【概述】 济宁市工商业联合会，正县级单位，内设办公室、会员与经济联络科、
市非公有制经济组织党工委办公室， 行政编制8人。2011年，市工商联以科学发展观
为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于
加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号），履行职能、服务大局，
着力推进非公经济组织中党的基层组织建设，加大行业商会的组建力度，努力促进非
公有制经济代表人士健康成长和非公有制经济健康发展。
非公经济人士思想政治建设 一是认真开展学习教育。 通过培训班、报告会、座谈会
等形式，组织会员全面深入学习科学发展观、中共十七大和十七届六中全会精神，以
及《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，参加学习会员
达6000人次。二是精心组织活动。先后开展了“关爱员工、实现双赢”、“民企帮村”、
“回报社会、感恩行动”、“争做光彩事业光彩人”、“创先争优”、“科学发展观
深入实践”等活动，全市2300多名会员参加了活动。
组织建设 一是会员队伍结构不断优化。及时吸纳经济上有实力、政治上有影响、
社会上有名望的非公有制经济人士，特别是新能源、新材料、高新技术新兴产业中的
代表人士， 全市共有会员10452名，其中企业会员4100名，占40%；团体会员156名，
占1.5%。队伍结构进一步优化，整体素质明显提高。二是基层组织建设得到加强。全
市156个乡镇、 街道全部建立了商会，组建率达到100%。基层商会依靠当地党委、政
府的领导，健全制度、规范发展，主动开展工作，促进了当地经济发展。三是行业商
会发展迅速。全市工商联系统已建立行业商会62家，覆盖加工制造、商业流通、礼仪
庆典、餐饮、养殖等20多个行业。仅市工商联直属商会就增加到10个。各商会加强行
业自律、开展自我教育、自我管理、自我服务，为协调和促进本行业健康有序发展发
挥了重要作用。四是机关建设呈现新气象。注重加强机关自身建设，不断提高机关工
作水平和服务质量，建立起一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。着眼于建设学
习型机关，认真学习党的十七大和十七届六中全会、全市科学发展观现场观摩会等会
议精神，针对机关工作中存在的问题和不足，加强业务学习和培训。加强制度建设，
规范、完善了机关工作规划，改进了机关工作作风。
宣传工作 一是抓好对中发[2010] 16号文件精神的宣传贯彻。与市委统战部联合
下发了《关于集中开展中发[2010]16号文件精神“宣传月”活动的通知》，把五月定
为“宣传月”，扩大在公共场所的宣传范围，加大在报刊、网络、电视上的宣传力度，
开辟专栏，通过征文活动、知识竞赛等形式增强宣传效果，印制专门汇报材料，送至
党委、人大、政府、政协和有关部门。据不完全统计，在宣传月活动中，全市工商联
系统共印制条幅1532条，宣传牌232块。《济宁日报》连续5期对文件精神进行了专栏
报导。二是宣传典型树立形象。与新闻媒体合作开辟专栏、专版，系列报道了20多位
会员的事迹。 与市人事和社会劳动保障局、 总工会等部门联合，开展就业再就业、
“关爱员工、实现双赢”等评选表彰，并向上级部门推荐。三是积极做好《中华工商
时报》和《齐鲁工商》的征订工作。2011年，全市工商联系统征订《中华工商时报》
470多份，《齐鲁工商》200多份。
参政议政 一是调研富有针对性。 认真选择课题， 先后开展调研活动8次，撰写
《如何获得民营企业家对党建工作的理解和支持》、《济宁市民营企业走出去战略》
等调研报告5篇。 二是提案质量越来越高。全市工商联组织和界别中的人大代表、政
协委员共提交议案、提案78件，其中市工商联提交团体提案9件，3件被评为优秀提案
或重点提案。其中《提高我市民营企业自主创新能力》、《发展济宁文化创意产业的
建议》、《创新思路跨越发展激活我市房地产业发展》、《减轻民营企业税收负担》
等提案，得到市领导批示，相关部门有效推进。
经济服务 一是对外联络渠道不断拓宽。 先后与国内外17个工商联和商会组织建
立了友好关系及经常性工作联系。邀请了全国工商联新能源商会23家企业到济宁参观
洽谈，淄博鲁西南商会18家会长、副会长企业到济宁考察。二是招商引资成绩显著。
组织企业家参加广交会、喀交会、鲁台经贸洽谈会，动员指导会员企业开展“五引进”
活动（引进资金、技术、项目、人才和先进管理经验），吸引国内外企业投资，太阳
纸业、 华勤集团、大丰机械等公司相继与世界500强“联姻”，金乡华光集团、东运
集团、 泗水圣鲁制药、利丰食品等100多家骨干会员企业积极开展与国内外企业的业
务合作。各县市区工商联和广大会员企业通过以会招商、项目招商、园区招商等形式
积极吸引国内外资金。据不完全统计，工商联各级组织和会员企业签约项目63个，其
