【概述】 2011年是“十二五”规划开局之年，也是全市加快转型升级、推进科
学发展跨越发展的重要一年。市政府办公室党组团结带领全体干部职工，紧紧依靠市
委、市政府的坚强领导，深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，以科学发
展观为统领，以深化“创先争优”和“增强为民意识，争做执行表率”活动为动力，
始终紧扣主题主线和全市中心任务，明确职责定位，找准工作重点，创新推进举措，
着力在参与政务、管理事务、搞好服务等方面开拓进取，扎实苦干，圆满完成各项工
作任务，为促进全市科学发展跨越发展做出了积极贡献。
优化政务服务，参谋助手作用进一步凸显 坚持把参与政务、辅佐决策摆在突出位置，
努力提供高质量、系列化、全过程政务服务。一是围绕中心，深谋细研，调研工作有
新突破。着眼“当大参谋、出大主意”，抓住社会关注、发展急需、群众期盼的热点
难点问题，开展形式新、力度大、针对性强的调研活动，提出不少应对挑战、破解难
题、推进发展的对策措施。先后配合省政府研究室完成重大调研课题28个，协调完成
全市重大调研课题13个，形成各类调研成果48篇，均以不同形式进入领导决策并付诸
实施， 其中有13篇获全省政府系统优秀调研成果； 收集整理国内外重要动态，上报
《呈阅件》10余期；编发《内部情况通报》27期、《济宁政报》12期。二是围绕全局，
精益求精，文稿起草工作有新突破。着力在超前、贴近、管用上下工夫，拿出更多符
合科学发展观要求、群众和基层干部满意、文风朴实清新、思路对策具体实在的精品
文稿。 综合调研科撰写审核各类工作报告、会议讲话、汇报材料、领导署名文章230
余篇，市政府常务会议纪要及各类专题会议纪要33期，协调办理领导批示件600余件，
反映领导活动的新闻稿件100余篇。 经济调研科起草领导讲话、工作汇报等各类文稿
290余篇，综合文字量120多万字，编发专题会议纪要40期。三是围绕热点，追踪问效，
政务信息有新突破。坚持高点定位、突出亮点、打造精品，发掘了大量有情况、有分
析、 有建议、有价值的高层次信息，全年上报信息535篇，分别被国务院办公厅和省
政府办公厅采用27篇和157篇， 编发《要情快报》26期、《专报信息》22期、《普刊
信息》 68期，国务院领导批示6次，省委、省政府领导批示10次，市委、市政府领导
批示72件次， 在省信息工作综合考评中得分678分，领先第二名71分，高出最后一名
571分，位居全省17市第1名。四是围绕规范，创新举措，文电办理有新突破。健全完
善台账督办、集体会审、工作盘点等制度，不断优化细化流程，改进工作方式，提高
了公文办理效率。 全年共审核市委、市政府及两办文件153个文号，审核制发市政府
及办公室文件496个文号、传真电报242个文号，办理上级来文、下级请示1003件，接
转各级党委、政府及部门来文1876件，编发《文电动态》30期，完成百余种、近30万
份报纸、刊物、信函分发任务，公文制发、文电办理工作得到省政府办公厅的高度评
价，走在了全省前列。五是围绕重点，真督实查，政务督查有新突破。采用重点督查、
专项督查、一线督查、现场督查等多种形式，对各项重要工作特别是“三重”事项实
施全方位、 全过程督查，确保了各项重大决策部署落实到位。完成各项督查任务138
项，办理落实领导批件805件，办理省、市人大代表建议、政协委员提案493件，做到
件件有结果，事事有反馈。与济宁电视台联合拍摄《政令追踪》专题片18期，集中开
展的健身广场东片区拆迁、万达广场拆迁、红星路景观改造工程、全市保障性住房建
设、太白楼路人防工程、创建国家园林城市、新型农村社会养老保险等项督查活动，
收到较好效果。不断提升市长公开电话为民服务水平，大力推进与新闻媒体联动，通
过报刊、广播电视和网络发布办理信息、工作动态，解决了一大批群众反映的住房、
供热供水、抗旱灌溉、广电服务、噪音扰民、环境污染等方面的问题，收到良好效果，
得到市政府领导和城乡居民的充分肯定。 共接听群众来话88969件（次），受理《市
长信箱》 来件4480件（次），承办省政府《省长信箱》来件107件，承办市领导批示
