【概述】 济宁市人民政府外事侨务办公室是主管全市外事侨务和港澳工作的政
府工作部门， 内设6个职能科室，即秘书科（挂人事科牌子）、出国（境）管理科、
侨务工作科、亚洲科（挂港澳工作科牌子）、涉外综合科、领事工作科。2011年，全
市外事侨务工作坚持以科学发展观为统领，强化“为中央总体外交服务、为地方经济
和社会发展服务、为侨服务”宗旨，努力拓展对外交往渠道，营造良好涉外环境，在
服务全市经济社会又好又快发展方面做出了积极贡献。 2011年， 市外事侨务办获得
“济宁市文明单位”、“全市双评群众满意单位”等荣誉称号。
开拓进取， 服务国家总体外交和地方经济社会发展水平不断提升 市外事侨务办
认真贯彻中央对外交往的方针政策，以外事侨务工作为平台，紧紧围绕市委、市政府
中心工作，较好地实践了“三个服务”宗旨。在接待工作中，对到访的外事团组，认
真制订接待方案，精选参观考察路线，宣传展示全市对外开放和社会发展成就，并尽
力安排到访团组与全市企业界人士洽谈、对接，寻求合作机会。2011年，共接待欧洲
地区驻华大使代表团、拉美和加勒比地区驻华使节团、美国犹他州代表团等外宾团组
29批、 523人次，其中副部级以上团组6批、66人次。4月，市委书记、市人大常委会
主任张振川率济宁市科技金融代表团赴以色列、土耳其、阿联酋访问，与三国政界、
科技界和企业界高层人士广泛接触交流，考察了有关企业及研发机构，签订了科技金
融、科技合作、成套设备、农产品销售等方面的合同、协议，在宣传济宁、扩大科经
贸合作、促进友好交往等方面取得了丰硕成果。同时，以接待、出访为平台，不断扩
展对外交往渠道。 至2011年，市外事侨务办已与40多个驻外使领馆和驻外机构、100
余位重点华侨华人和30多个有影响的华侨华人社团组织、30多个外国驻华使领馆、20
多个外国著名大公司、20多家海外重要新闻媒体建立了日常联系。
加强交流，国际友城关系进一步拓展 上报了济宁市与巴西圣保罗州奥萨斯库市、
乌克兰文尼察市、 德国上弗兰肯大区、韩国庆尚北道荣州市等4个外国城市建立友好
合作关系的请示，顺利获得省外办的认可和批复。积极推动济宁市与日本小松市、韩
国荣州市、俄罗斯塔甘罗格市、德国上弗兰肯大区等友城在经济、科技、文化、旅游
等领域开展实质性交流与合作。 5月，市委常委、常务副市长崔洪刚率市政府代表团
访问了匈牙利、法国等欧洲国家，代表济宁市与匈牙利巴拉顿福瑞市签订了友好关系
意向书，并与法国米卢斯市新任市长简·罗斯特先生就进一步加深友城合作力度进行
了探讨。
积极争取， 民间外事工作再获佳绩 经与上级部门积极申请，济宁市国际友人古
楚璧（济宁高新区山东意莎玛纺织机械有限公司董事长）、白贝（兖州山东倍耐力轮
胎有限公司总经理） 2人获“山东省荣誉公民”称号；山本嗣範（济宁高新区小松山
推工程机械有限公司总经理） 等4人获“山东省人民友好使者”荣誉称号。市外事侨
务办还积极配合省友协组织“2011山东国际青少年文化之旅” 曲阜修学活动， 安排
100多名外国中小学生住宿当地市民家庭。 同时，充分利用济宁广播电台、电视台和
济宁新闻网站等媒体，介绍开展民间外事成绩突出的学校和单位，积极宣传和推动青
少年对外友好交流工作。
严格审批， 因公出国（境）管理工作进一步加强 认真贯彻落实中央、省、市出
台的关于因公出国（境）管理规定，把提高出访效益作为因公出国（境）管理的重点，
严把审批关，保证了全市因公出国（境）管理工作健康、有序进行。2011年共办理因
公出访团组135批472人。团组出访任务主要是经贸洽谈、项目招商、文化交流和培训
等，出访国家和地区主要有日本、美国、加拿大、韩国、香港地区、澳大利亚、法国、
德国、新加坡等。团组人员结构、出访任务、时间安排更加合理。
