2011年，面对复杂严峻的国内外经济形势和繁重艰巨的建设发展任务，全市上下
在市委的坚强领导下，深入实施“十二五”规划纲要，紧扣主题主线，突出重点、突
出特色、突出创新，有效应对外部环境变化带来的不利影响，全力以赴稳增长、调结
构、转方式、惠民生、促和谐，全市经济社会发展呈现出运行平稳、转型加快、质量
提升、民生改善的良好态势，顺利完成年初确定的主要目标任务，实现“十二五”发
展良好开局。 2011年全市GDP达到2896.7亿元， 比上年增长10.8%； 地方财政收入
207.1亿元、 增长22.4%；固定资产投资1391.7亿元、增长20%；城镇居民人均可支配
收入和农民人均纯收入达到19215元、 8712元，分别增长13.1%和16.9%，其他主要经
济指标也都保持平稳较快增长。
转型发展步伐加快 煤电产业居主导地位的格局进一步扭转， 优势传统产业蓬勃
发展， 制造业增加值占规模以上工业的比重上升到56%，四大千亿级产业集群总量突
破3000亿， 销售收入过百亿企业增加到7家。战略性新兴产业和高新技术产业快速成
长，全市高新技术产业产值751亿元、占规模以上工业的19.4%。科技、金融、物流等
新兴服务业增势强劲，尼山省级旅游度假区、东方文博城、兴隆文化产业园和万达城
市广场、豪德商贸城等一批投资几十亿甚至上百亿的大项目相继开工建设。全市旅游
社会总收入达到286.4亿元。农村六大重点工程成效显著，粮食实现连续8年增产，建
成农业标准化基地350万亩， 金乡大蒜、邹城食用菌、微山渔湖产品、梁山鲁西黄牛
等品牌效益更加凸显，市级以上农业龙头企业和专业合作组织发展到767家、2095家。
改革开放纵深推进 着眼于增强经济社会发展活力， 积极在重点领域、关键环节
落实务实到位的改革举措。国有资本监管切实强化，国有企业规范化改制深入开展。
加快“阳光政府”建设，成立市公共资源交易平台，建设工程招投标、政府采购、土
地出让、产权交易实现全程网上监管运行。深化政府投融资体制改革，有机整合市县
政府投融资平台，市场化运营能力明显增强。扎实推进资源资本化运作，利用资本市
场盘活资源存量的能力显著提升。文化体制、医药卫生体制改革进展顺利，集体林权
制度、土地流转等农村综合改革成效明显。民营经济发展活力增强、贡献份额增加，
实现增加值、上交税金占全市的比重达到65%、61%。万达、汇源、娃哈哈等一批国内
知名企业以及美国爱科、 韩国三星等10家世界500强企业落户济宁，实际到位市外国
内资金471.9亿元、增长15.3%，直接利用外资73306万美元、增长60.1%，创近年来之
最。以兖矿集团、如意科技为代表的大企业实施“走出去”战略取得突破性进展。
城乡面貌变化巨大 城镇化追赶战略加快推进，“两区三市”全部实现镇街建制。
“一城四区”城市框架全面拉开，北湖新城展示靓丽形象，济北新区承载能力迅速提
升，东部科技新城服务功能显著增强，运河生态经济区加紧建设，中心城区规模扩大
到117.5平方公里、102.4万人。济兖邹曲嘉五大板块加速融合，太白楼路东西跨河大
桥及延伸线、北湖中路立交、南北外环升级改造等工程相继竣工，济徐高速济宁段及
滨湖大道二期加紧建设，济宁机场开通8条航线。突出中心城区绿化和基础设施完善，
人均公园绿地面积达到10.9平方米，形成了“5分钟绿地圈”。小城镇开发特色凸显，
建成332个新型农村社区，城乡环卫一体化逐步形成。全市所有乡镇和99.6%的行政村
实现路面硬化。
生态环境明显改善 “十一五” 节能减排目标如期完成，节能减排两项工作均在
全省获奖。 探索出“治用保防控”结合的治污新模式，累计完成211个工业点源深度
治理项目， 淘汰255家企业落后产能，97家重点排污企业实现稳定达标排放。大气污
染防治措施到位，全市燃煤机组脱硫设施配套率达到100%。化工发酵企业异味污染得
到遏制，秸秆禁烧形成长效机制。持续开展荒山治理，东部山区再现青山绿荫景观，