件91件，接待群众来访来询121批（次），按时办结率达到98.7%。六是围绕高效，优
化网络，电子政务建设有新突破。坚持网络管理与信息公开并重，提升电子政务建设
水平，强化政府门户网站管理，对网站进行改版升级，每天更新信息40余条，开展政
府部门负责人在线访谈24期，在线接受网民提问并解答，深受群众欢迎；进一步加大
信息公开力度，出台《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》、《济宁市政府信
息发布协调等工作规定（试行）》等制度，完善了信息公开平台，全年公开政府信息
1万余条， 市级信息平台已成为公众获取政府信息的主要渠道；完成电子政务外网数
据中心机房装修改造，接入市直单位83家，基本实现统一联网电子政务外网平台。
强化综合协调， 工作效能进一步提高 注重从重点环节入手，着力健全制度、明确责
任、细化措施，主动化解矛盾、搞好配套联动、增强工作合力，保证各项工作衔接有
序、顺利展开。一是围绕中心工作，搞好上下协调。用好用活多方协调职能，站在全
局高度和领导角度思考、筹划、安排、处理问题，主动协调、及时补台，确保了全局
上下“一盘棋”。悉心领会领导决策和工作意图，精心搞好领导之间的工作衔接和活
动安排，定期报告工作开展情况，使领导及时掌握工作进展情况、政策执行效果和基
层反映的实际问题。二是围绕重大活动，加强左右协调。主动加强与几大班子办公部
门的联络协调，及时交流情况、沟通信息、衔接工作；强化与部门的沟通协调，完善
分工协作、统一联动、协调高效的工作机制，确保了招商引资、项目落地、结构调整、
城市建设等各项重点工作扎实推进，保证了迎接国家淮河流域及南水北调东线工程水
污染防治工作考核、科学发展现场观摩会、2011年中国文化遗产日主会场城市、创建
国家园林城市、国家语言文字二类城市、全国双拥模范城和省级文明城市创建工作迎
查，以及国家土地例行督查等重大活动的圆满成功。三是围绕突发事件，抓好应急协
调。进一步完善突发事件预警体系和协作联动机制，自然灾害、环境监测、食品安全、
卫生防疫、社会治安等监测预警系统和应急救援队伍、应急物资贮备初步建成。积极
推进毗邻区域应急合作，做到应急资源共享；强化应急预案演练，组织参与了应急实
战拉动、军地企联合防汛抢险、成品油管道应急预案、无线电应急技术、运河商城人
员疏散灭火等系列演练活动， 提高了应对各类突发事件的能力；妥善处置3月份食盐
抢购、邹城汽修厂一氧化碳中毒、日东高速交通事故、国翠城火灾、唐阳煤矿矸石山
坍塌、 任城煤气管道泄漏等50余起突发公共安全事件。 坚持24小时值班制度，编发
《今日领导活动》280余期、《值班信息快报》100余期。认真落实领导带班制度，不
断完善信访处置机制，及时报送群众来市政府上访信息，共处置群众上访619起1万余
人次， 其中集体访396起。四是围绕高效运转，强化内部协调。着重在制度化、规范
化、科学化上下工夫，无论是办文、办会、办事，还是工作协调、公务接待，切实做
到了分工合理、责任明确、环环相扣。政务接待创新办法举措，规范服务程序，压减
开销费用，接待水平不断提高。全年完成各类接待任务750余次，编制接待快报550期，
重要接待方案60期， 接待各地党政代表团及有关国家外宾110余次。秘书科室精心搞
好政务服务，主动协助领导做好联络衔接、会务筹备、信息报送、文稿审核、督促查
办等项工作，为领导抓大事、谋全局、促落实发挥了积极作用。行政服务中心全面推
行“首问负责”、“限时办结”、“缺席默认”和“超时默认”等制度，优化工作流
程，简化审批手续，提高工作效率。全年共受理事项33324件，办结32237件，按时办
结率96.7%，接受群众来人来电咨询和网上答疑13000余次。北湖服务大厅创新审批方
式，推行“封闭运行”模式，所有审批事项“一站式”服务，有力促进了北湖新区开
发建设。打私工作，坚持以防为主、打防结合，突出综合治理，案件查处、网站建设、
信息报送等项工作成效明显，年度综合考核名列前茅。
加强后勤保障， 机关运转进一步规范 着力从改进管理服务方式入手，不断提升
