府领导率队开展防火检查265次。扎实开展“五大活动” ，切实构筑消防安全“防火墙” 支队以构筑社会消防安全 “防火墙”工程为抓手，结合消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵” 活动，积极会同安监、建设、教育、工商、文化、旅游等部门开展消防安全专项检查整治行动，深入推进消防安全“四个能力”建设。在各项检查中，坚持用“铁手腕、铁心肠、铁面孔”三铁手段，下大气力、下大决心把各项活动抓好、抓实、抓出成效。全市共开展联合检查单位45812家，督促整改火灾隐患26603处，临时查封248家，责令“三停” 254家，拘留67人，确保了全市火灾形势的总体平稳，基本形成了政府层层督导、消防机构靠上指导、职能部门联动共管、社会单位主动整治的火灾隐患整治新格局。 2月底，支队代表全省迎接了公安部消防局对构筑社会消防安全“防火墙” 工程的考评验收，考评组对济宁市消防安全“防火墙”工程取得的成绩给予高度评价。全面打响“清剿火患” 战役，全力清除火灾隐患根据公安部统一部署，在前期“五大”活动取得显著成效的基础上，全面打响全市“清剿火患”战役。支队积极请示汇报，全力争取党委、政府的关心和支持。提请市政府先后召开了全市“清剿火患”战役电视电话会议和全市消防工作联席会议，制定下发了《全市深化消防安全“五大” 活动，开展“清剿火患”战役工作方案》，成立了由副市长侯端敏为指挥长，市公安、安监、监察、住建、工商等14个部门负责人为成员的“清剿火患”战役指挥部。全市划分为8个战区、 15个责任区、153个大网格，204个小网格，支队逐一明确负责人，对辖区单位开展“网格化” 全面排查。建立“日上报、周排名、月通报”制度，以 “白+黑、5+2、交叉检查、错时检查”等超常规手段排查隐患。对排查发现的火灾隐患，坚持标准整治，动态管理，确保隐患100%整改。支队实行联系点包干制度，组成 8个督查组，分别由党委成员带队，定期不定期对全市“清剿火患”战役工作的开展情况进行全面督导检查。支队与各大队签订了“清剿火患”战役责任状，对组织不力、效果不好、工作落后的大队从严从重问责，并取消年度评先资格。同时，设立了50万元专项奖励基金，用于重奖战役中表现突出的先进单位和个人。在“清剿火患”战役中，全市共检查单位25033家，发现隐患32303处，督改隐患29959处，下发责令改正通知书11945份，临时查封单位1297家，责令三停单位653家，拘留300人。第一阶段 “清剿火患”战役，支队取得全省第五名的好成绩。加强“清剿火患”战役宣传工作，协调《济宁日报》开辟了“清剿火患”宣传专栏；与济宁电视台、广播电台签订消防宣传协议书，加强战役宣传。全市统一印制3万份《关于加强消防安全工作的通告》，在社会单位、农村、社区和“九小场所”醒目位置广泛张贴。组织1.2万名消防志愿者开展战役主题宣传活动，通过宣讲消防知识、发放宣传单、组织文艺表演等形式广泛开展消防宣传。全市已设立“消防安全提示牌”1800余个，通过网络播放“消防提示消息”200余条，发放宣传资料5万余份。大力开展农村社区消防建设，提高农村社区消防安全管理水平结合全市农村社区消防安全工作现状，以社会主义新农村建设为契机，以“治安消防一体化”模式为依托，建立符合消防工作要求的监管网络。由巡控警力与消防、派出所、交警和社区民警多警联动、机动巡逻，对城中村、城乡结合部等边、远、散、小地区防火安全工作进行全程布控，严防各类火灾事故的发生。在全市推广邹城市的“警铃入户、十户联防” 工程，将民间“邻里互助”优良传统与“技防”手段相结合，把农村居民相邻的十户家庭编为一个联动小组，在每户家庭中安装警铃，在村委会和派出所安装监控平台，当任意一户家庭遇到紧急情况时按响警铃，其余九户家庭和村委会、派出所同时接收到援助信息，迅速赶到报警用户家中相助，形成了“一户报警、九户相助、邻里守望、群防群治”的全天候技防网络。全市有46个镇（街道）、133个村居、4.1万户建成这一工程，总投资达2630万元。大力提升城乡公共消防基础设施建设水平，全市规划建设的232个农村迁建项目全部编制完成了消防规划，农村地区新增市政消火栓165个，新增消防器材586具。进一步完善乡镇、村两级消防安全组织，对村民家庭进行消防检查与火灾隐患整改，形成了“互相提醒、互相宣传、互相检查、户户参与、人人关心、事事联动”的良好氛围，有力保障了消防工作与农村经济协调发展。