完善措施， 领事工作水平进一步提升 努力强化涉外宏观管理、应急案件处理、
对外邀请、领事保护等方面的工作措施，在配合中央总体外交、确保国家安全和全市
社会稳定方面做出了积极贡献。 日本发生9.0级大地震并引发福岛核电站泄漏后，市
外事侨务办紧急启动海外救援应急预案，在济宁市各重要媒体24小时不间断播放海外
救援联系电话和联系人，并通过驻日使领馆帮助，确认了济宁市在日本重灾区81名公
民的人身安全， 5批公务出访团组全部安全回国。细化工作措施，加强申办材料审查
力度，既保证到济宁市办理正当业务的人员顺利来访，又有效防止非法劳务、不法滞
留事件的发生。全年共为165批，208人次签发了邀请通知函，全部遵守中国出入境管
理规定，按期归国。
以人为本， 切实提高为侨服务水平 坚持以侨为本，为侨服务的宗旨，牢固树立
“大侨务”观念，广泛宣传《中华人民共和国归侨侨眷保护法》，努力营造爱侨、护
侨的社会氛围。指导各级侨办以及社区搞好侨法宣传工作，组织各级侨办主任、社区
负责人学习《归侨侨眷权益保护法》，组织街头宣传站，发放宣传材料2000多份。在
市中区武胜桥社区设立了侨法宣传一条街，悬挂了宣传侨法横幅；在市区吉祥社区、
县前街社区设立了侨法宣传栏，营造了学法用法氛围，取得了良好效果。2011年共接
待侨务团组22批、1000余人次。到访团组有马来西亚华文中学校长团、香港轩辕基金
会主席罗文春，欧洲23个国家的49名知名侨领和企业家团等。与美国齐鲁同乡会、孔
子基金会等华侨华人社团及机构建立了良好的合作关系。积极邀请海外专家学者到济
宁市参加科技经贸文化交流活动，开展招商引资、招才引智、海外捐赠等工作。
积极作为，侨捐工作取得新突破 全年接受侨务捐赠款物合计近200万元。其中，
香港同胞李钜能先生捐赠20万元用于金乡县开发区中学建设。澳门同胞汤福荣先生捐
赠50万元用于安居镇胡营社区道路和社区服务中心建设。香港轩辕基金会分别捐赠曲
阜南辛镇鲁源小学26万元、曲阜市王庄乡岳村小学20万元、泗水县中册镇徐李小学32
万元。美国欣欣教育基金会捐赠1万2千元用于微山县留庄镇英才小学教学设施改造，
并为微山县梁明初欣欣小学、曲阜市王庄乡高雨辰欣欣小学培训教师3名。
加强联系， 华文教育、侨务信访工作取得新进展 进一步加强与省侨办华文教育
基地的联系，争取上级业务部门的支持和指导。加强了对济宁学院附属小学、曲阜实
验小学、 曲阜师范大学历史学院等3处华文基地的建设和管理，努力开展海外华文教
育工作，通过寻根之旅、夏令营等活动开展了与海外华裔青少年的联谊。向国侨办推
荐9名教师进入外派教师储备库。 继续落实侨务信访工作，根据有关侨务政策依法维
护好广大归侨侨眷的合法权益。
强化管理， 机关建设再上新台阶 完善外事侨务工作各项规章制度，改进机关作
风，坚持党务政务公开，提高工作效率，提升服务水平，积极创建“清正、文明、和
谐”机关。严格落实党组学习制度，坚持民主集中制和分工负责制，领导班子决策能
力和领导水平进一步提高。建立健全廉政工作机制，对制度执行情况进行经常性检查，
确保各项制度有效实施。以党务公开、机关岗位大练兵等活动为平台，以领导干部为
重点，深入开展“加强党性修养，促进廉政勤政”党性党风党纪主题教育活动，抓好
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 为重点内容的廉政勤政教育。 坚持
“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重培养选拔年轻干部，抓好后备干部队伍建
设。 组织开展了3次外事、侨务和礼宾接待专题培训，提高了外事侨务干部的综合素
质。
（董升平）