【概述】 2011年，济宁市市级机关事务管理局坚持以科学发展观为统领，认真
贯彻中央及省、市委决策部署，以落实主干职能为核心，以推进机构建设为抓手，积
极作为，扎实工作，有力推进全市机关事务工作全面开展，服务保障了全市经济社会
又好又快发展。
加强机关建设， 牢固树立以人为本执政理念 一是以纪念建党90周年为契机，大力开
展宗旨教育。认真学习领会胡锦涛总书记“七一”讲话和十七届五中、六中全会精神；
开展了“以人为本、执政为民”教育活动，“为党旗增辉、为机关事务添彩”征文活
动，组织学习杨善洲先进事迹，机关党员干部党性修养与政治觉悟进一步提升；围绕
“优化结构、提高素质”的主题，开展“优秀工作成果”和工作品牌创建及岗位练兵
技能比武等活动，强化专业知识学习和业务技能培训，不断提高机关人员的业务能力
和水平；加强基层党组织建设，健全机关党支部和“三会一课”制度，搞好党员承诺，
党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。二是加强换届教育，严肃换
届纪律。组织全体人员开展严肃换届纪律承诺，进行换届纪律考试，全体党员做到换
届纪律精神100%知晓、换届纪律要求100%掌握、“5·17·5”内容100%熟记。三是全
面推进党务公开，维护干部群众知情权。成立党务公开领导小组，制定党务公开实施
方案，明确涵盖8个方面48个项目的公开内容，完善6项公开制度，严格公开程序，创
新公开形式，通过公开栏、门户网站、文件简报、各类会议等载体，保证党务公开实
现规范化、常态化。四是完善工作机制，推进作风转变。进一步修订完善学习、服务、
决策、执行、监督、考核、评价制度规定，坚持一线工作法，局领导班子成员带头深
入一线现场办公，协调解决关键环节和突出问题，有力推动重点工作开展。五是做好
包村工作，加强与人民群众血肉联系。局主要负责人和班子成员多次深入汶上县麻窝
村进行调研，围绕驻点村新农村六大工程建设，找问题、寻对策，理思路、谋发展，
明确包村工作任务目标。在抓好村两委班子建设、加大土地流转、扶持养殖业等工作
同时， 多方协调资金，筹集123万元完成校舍翻新改造、教学设施更新配备、乡村道
路硬化铺设和自来水项目建设，实施的项目数量和资金数额在全县乃至全市都位居前
列。
坚持积极作为， 机关事务工作成效更加凸显 一是机构建设取得突破性进展。全
市12县市区均建立了机关行政事务管理机构，在全省率先实现市、县两级机关事务机
构建设“一片红”。市机关事务管理局职能逐步到位，基本形成以资产管理为核心，
涵盖“房、宅、车、节”和物业、安保等职能的体系构架；县市区局职能职责赋予和
内设机构设置取得长足进步。济宁市推进机构建设的做法在全省机关事务管理局局长
会议上作了典型发言。二是公共机构节能管理方式实现初步转变。从节能宣传、节能
意识、节能习惯培养，逐步深化到加大节能投入、健全节能制度，实现行为节能与技
术节能、制度节能并重的工作局面。《济宁市公共机构节能管理办法》2011年出台，
明确规定公共机构节能专项资金纳入财政预算，走在全省前列。2011年，市局和兖州
局荣获全市“十一五”节能突出贡献单位奖，被市政府分别记集体二等功、三等功。
三是公车治理取得阶段性成果。在市纪委统一领导下，通过开展动员部署、登记自查、
审查核实和“回头看”活动，认真查处了全市公务用车在编制、配备、使用、管理中
存在的问题，为推进公车规范化管理和改革奠定基础。公车治理经验做法在全省公务
用车问题专项治理工作会议上作了典型发言。四是办公用房建设管理日趋集中统一。
半数以上县市区实现集中或相对集中办公。 五是后勤服务水平不断提升。 严格按照
“市场化运作”方式，不断提高机关住宅保障能力；扎实做好集中办公区、宿舍区设
备维护、绿化美化、物业服务和安保工作；积极探索政务接待、会务服务、机关食堂
等经验做法，服务标准不断规范、服务水平切实提升，打造机关事务工作优秀品牌。
2011年，2个县市区局获全省机关事务系统工作品牌创建先进单位，3个县市区局获全
省“十一五”公共机构节能工作先进集体，全市申报的多项工作成果被评为全省“优
秀工作成果”一、二、三等奖；13名人员分别荣获全省机关事务系统优秀共产党员、
张思德奖、节能工作先进个人以及优秀厨师、优秀驾驶员、优秀服务员、优秀物业管
理员等称号，多人被记二等功或三等功。
坚持“一岗双责” ，党风廉政建设深入推进 一是加强组织领导，始终把党风廉政建
设作为一件大事来抓。建立完善党风廉政建设领导体制，实行一把手负总责，分管领
导靠上抓，各科室、部位分工负责，一级抓一级、一级对一级负责。坚持把党风廉政
建设和反腐败工作作为党建重要内容，纳入局领导班子、领导干部目标管理。二是突
出思想教育，增强干部职工廉政意识。从思想道德教育抓起，结合本单位具体情况，
紧密联系实际，定期安排反腐倡廉理论学习和警示教育，推进廉政文化进机关，做到
反腐倡廉教育制度化、经常化，广大干部职工牢固树立起正确的世界观、人生观和价
值观，切实提高了拒腐防变能力。三是完善民主决策程序，强化制度约束。坚持民主
集中制原则，认真执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、述
职述廉、谈话和诫勉等监督制度。细化议事规则，完善议事程序，按照民主集中制原
则，由集体讨论研究决定重要事项。周转房装修、办公设备购置等大额开支全部采取
规范的招投标方式进行。四是主动沟通汇报，自觉接受纪检监察部门监督。凡涉及重
要决策、重大部署、检查考核、人事安排等一些重要活动、重要会议，都邀请纪检组
人员参加，现场进行监督、指导，实现党风廉政建设和业务工作深度融合。
（田明军 张洪峰）