物业管理水平，办公区、生活区绿化、美化、亮化工作全面加强，供水、供电、供暖、
供气等设施正常运转。全力推进节约型机关建设，及时维修改造节能设施，全年市政
府机关办公区（含东办公区）节电11.6万余度。完成国有资产调查清理，摸清了办公
室名下的房屋土地、家具设备、公务用车以及出租门面房等明细情况。健全完善了会
议费、差旅费、物品采购等管理办法，严格资金管理，节约经费开支；积极争取财政
部门支持，加大专项资金申请力度，保证政务事务活动的正常开展。安全保卫网络更
加缜密健全，在市政府办公区及一宿舍区开展公安大走访活动，在宿舍区内开展创建
“无案”社区活动，发放温馨提示和预警信息2500余份，确保了机关办公区的正常秩
序和宿舍区的安全稳定。 车辆管理坚持安全行驶与节油降耗并重，实现安全行车190
万公里、 节油5万公升；完成办公室公务用车清理登记工作。离退休人员服务工作热
情细致，领导和老干部满意度进一步提高。驻京联络处围绕推进协作发展，充分发挥
联络服务职能，在京成功举办“孔孟乡情2011济宁经济发展恳谈会”、“济宁走进高
铁时代投资环境说明会”和微山湖十大渔业名牌产品推介会；圆满完成市委、市政府
在京重大活动的联络协调和接待服务工作。机关幼儿园在进一步提升保教质量的同时，
更加注重校园和幼儿安全，全面落实各项安保措施，没有发生任何安全事故，受到社
会和家长的广泛好评。
加大教育力度，队伍整体素质进一步提升 始终把加强学习、提高素质放在首位，
结合深化“创先争优”、“增强为民意识，争做执行表率”、“争创满意机关、争当
高效科室、争做优秀科长”等活动，周密制定学习计划，科学安排集中学习时间，组
织开展了庆祝中国共产党成立90周年大会、十七届六中全会、市委全委会、全市干部
作风建设大会、全市科学发展现场观摩会精神等系列专题学习教育活动；以庆祝建党
90周年为契机，扎实开展岗位练兵技能比武、党员干部演讲比赛、赴革命圣地井冈山
接受革命传统教育、到泗水考察新城区建设等一系列活动，广大党员干部的理想信念
更加坚定，思想境界有新提升；进一步健全完善集中学习（活动）、会议纪律、请销
假、督导检查、奖惩等六项制度，坚持用制度规范行为、用机制推进干部作风建设，
办公室机关作风明显改进。成功举办2011年春节联欢晚会、春季运动会。顺利完成语
言文字工作二类城市评估迎查工作和文明城市测评材料上报。完成62名科以上干部电
子廉政档案建档工作。编辑印发《工作动态》12期。在《济宁日报》和市直机关工委、
优化办、作风办简报上刊发有关办公室工作的信息20余条。定期开展干部职工查体。
组织干部职工进行“慈心一日捐”，累计捐款2.3万元。认真抓好综合系统党建工作，
组织培训入党积极分子17人，发展新党员12人，转正预备党员15人；完成综合系统21
个单位100余人次的党的十八大和省、 市党代会党代表候选人推荐工作；协调完成市
中区人大代表选举83选区选举工作；增补调整了市直综合系统机关党委和办公室党总
支书记、 委员，进一步健全了党组织；分别组织综合系统100名党员、30名科长“看
企业、强服务、促发展”企业行活动，感受全市经济社会发展成果；编发《市直综合
系统工作简报》 6期。帮扶工作起步早、措施实、见效快，筹措资金35万元改善村容
村貌， 建设园林村庄；积极引进项目，总投资1.1亿元、固定资产投资6000万元的上
海阳森梁山有限公司现已落地，办公室帮扶工作走在市直部门前列。全面落实党风廉
政建设责任制，强化廉政教育，认真贯彻执行中央和省、市委各项廉政规定，党组成
员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，在接待、乘车、住房等方面不搞特殊。
严格履行“一岗双责”，加强对分管科室、单位的教育管理，有效杜绝了违规违纪现
象发生。认真学习中央和省委、市委关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一
律”等有关要求，坚决抵制各种歪风邪气，没有发现任何干扰和违反换届纪律的现象。
（徐西胜 郑立冰）