2011年1月，济宁市第十五届人民代表大会第四次会议召开。会议补选常务委员9
名，后辞去10名，实为47名；分别为：常委会主任1名，副主任4名，副主任、秘书长
1名，委员41名。市人民代表大会设6个专门委员会：内务司法委员会，财政经济委员
会，教育科学文化卫生委员会，城乡建设与环境资源保护委员会，农业与农村委员会，
民族侨务外事委员会。常委会设副秘书长3名。机关设8室1委2处，即：办公室，研究
室，人事代表工作委员会，内务司法委员会工作室，财政经济委员会工作室，教育科
学文化卫生委员会工作室，城乡建设与环境资源保护委员会工作室，农业与农村委员
会工作室，民族侨务外事委员会工作室；信访处，老干部处。 2011年，市人大
常委会在中共济宁市委正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，围绕中
心，服务大局，关注民生，依法履职，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，有力
促进了全市科学发展跨越发展与社会和谐稳定。
深入实践科学发展观， 全力推动中心工作 常委会高度关注全市经济运行态势，
听取审议了市政府国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告、财政收支情
况的审计报告。对“十二五”规划编制情况进行专题调研，依法作出批准济宁市“十
二五”规划的决议。围绕“十二五”规划的贯彻实施，对转变经济发展方式、推动科
技进步和自主创新、实施六大重点工程、加快推进新农村建设等工作进行调研，做出
决议或审议意见。对全市节能减排工作进行视察督导，督促政府采取有力措施，严控
各项指标，加快发展循环经济，取得明显成效。重视国家园林城市创建工作，听取汇
报，现场督察，确保国家园林城市创建成功。对省运会筹备工作及全市备战参赛情况
进行调研，促进全市体育事业发展。对全市旅游工作情况进行视察，着力推进旅游资
源整合和基础设施配套建设，进一步提升旅游核心竞争力。
高度关注民生， 切实维护群众利益 坚持履职为民的宗旨，始终把保障改善民生
作为监督工作的重点，围绕事关人民群众切身利益的事项开展监督，积极推进社会事
业发展，确保人民群众共享改革发展成果。对农村环境综合整治和生态建设工作实施
专项评议。常委会组成人员和部分全国、省、市人大代表采取集中开展视察、实地察
看部分现场、随机抽查有关情况、发放调查问卷等形式深入了解掌握第一手资料，通
过书面审议和重点发言，提出有分量的意见建议；坚持无记名投票测评，现场公布测
评结果，交办整改意见，实施跟踪督办，有力促进了工作开展。对人民群众普遍关注
的餐饮业质量安全、金融网点窗口服务、气象服务农业、机械化秸秆综合利用等事关
民生的问题进行视察调研，作出审议意见或决议决定。按照中央全面加强农田水利建
设的要求，对全市农田水利基本建设工作进行视察调查，听取汇报，作出决议，实施
跟踪监督，力促政府加大资金投入，强化工程管理，使全市农田水利基本建设在投入、
规模、质量等方面均取得了较大突破。
加强民主法制建设， 努力促进社会和谐稳定 坚持把推进民主法制建设作为根本
任务，把保证法律法规的遵守执行作为重要职责，不断强化法律监督，促进全市社会
和谐稳定。听取审议市政府关于“五五”普法、依法治市情况和“六五”普法规划的
汇报，作出关于《济宁市2011—2015年依法治市规划》的决议和《关于在全市公民中
深入开展第六个五年法制宣传教育》的决议，确保依法治市目标任务的完成。创新执
法检查方式，将执法检查和督办代表建议相结合，在对市政府贯彻实施《道路交通安
全法》的情况进行执法检查的同时，跟踪督办代表建议办理情况。有关专门委员会积
极协助配合全国人大、省人大开展执法检查和立法调研，并结合济宁实际，提出问题
和建议。对全市法院商事审判工作、全市检察机关反贪污贿赂工作进行视察和调研，
并注重把对司法机关的工作监督、法律监督和人事任免有机结合起来，增强监督实效，
促进公正司法。不断加强规范性文件备案审查工作，建立完善工作机制，严格对市政
府和县级人大常委会报送的规范性文件进行审查，维护了法律法规的严肃性和统一性。
重视信访工作，把群众来信来访作为了解社情民意，关心群众生产生活，帮助群众解
决实际困难的重要渠道，健全制度、创新机制、强化分析、重点督办，共受理人民来
信161件，接待群众来访344起475人次，维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。
创新代表工作， 充分发挥主体作用 深入贯彻实施《代表法》，扎实做好代表工
作，认真开展人事任免，依法保障人民当家做主的权利。切实加强代表小组建设，全
市1048个各级人大代表小组，基本达到了“四有”标准，有的达到了“六有”、“八
有”标准。召开经验交流会，指导开展代表活动，在全市部分乡镇开展代表“入驻”
社区和“坐班接访”活动。组织代表开展“六个一”主题实践活动，激励代表立足本
职岗位做贡献。坚持邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察、旁听法院庭审
及重大活动向代表通报等制度。围绕全市中心工作和常委会工作要点，吸收代表参加
专题视察调研、专项工作评议，开展会前集中视察活动。组织代表参与对优化发展环
境、转变机关作风和部门承诺等评议活动，参与公务员招考、有关事项听证等监督活
动，参与就业、救灾、助学、济困等各类捐款和慈善活动。对评选出的优秀市人大代
表和先进市人大代表小组进行表彰。开展“代表履职集中采访”活动，激发代表履职
热情。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，坚持任前法律知识考试、任中作
供职报告、任后递交任期目标报告，将被任命人员的供职报告通过媒体向社会公开，
接受社会监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。2011年共任免国家机关
工作人员102人次，为促进全市经济社会发展提供了组织保证。
加强指导协调， 做好换届选举工作 认真贯彻中央、省市委和上级人大关于换届
选举工作的指示精神，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一，按
照新修订的 《选举法》 城乡按相同人口比例选举人大代表和中央关于代表结构比例
“两升一降一保证”的规定，精心组织指导市县乡人大换届选举工作。各级人大常委
会在建立组织、制定方案、培训骨干、宣传发动、选区划分、选民登记、推荐确定代
表候选人、组织选举等方面做了大量深入细致的工作，保证了换届选举工作的顺利进
行。 选出乡级人大代表8406名，县级人大代表3023名，市级人大代表529名，代表结
构更加合理，代表素质明显提高。
强化自身建设， 不断提高履职能力 组织开展“建学习型机关、做学习型干部”
和“增强为民意识、争做执行表率”活动，举办了济宁市人大干部清华大学公共管理
研修班，认真组织机关全体党员干部学习中央和省市委一系列会议精神及宪法、法律
和人大业务知识。建立“双月开例会、单月搞活动”工作机制，“例会”审议决定大
事，突出监督主题；“活动”围绕自身建设，提高工作效能。围绕全市中心工作、群
众关注的热点难点问题、常委会重点议题等开展专题调研，形成高质量的调研报告，
为市委决策提供有价值的参考。不断加强机关的思想政治、廉洁自律、作风纪律和文
化体育建设，常委会机关参谋助手作用得到有效发挥，服务保障水平不断提升，廉洁
勤政意识进一步增强，连年被评为“省级文明机关”。充分发挥各级新闻媒体作用，
深入宣传人民代表大会制度、民主法制建设和人大工作，每年召开全市人大宣传工作
会议，推动人大宣传工作创新发展，市人大常委会连年被评为全省人大宣传工作先进
单位。重视老干部工作，提供周到服务，积极发挥老干部作用。密切与上下级人大之
间的联系，注意总结推广基层经验，不断提高全市人大工作的整体水平。