全市森林覆盖率达到28%。 环南四湖大生态带建设扎实推进，已经建成和修复人工湿
地16万亩， 治理采煤塌陷地5.8万亩。代表山东省接受国务院淮河流域治污迎查取得
总分第一名。
人民群众得到更多实惠 各项惠民富民政策全面落实， 承诺为民所办10件实事
如期兑现。 全市财政安排民生方面支出154.8亿元，办成了一批让群众直接受益的实
事好事。 全年实现城镇新增就业11.6万人，农村劳动力转移就业8.4万人，高校毕业
生就业3.5万人。 新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，城市低保标准提高到每人
每月260至320元，农村提高到每人每年1400至1700元。基本药物制度基本实现全覆盖，
药价下降43%左右。 城镇医保、新农合参保率分别达到97%、99.7%。大力推行“先看
病后付费”就诊模式，已惠及群众15万人，并在全国推广。连续调高企业最低工资和
退休职工养老、城乡低保及“五保”供养标准，残疾人生活补助、康复救助制度及时
落实。开工建设保障性住房1.47万套、农村住房11.1万户、启动危房改造2.15万户，
均超额完成省下达任务。
社会事业长足进步 坚持教育优先发展， 全年财政教育预算投入达到60.3亿元、
占预算支出总额的22%， 启动了58个“学前教育工程”重点项目和城区30个中小学新
改扩建项目， 投资21.8亿元全面改造中小学校舍，投资1000多万元对100多所农村小
学教学设备进行了全面更新。文化建设领域拓展、成效显著，启动孔孟文化遗产地保
护世行贷款项目， 国际孔子文化节、 中国专博会影响力持续提升，成功举办第四届
“世界儒学大会”，一批文艺精品在全国、全省获奖。全民健身公共设施不断完善，
建成3000个村级农民体育健身工程。科技事业成绩斐然，被评为全国科技进步先进市。
人口自然增长率稳定在6‰左右。 扎实开展食品药品安全专项整治，工商、物价和质
量技术监管全面加强。安全生产形势持续稳定好转。新一轮援疆工作有效推进。国防
动员、人民防空、民兵预备役和国家安全工作成效明显。广播电视、新闻出版、民族
宗教、住房公积金、外事侨务和对台工作取得新成绩，地震、气象、水文、档案、史
志、文博、红十字、慈善、老龄和妇女儿童等项事业健康发展。
民主法制和精神文明建设切实加强 自觉依照法定权限和程序行使职权， 规范优
化政务运行流程，完善行政审批中心运作机制，积极推进行政复议委员会改革，依法
行政水平和服务效能得到提高。及时向人大报告工作、向政协通报情况，人大代表建
议和政协提案办复率、 满意率分别达到100%、98.2%。全面落实政务公开，建成统一
的政务外网平台，政府工作透明度、开放度进一步增强。行政问责、效能监察和审计
监管力度加大，政府公信力、执行力持续提升。深入推进精神文明创建、公民道德建
设和未成年人思想道德建设，公民文明素质和社会文明程度普遍提高。“平安济宁”
建设扎实推进，社会管理创新不断加强，矛盾排查和群众利益诉求渠道更加畅通，处
置公共突发事件能力进一步提高，全市大局持续和谐稳定。
在加快推进经济社会发展的同时，集中力量办成了几件大事、硬事：一是代表山
东省接受国务院淮河流域治污检查考核，圆满完成省委、省政府交给的“确保第一名、
夺取五连冠” 的任务；二是高标准如期完成京沪高铁曲阜站配套建设，成为全线6个
精品站之一； 三是高水平举办中国文化遗产日主场城市活动， 被国家文物局评价为
“确立了文化遗产日主场城市活动的新标杆”；四是动员各方、齐心协力争创国家级
园林城市， 主城区新建绿地1393公顷，新增道路绿化面积181公顷，升级改造城区道
路36条，城市环境大为改观，在住建部组织的专家评审中济宁市位列全国参评城市前
10名；五是全力做好援疆工作，已有总投资55亿元的49个对口支援项目落地建设，投
资8.2亿元、日产5000吨新型干法水泥熟料生产线在英吉沙投产。