人民防空 - 济宁年鉴（2012卷） - 济宁市情资料库 - 济宁

【概述】 2011年，在市委、市政府和济宁军分区的正确领导下，全体人防干部
职工开拓创新、干事创业，圆满完成年度目标任务，推进全市人防事业科学发展融合
发展。
2011年，在全省人民防空会议上，兖州市荣获人民防空先进城市称号，兖州市人防办、
市中区人防办荣获人民防空先进集体称号， 4人荣获全省人防工作先进个人称号（其
中1人荣立二等功、3人荣立三等功）。在济南军区防空会议上，市委常委、常务副市
长崔洪刚被授予关心人防事业领导干部称号，济宁市、邹城市荣获人民防空先进城市
称号， 2人荣获先进个人称号。市人防办获“双拥共建”先进集体、市级文明单位称
号，市人防办机关党支部荣获市直机关先进基层党组织称号，4人分获全市法制工作、
普法工作先进个人、优秀共产党员和全国人防工程建设先进个人称号。
认真学习贯彻第六次全国人民防空会议精神，牢固树立融合发展的观念一是组
织召开市第二次人防工作军政联席会议，传达贯彻第六次全国人防会议精神。二是成
功召开全市人民防空会议，传达贯彻国家、济南军区和山东省人民防空会议精神，总
结“十一五”全市人防民防建设情况，研究部署“十二五”人防建设任务。三是把学
习贯彻国家和省、市人民防空会议精神作为年度理论学习重要内容，列入全市人防系
统理论学习计划。四是组织编制《济宁市人民防空建设第十二个五年规划》，注重人
民防空建设与全市经济社会发展相协调，与城市建设相结合，与应急管理防灾减灾救
灾能力相结合。五是加强与全省其他地市人防部门的交流与合作。
加强人民防空组织指挥体系建设，切实提高应急管理能力一是加快推进基于信
息系统的人防组织指挥体系建设。出台《关于加强人防应急网络建设的意见》，加快
防空警报系统建设，新增警报器21台，市城区警报音响覆盖率达100%，超额完成年度
目标任务（20台）；进一步加强防空警报社会化管理，成功举行“9·18”防空警报
鸣放和防空防灾应急演练。二是提升人防系统参与应急管理功能。编制完善各项配合
性防灾救灾应急预案，建立健全相应的工作制度，落实工作责任。全年共组织各级各
类演练28次，在省人防办组织的防空袭想定作业比武中取得第一名的好成绩。三是重
要经济目标防护和人防专业队伍体系建设逐步完善。进一步细化并实施重要经济目标
分级分类的科学管理，推动重要经济防护目标、任务、责任“三明确”和防护组织、
防护方案、训练演练“三落实”。全市人防专业队伍达13支、1423人，群众志愿者队
伍5支达300人。四是推进人口疏散体系建设。修订、编制人口疏散体系总体规划和疏
散地域、疏散基地建设规划，拟定人口疏散安置方案和保障计划。全市建成疏散基地
15个，疏散地域46个，制作、悬挂疏散点标识牌23个。
图1-1规划图

规范人防工程建设，平战结合的防护工程体系进一步完善一是按照“规范结
建、放活社建、控制自建、强制兼顾”和“两建同步”的要求，建立健全法规政策和
保障措施。二是加强结建防空地下室管理。完善报建联审制度，落实人防审批前置规
定。三是落实地下空间开发利用兼顾人防要求。按照防护工程体系的要求，科学编制
城市地下空间开发利用规划。四是优化工程布局和结构，推进人防工程联网成片。五
是狠抓安全生产，确保安全无事故。六是深化人防平战结合，推进人民防空技术、队
伍、设施设备等资源为经济发展和人民生活服务。全市新增平战结合开发利用面积
3.3万平方米，完成产值1.75亿元，实现利润1800万元，上缴利税860万元，新增就业
岗位835个。七是推进审批改革，提升人防窗口服务水平。认真落实“三集中”、
“五到位”，积极推进报建联审和网上审批，2011年全市审批人防工程面积130.26万
平方米，新竣工人防工程面积达7.24万平方米，是年度目标任务（5.6万平方米）的
130%，办理质量监督手续的工程达29个，面积55万平方米，维护人防工程面积5.8万
平方米。
强化人防执法，全力推进防空地下室建设管理专项执法检查一是加强执法力量。
加强市级人防监察执法队伍建设，规范县级人防机构，确保县级人防部门具备独立执
法资格和条件。二是健全完善人防法制体系，完善执法文书，规范执法程序。三是加
大执法力度，集中开展人防联合执法检查活动，共查处工地186处，征缴人防易地建
设费6934万元（市本级1600万元）。四是认真开展防空地下室建设管理专项执法检查。
共检查“十一五”期间颁发规划许可证项目1177个，其中工业项目、基础设施项目等
不应建人防工程的非民用建筑项目661个，应建人防工程的民用建筑项目516个，10个
设立人防机构的县市整理核实应建人防工程的民用建筑项目805个。
建立长效机制，人防民防宣传教育取得新突破一是继续抓好进机关、进学校、
进企业、进社区、进网络的人防宣传教育“五进”活动。二是结合“国防日”、《人
防法》颁布纪念日、防空警报试鸣日、防震减灾日等时机集中开展人防民防宣传教育
活动。三是利用国防人防民防教育基地开展宣传教育。四是做好人防民防知识挂图和
防空防灾应急知识手册进社区、进村居、进家庭工作，普及人防民防知识，提高广大
群众防空防灾应急技能。全年受教育人数达19万人，完成年度计划（18万人）的106%。
狠抓机关“准军事化” 建设，为人防民防事业发展提供强有力的保障一是认真
贯彻落实国家人防办和省人防办关于加强人防机关“准军事化”建设有关规定，进一
步完善各项规章制度并汇编印发。二是落实人防工作军政联席会议和联合办公制度。
探索建立政府与军事机关对年度人防民防工作进行联合考核制度。三是按照建立独立
的执法主体的要求，规范县级人防民防机构性质、人员编制、经费保障机制。四是建
立健全各项规章制度，加强人防战备值班制度，维护良好的学习、工作和战备秩序。
五是以纪念建党90周年为契机，积极开展“三讲一唱两推动”、军事训练、红色旅游
考察、党务政务公开、岗位练兵等活动，推动人防事业科学发展上展示先进性，在促
进文明单位建设中彰显凝聚力。六是认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，加强具
有地方特点和人防机关特色的文化建设。
（王俊锋张爱民）