5月份，省政府在济宁市召开全省加强农村、社区消防建设工作会议，大力推广济宁市的经验做法。着力打造消防铁军，不断提高部队攻坚克难能力为切实加强应急救援工作，支队和全市14个消防大队紧紧围绕当地政府应急管理的总体预案，加强与110、煤气、122、电力、交通、新闻等社会单位联系，建立和完善有关重特大灾害事故应急救援预案，实行联动式指挥，进一步明确了各联动单位的职责、任务和要求，提高了全社会应对突发公共事件整体作战能力。扎实开展打造消防铁军活动，开展了梯次进攻、搜寻救生、破拆排烟、警示发布、阵地选择、互救自救、紧急撤离等安全专项训练。加强随机拉动、夜间演练和无预案演练，分东部、西部、中部三个战区对全市15个执勤中队进行了5次集中拉动。开展辖区“六熟悉”1023家，修订、制定重点单位灭火救援预案425份，组织灭火救援实战演练568次，有力提升了部队攻坚克难能力。4月18日和4 月30日，济南、泰安两市交界处和临沂蒙山相继发生山林火灾，济宁支队接到总队增援命令后，分别成立了59名和52名官兵组成的山林灭火突击队，先后经过3天3夜和3 天2夜的增援，圆满完成了堵截、灭火、保护重点目标等急难险重任务。深入开展打造消防铁军比武竞赛活动，9月份，组织全市164名官兵参加了17个科目的打造消防铁军大比武活动，进一步提升了部队打赢制胜能力。2011年有3人参加了全国打造消防铁军比武活动，1人获得全国第4名的好成绩，并荣立二等功。加大队伍管理力度，确保部队持续高度稳定为切实加强部队管理和安全防事故工作，努力实现“五无”工作目标，支队紧紧围绕“百日平安竞赛活动”，将确保部队高度稳定列入党委常抓常议的内容，不断加强部队管理和安全防事故工作，党委成员分片包干，强化督导访察工作，为各项工作的顺利开展奠定良好基础。注重官兵点滴养成，部署开展条令条例学习月活动，组织全体官兵进行条令条例网上考试、安全主题板报比赛、内务竞赛、队列会操比武活动，规范了部队日常“四个秩序”。强化士官规范化管理，部署开展了中队长助理复考复核和选拔工作，将素质过硬、管理出众的士官选拔到中队长助理岗位上，充分发挥了士官的骨干作用。支队与大队、大队与中队、中队与班长、驾驶员等层层签订安全工作责任状，明确各级各类人员的安全工作责任。坚持经常性地开展安全教育，扎实开展安全竞赛活动，严格落实安全形势分析、安全检查和报告制度。2011年，全市消防部队共开展各类安全教育60余次，召开安全工作分析会6次，确保了部队高度稳定。扎实开展冬季“六熟悉” 大会战，提升部队打赢制胜能力支队对“六熟悉”工作高度重视，10月初，结合“清剿火患”战役，超前谋划，制定出台了《“清剿火患”战役“六熟悉”工作方案》，在全省率先部署开展“六熟悉”工作。冬季“六熟悉”大会战开展后，支队及时调整工作重点，强化四项措施推进大会战向纵深发展。一是细化了任务分工。采取分级分组调查摸底的方式，对支队列管的重点单位由支队级指挥员联合防火部门进行熟悉；对大队列管的重点单位，由大队防火人员与执勤中队成立 “六熟悉”小组进行熟悉。同时明确了指挥员、驾驶员、战斗班长、战斗员、供水员、通信员六大岗位的重点熟悉内容。二是规范了单位预案管理。提请市政府应急办下发《济宁市灭火和应急疏散预案管理规定》，对社会单位内部灭火应急预案格式、内容和演练程序予以规范，并组织防火、灭火、安监、建筑、供水、供电等相关专家力量成立灭火救援应急预案评审机构，对全市社会单位灭火救援应急预案进行指导和审查。三是完善了防消联勤。结合“清剿火患”战役，对重点单位实行“网格化”、“地毯式”摸排，并将在熟悉中发现的消防安全隐患，及时向防火监督部门通报，防火监督部门配合司令部门做好与重点单位的协调工作，共同开展熟悉演练，确保此项工作扎实有效。四是强化了跟踪问效。支队党委成员每半月对基层单位开展“六熟悉”工作情况进行明查暗访，在支队信息网设立《清剿火患战役“六熟悉”专栏》，每周公示工作进度，及时反馈督察信息。设立10万元奖励基金，对各中队“六熟悉”单位数量、质量和查处隐患数量排名靠前的执勤中队进行物质奖励，确保“六熟悉”工作取得扎实效果。2011年，全市共熟悉单位1032家、道路220条、市政消火栓648具、修订重点单位预案356份、制定“六熟悉”卡956份、发现火灾隐患426处。（国鹏）

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