【概述】 2011年，市无线电管理办公室积极加大无线电管理技术设施建设，稳
步提升无线电监管水平，确保了通信畅通和信息安全，开创了济宁市无线电管理工作
的新局面。
频率台站管理 一是加强频谱资源配置和电台呼号的指配， 保障无线电事业发展
需求。二是加强无线电发射设备销售市场的管理和制式电台以及在“三高”地点设台
的强制备案工作。三是抓好台站年检工作。为加大检查力度，由市政府办公室下发年
度无线电设备年检验证收费工作的通知，在年检中通过人机见面、逐项核查等方式，
准确地掌握频率台站的变化情况。四是维护和完善好无线电台站管理数据库，开展了
对台站数据的复核、填补、修改工作，进一步提高台站数据库的完整性，建立了内容
详实准确的台站数据库。全市共有各类无线电台（站）8250个。其中，广播电视台19
个， VHF/UHF电台1009个，业余电台374个。GSM蜂窝基站2162个，TD-SCDMA蜂窝基站
589个， CDMA2000基站413个，WCDMA蜂窝基站232个，移动用户达490多万户。五是认
真做好“台站数据月报”上报工作，通过制定“台站数据月报工作责任制”提升月报
工作质量， 在全省无线电台站数据专项检查评比中，济宁市取得了总分第2名的好成
绩。六是制定突发事件应急处置工作方案。为防范和应对突发事件的发生，按照省办
要求，制定了《济宁市无线电管理突发事件和重大事项处置应急预案》，完善了设备
配套工作， 组织了5次检验性的演练， 对发现的问题进行了修改和完善， 并及时将
《预案》上报省办。
无线电技术管理 一是无线电技术设施建设步伐加快。 通过积极协调和争取，由
省办投资500万元为济宁配置了一个移动监测站， 投资1500万元在曲阜建设了一处无
线电监测固定站，使济宁无线电监测和保障能力上了一个台阶；市无线电管理办公室
自筹资金将曲阜原小型监测站搬迁到嘉祥，加强了对空军机场和济宁曲阜民航机场的
保护监测能力。二是加强了全市无线电监测、监控力度。全年2个固定站、5个小型站
和2个移动站共完成监测任务21407余个小时；完成了新设台站的频率预指配监测；开
展电磁环境监测19次，主动发现并查实不明信号22起；按时完成了省办下达的重点频
段监测和值班任务； 全年受理干扰12起， 全部进行了落实查处；完成新设和在用台
（站） 的技术检测330余台；三是认真做好频谱监测统计月报工作。制定了《济宁无
线电频谱监测统计报告责任制》和《监测工作配档表》；成立了由分管领导牵头各科
室负责人参加的月报会商领导小组，通过各项措施制定，保障了监测月报水平。
依法行政 一是高度重视依法行政工作， 对执法中所涉及到的执法证件、执法文
书、执法程序、行政处罚、案卷整理、执法纪律等重要环节领导亲自过问，特别是在
组织开展大型执法时，领导在现场亲自督导。重新修订制作了《稽查科工作职责》、
《查处非法设台流程图》、《无线电行政执法案件办理程序》等规程。二是充实依法
行政手段。配置了两辆执法专用车、全波段车载台、对讲机等，配置了录像机、数码
相机等取证工具，完善了无线电执法技术手段，提升了依法行政效率。三是明确执法
纪律。要求执法人员在执法时，切实做到“四不准”和“四个必须”，对违反规定的
追究责任，杜绝了不规范执法行为和程序违法现象发生。四是聘请法律工作者和常年
律师为执法人员培训，本着“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则进行执法指
导、把关，从法律体系的角度认识和理解“事实合法与程序合法”，在执法工作中如
何避免造成行政诉讼以及产生诉讼后的应对措施。五是加大稽查力度。与公安、工商、
质检宣传媒体等组成执法联动领导小组，联合开展行政执法51次，检查设台单位75个，
发出责令整改通知书24份，对存在问题的单位，大多数通过整改后补办了相关手续；
对拒不改正的，坚决依法进行了处罚。同时对流动性强的无线电台加强了监管力度，
圆满完成了行政执法任务。六是做好重大考试保障。认真落实国家、省有关做好重大
考试无线电安全保障工作的要求，最大限度地防止利用无线电技术手段作弊。全年共
查处无线电通讯工具作弊案件8起， 协助公安刑事拘留6人，查收车辆4台，笔记本电