2011年济宁旅游十大新闻

一、旅游经济指标再创历史新高，继续位居全省第一方阵。
二、全省重点旅游项目建设现场会在济宁市召开，旅游项目建设实现历史性突破。
三、市政府主导力度加大，再掀旅游产业发展新高潮。
四、打造高铁旅游标杆城市，市县联动抢抓机遇不放松。
五、首届好客山东休闲汇活动精彩纷呈，文化济宁成为休闲旅游圣地。
六、旅游创建工作成绩喜人，旅游产业素质全面提高。
七、旅游信息化建设扎实推进，数字化平台提升市场竞争力。
八、2011中华文化游主题活动在济宁市启动，儒家文化引领人文旅游。
九、首个中国旅游日庆祝活动丰富多彩，行走济宁体验文化深入人心。
十、美食节庆助力文化旅游，特色餐饮打造旅游新亮点。

【概述】 2011年，在市委、市政府和济宁军分区的正确领导下，全体人防干部职工开拓创新、干事创业，圆满完成年度目标任务，推进全市人防事业科学发展融合发展。 2011年，在全省人民防空会议上，兖州市荣获人民防空先进城市称号，兖州市人防办、市中区人防办荣获人民防空先进集体称号， 4人荣获全省人防工作先进个人称号（其中1人荣立二等功、3人荣立三等功）。在济南军区防空会议上，市委常委、常务副市长崔洪刚被授予关心人防事业领导干部称号，济宁市、邹城市荣获人民防空先进城市称号， 2人荣获先进个人称号。市人防办获“双拥共建”先进集体、市级文明单位称号，市人防办机关党支部荣获市直机关先进基层党组织称号，4人分获全市法制工作、普法工作先进个人、优秀共产党员和全国人防工程建设先进个人称号。认真学习贯彻第六次全国人民防空会议精神，牢固树立融合发展的观念一是组织召开市第二次人防工作军政联席会议，传达贯彻第六次全国人防会议精神。二是成功召开全市人民防空会议，传达贯彻国家、济南军区和山东省人民防空会议精神，总结“十一五”全市人防民防建设情况，研究部署“十二五”人防建设任务。三是把学习贯彻国家和省、市人民防空会议精神作为年度理论学习重要内容，列入全市人防系统理论学习计划。四是组织编制《济宁市人民防空建设第十二个五年规划》，注重人民防空建设与全市经济社会发展相协调，与城市建设相结合，与应急管理防灾减灾救灾能力相结合。五是加强与全省其他地市人防部门的交流与合作。加强人民防空组织指挥体系建设，切实提高应急管理能力一是加快推进基于信息系统的人防组织指挥体系建设。出台《关于加强人防应急网络建设的意见》，加快防空警报系统建设，新增警报器21台，市城区警报音响覆盖率达100%，超额完成年度目标任务（20台）；进一步加强防空警报社会化管理，成功举行“9·18”防空警报鸣放和防空防灾应急演练。二是提升人防系统参与应急管理功能。编制完善各项配合性防灾救灾应急预案，建立健全相应的工作制度，落实工作责任。全年共组织各级各类演练28次，在省人防办组织的防空袭想定作业比武中取得第一名的好成绩。三是重要经济目标防护和人防专业队伍体系建设逐步完善。进一步细化并实施重要经济目标分级分类的科学管理，推动重要经济防护目标、任务、责任“三明确”和防护组织、防护方案、训练演练“三落实”。全市人防专业队伍达13支、1423人，群众志愿者队伍5支达300人。四是推进人口疏散体系建设。修订、编制人口疏散体系总体规划和疏散地域、疏散基地建设规划，拟定人口疏散安置方案和保障计划。全市建成疏散基地 15个，疏散地域46个，制作、悬挂疏散点标识牌23个。