中世界500强项目2个，引进市外国内资金72亿元，国外资金6000万美元。三是为会员
服务的水平得到提高。加强融资服务，与市农行联合开展了“解百企之困、助经济发
展”活动，与市建行签订了“战略合作协议”，与圣泰农村合作银行联合探索针对中
小微企业的“商户联盟” 融资模式，共为500多家会员企业融资12.6亿元；加强法律
服务， 依托法律服务中心， 为会员企业协调解决法律纠纷21起，义务提供法律咨询
600多次，帮助企业挽回经济损失1.2亿多元；开展人才服务，与团市委合作开展“千
家企业创建青年创业就业见习基地”活动，共建立了76个基地，提供见习岗位1600余
个。配合全市“千名优秀人才引进计划”，帮助企业引进硕士以上人才62人；做好健
康服务， 办好“财富济宁创造者”健康俱乐部，免费为企业家查体200人次，健康咨
询1000多人次；加强培训服务，办好“商会讲堂”，邀请全国工商联领导、北京大学、
浙江大学等高层次专家、学者，围绕“转方式、调结构”、现代企业科学管理、文化
建设等主题， 组织开展了4次专业论坛和报告会，共有1200多人次参加了培训；积极
开展“三项评选”推荐工作。有6家企业入选山东省民企百强，2家入选山东省品牌20
强，3家入选山东省最具发展潜力企业。
光彩事业 一是积极参与社会公益事业。 据不完全统计，会员企业共为社会公益
事业捐款捐物合计3000多万元。二是积极参与就业再就业工程。组织会员企业开展一
系列“就业再就业”活动，与市总工会、市人社局、团市委、市妇联等单位联合，先
后举办“民企招聘周”等各类专项招聘活动8场，参与活动的会员企业多达1000多家，
共吸纳安置就业再就业人员近万人。三是深入开展“民企帮村”活动。共计89家民营
企业与75个村结成帮扶对象，实施项目57个，帮扶资金及物资达1000多万元；无偿投
入铺路、架桥等公益事业资金2000多万元，惠及10.8万农户，39万多农民。四是认真
开展“感恩行动”。确定318人为帮扶对象，有226家企业会员说明了帮扶意愿和帮扶
形式，共捐款捐物300多万元，解决就业岗位600多个，职业技能培训2000余人。
非公有制经济组织党的建设 一是大力推进“建组织、 扩覆盖”活动。在市、县非公
经济党工委相继成立后，提高非公企业中党组织和党的工作覆盖面，成为重中之重。
在充分调研的基础上，与市工商局联合建立了“双报”制度。非公企业单独建立党组
织的约682个， 新选派党建指导员83个，超额完成了省里分配任务。同时加大了行业
和园区商会组建度，将党组织建在商会里、建在行业间，实现了纵向、横向共同发展，
努力实现党的组织全覆盖、党的声音全覆盖。二是大力加强党工委直属企业党建工作。
市非公经济组织党工委直属党委2个， 党总支1个，党支部24个，共有党员540人，涉
及到汽车、 医药、 建筑、家电等多个行业。三是扎实开展创先争优活动。全市共有
2250家非公有制企业参加了创先争优活动， 其中规模以上企业1011家，建立了683个
指导小组联系点，选派1403名指导员全程参与指导活动开展。先后建立了27个基层党
组织， 通过“双找”活动找到了161名“口袋党员”和“隐形党员”。对创先争优活
动中涌现出来的先进典型，结合建党90周年，评选出山东太阳纸业股份有限公司党委
等30个先进基层党组织，王成友等50名优秀共产党员。四是加强党工委自身建设。研
究制定了《济宁市非公有制经济组织党工委工作职责和议事规则》、《济宁市非公有
制经济组织党建工作实施细则（试行）》，制定下发了《关于在全市非公有制经济组
织党组织中实行党务公开的实施意见（施行）》。
【全市工商联工作会议召开】 2011年3月10日，济宁市工商联工作会议在运河宾馆召
开。会议传达了全国、全省工商联工作会议精神，总结工商联工作，安排部署2011年
工作任务。市委副书记张术平、市委统战部部长张开朗出席会议并作重要讲话，副市
长、市工商联主席陈颖主持会议。
各县市区委副书记、联系工商联工作的副县市区长，市直部门负责人，各县市区
委统战部、工商联负责人参加了会议。
【出台《加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》 】 全国、全省加强改进
工商联工作会议后，市工商联召开了由全体机关人员、县市区工商联主席、党组书记、
秘书长和市工商联直属商会会长、部分企业家代表参加的学习贯彻中央16号文件精神
座谈会； 8月份，市委、市政府召开了全市工商联工作会议，对加强和改进新形势下
全市工商联工作进行了安排部署；省委、省政府《实施意见》出台后，经向市委领导
多次汇报，根据上级要求，受市委委托，代拟了《中共济宁市委、济宁市人民政府关
于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见（征求意见稿）》，并分送相关
部门征求意见， 经反复几轮磋商修改后，9月份，市委、市政府出台了《关于加强和
改进新形势下工商联工作的实施意见》（济发[2011]18号），成为指导全市工商联工
作的纲领性文件。
（刘训阔）