脑4台， 对讲机10部，接收器15个。严肃了考风考纪，维护了公平竞争，被人力资源
和社会保障局评为“济宁市人事考试先进集体”、被市高考委评为“高考工作先进单
位”。
业余无线电 至2011年底， 全市注册业余无线电设备546部，爱好者人数超过500
人，呈快速上升趋势。在业余无线电台管理方式上，一是采取了正确引导、严格管理、
促进发展的指导方针，用“集体组织管理模式”代替了“分散式自我管理模式”，促
进了业余无线电活动有序发展。二是主动参与、组织业余无线电爱好者开展无线电通
联、设备展示、无线电科普及宣传等活动；邀请无线电爱好者参与无线电管理和无线
电安全保障工作。
综合评议考核 根据省《综合评议考核办法》 积极开展“为民服务争先创优”和
“岗位练兵”竞赛，引导工作向精、细、深、实发展。通过上述做法，推动了各项工
作开展，圆满完成了上级下达的工作任务，获得了全省综合评议考核第三名的好成绩。
2011年，单位先后获得“市直机关先进基层党组织”、“全市（三下乡）活动先进集
体”、“全市高考工作先进单位”、“全市人事考试先进集体”、“市直部门决算工
作先进单位”等10次省、市表彰，17人次被评为相关部门先进个人，创造了全省综合
评议考核连续四年优秀的佳绩。
科研与宣传 高度重视技术创新、 管理创新，多次召开专题会议宣传发动、研究
部署、抓好落实。自主研发的《基于通用软件无线电技术的航空干扰快速识别系统》
通过省科技厅组织的鉴定。项目采用信号宽带检测、零中心规一化瞬时谱密度检测和
频谱相似度检测等方法，实现了对航空干扰的快速自动识别。与山东能瑞水处理节能
工程有限公司联合研发的《高精度自动定位无水垢运转系统》，采用磁回路线性设计，
使磁场强度均匀分布，通过的水分子全部被小分子化，安装后新水垢不再生成，旧水
垢逐渐脱落，实现了稳定的强磁物理除垢技术，达到了国内同类研究的领先水平。加
强宣传工作， 全年发表各类稿件260多篇，其中在《济宁日报》等市级媒体发表文章
143篇； 在《齐鲁晚报》、《山东无线电管理》等省级媒体发表文章64篇；在中国无
线电和国家无线电管理网站等媒体发表文章44篇。积极开展无线电宣传月活动，组织
广电、 移动、联通、电信等6部门召开了宣传月活动座谈会，制作了宣传图版，编印
了宣传手册和彩页。与市应急办、三家公众通信运营商、无线电爱好者及新闻媒体等
联合开展了100余人参加的大型活动3次。市政府副市长王次忠及市政府办公室分管领
导带头走向街头参加宣传，市内多家媒体对宣传活动做了采访和报道。
（韩继伟）
新疆英吉沙县简介
英吉沙县地处塔里木盆地西缘， 昆仑山北麓， 是古丝绸之路的驿站。英吉沙，原名
“英吉沙尔”，建县时定名为“英吉沙”县，意为新城。英吉沙县人杰地灵，是著名
的“中国小刀之乡”、“中国色买提杏之乡”、“中国达瓦孜之乡”，也是创多项吉
尼斯世界纪录的高空王子阿地力的故乡。英吉沙县距喀什65公里，交通便利，距国际
航空港75公里，火车站在县城的新区内， 315国道纵贯县境，有着得天独厚的区位优
势。
全县共有13个乡、 1个镇， 土地面积4709平方公里， 耕地面积29万亩，全县总人口
23.2万人。2011年，全县生产总值达17.4亿元，增长27.12%。其中，一产增加值完成
8.39亿元， 增长17.46%； 二产增加值完成3.61亿元，增长80.23%；三产增加值完成
5.39亿元，增长18.83%。全社会固定资产投资完成31.01亿元，增长144.17%。社会消
费品零售总额完成2.8亿元， 增长21%； 地方财政一般预算收入完成9349万元，增长
49.13%；农民人均纯收入达到3579元，增收484元。
英吉沙县是国家确定的扶贫开发工作重点县。自2010年12月底起，上海、北京、辽宁、
浙江、江西、山东等19省市援疆干部相继赴疆，助推新疆实现跨越式发展和长治久安。
新一轮援疆工作开展以来，济宁市坚持以尊重民生、关注民生、改善民生为工作重点，
把着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为援疆工作的出发点和落脚点，集
中人力、物力和财力加大民生项目建设。