图1-1规划图规范人防工程建设，平战结合的防护工程体系进一步完善一是按照“规范结建、放活社建、控制自建、强制兼顾”和“两建同步”的要求，建立健全法规政策和保障措施。二是加强结建防空地下室管理。完善报建联审制度，落实人防审批前置规定。三是落实地下空间开发利用兼顾人防要求。按照防护工程体系的要求，科学编制城市地下空间开发利用规划。四是优化工程布局和结构，推进人防工程联网成片。五是狠抓安全生产，确保安全无事故。六是深化人防平战结合，推进人民防空技术、队伍、设施设备等资源为经济发展和人民生活服务。全市新增平战结合开发利用面积 3.3万平方米，完成产值1.75亿元，实现利润1800万元，上缴利税860万元，新增就业岗位835个。七是推进审批改革，提升人防窗口服务水平。认真落实“三集中”、 “五到位”，积极推进报建联审和网上审批，2011年全市审批人防工程面积130.26万平方米，新竣工人防工程面积达7.24万平方米，是年度目标任务（5.6万平方米）的 130%，办理质量监督手续的工程达29个，面积55万平方米，维护人防工程面积5.8万平方米。强化人防执法，全力推进防空地下室建设管理专项执法检查一是加强执法力量。加强市级人防监察执法队伍建设，规范县级人防机构，确保县级人防部门具备独立执法资格和条件。二是健全完善人防法制体系，完善执法文书，规范执法程序。三是加大执法力度，集中开展人防联合执法检查活动，共查处工地186处，征缴人防易地建设费6934万元（市本级1600万元）。四是认真开展防空地下室建设管理专项执法检查。共检查“十一五”期间颁发规划许可证项目1177个，其中工业项目、基础设施项目等不应建人防工程的非民用建筑项目661个，应建人防工程的民用建筑项目516个，10个设立人防机构的县市整理核实应建人防工程的民用建筑项目805个。建立长效机制，人防民防宣传教育取得新突破一是继续抓好进机关、进学校、进企业、进社区、进网络的人防宣传教育“五进”活动。二是结合“国防日”、《人防法》颁布纪念日、防空警报试鸣日、防震减灾日等时机集中开展人防民防宣传教育活动。三是利用国防人防民防教育基地开展宣传教育。四是做好人防民防知识挂图和防空防灾应急知识手册进社区、进村居、进家庭工作，普及人防民防知识，提高广大群众防空防灾应急技能。全年受教育人数达19万人，完成年度计划（18万人）的106%。狠抓机关“准军事化” 建设，为人防民防事业发展提供强有力的保障一是认真贯彻落实国家人防办和省人防办关于加强人防机关“准军事化”建设有关规定，进一步完善各项规章制度并汇编印发。二是落实人防工作军政联席会议和联合办公制度。探索建立政府与军事机关对年度人防民防工作进行联合考核制度。三是按照建立独立的执法主体的要求，规范县级人防民防机构性质、人员编制、经费保障机制。四是建立健全各项规章制度，加强人防战备值班制度，维护良好的学习、工作和战备秩序。五是以纪念建党90周年为契机，积极开展“三讲一唱两推动”、军事训练、红色旅游考察、党务政务公开、岗位练兵等活动，推动人防事业科学发展上展示先进性，在促进文明单位建设中彰显凝聚力。六是认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，加强具有地方特点和人防机关特色的文化建设。（王俊锋张爱民） 2011年济宁旅游十大新闻一、旅游经济指标再创历史新高，继续位居全省第一方阵。二、全省重点旅游项目建设现场会在济宁市召开，旅游项目建设实现历史性突破。三、市政府主导力度加大，再掀旅游产业发展新高潮。四、打造高铁旅游标杆城市，市县联动抢抓机遇不放松。五、首届好客山东休闲汇活动精彩纷呈，文化济宁成为休闲旅游圣地。六、旅游创建工作成绩喜人，旅游产业素质全面提高。七、旅游信息化建设扎实推进，数字化平台提升市场竞争力。八、2011中华文化游主题活动在济宁市启动，儒家文化引领人文旅游。九、首个中国旅游日庆祝活动丰富多彩，行走济宁体验文化深入人心。十、美食节庆助力文化旅游，特色餐饮打造旅游新亮点。

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