【概述】 济宁市档案局、档案馆，局馆合一，行使档案管理和行政执法两种职
能。 内设办公室、法规业务科、宣传教育科、管理利用科、技术科、编研征集科6个
科室，人员编制25名；设济宁市档案学会，为社团组织。2011年，全市档案部门和广
大档案工作者，坚持以党的十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，
团结协作，奋勇争先，创造性地开展工作，全市档案工作实现了又好又快发展。市档
案局被国家人社部、国家档案局授予全国档案系统先进集体称号。
档案法制建设取得新突破一是档案宣传工作有声有色。市档案局与市委宣传部、党史
研究室等联合举办庆祝中国共产党成立90周年暨济宁党组织成立85周年大型图片展，
拍摄了《伟大的旗帜》电视专题片，形象地展示了建党90年来济宁翻天覆地的发展变
化。汶上县举办了党史图片展和建国前后“双百”英模人物事迹展，《中国档案报》
和山东电视台给予报道；兖州市档案局在市级以上媒体、刊物发表论文、信息近百篇
（条）；其他县区通过播出档案电视专题片、报纸专访、举办展览等形式，开展丰富
多彩的宣传活动，社会档案意识明显增强。二是档案执法工作得到新加强。会同市住
建委、市城建档案馆组成检查组，对城市建设档案工作进行专项执法检查，重点检查
了城市建设重点项目档案、小城镇建设档案和“两书一证”制度的执行情况，制发了
检查通报，推动了全市城建档案规范化管理。三是档案工作规范化目标管理水平有了
新提高。依法开展档案业务指导，4—6月，在市直机关开展了2010年度归档文件集中
整理检查活动，推进了全市机关档案工作水平的全面提升。曲阜市修订完善了《监督
检查办法》和《年检实施方案》。金乡、泗水县档案馆分别晋升为国家二级、省特级
档案馆； 107家单位被认定为省级规范化目标管理先进单位，其中，省特级24家、省
一级31家、省二级52家；法院、检察院、公路系统的档案工作晋升为省级档案工作先
进行列。
档案资源建设和现代化建设得到新加强 主动介入破产企业档案工作， 争取企业
改革领导小组的支持，加强对破产企业档案整理移交的监督指导。市法院将档案处置
纳入破产企业审理工作程序， 确保档案的完整与安全， 市馆接收10家破产企业档案
15638卷。 2011年，全市综合档案馆共接收档案73211卷（件），其中市馆接收18784
卷（件）。积极开展党史档案资料征集，市委办公室转发了《关于征集党史档案资料
的方案》，对建党以来的党史档案资料进行抢救性征集，征集到党和国家领导人照片、
抗美援朝等党史档案资料2000余件。加快存量档案数字化和增量档案电子化进程，推
广普及档案信息化管理软件，通过集中培训和个别指导相结合，提高档案信息化技术
水平。市局继续对《济宁新闻联播》等新闻节目进行数字采集和数据刻录，多媒体信
息已达14万余分钟。
档案工作领域得到新拓展 围绕和谐济宁建设， 打造社区和家庭档案工作亮点。社区
档案工作全面推进，中区、任城、兖州、曲阜、邹城城市社区建档率达到100%。同时，
对“合村并点”等新型农村社区组织的档案工作进行调研，探索新型社区档案工作模
式。坚持以人为本，将档案工作向家庭延伸，中区、鱼台、汶上、任城等县市区开展
了以“建家庭档案，促社会和谐”为主题的“档案进家庭”活动。通过举办家庭档案
展览，典型引路，引导村干部、致富带头人、民间艺人等建立家庭档案。全市家庭建
档示范户已达1400余户，家庭建档已被群众公认为是一项非常有意义的精神文明建设
活动。围绕服务社会主义新农村建设，示范县、示范镇、示范村创建工作成效显著。
邹城市建立了市-镇-村“三位一体”工作网络体系，建立了“一网三站”，为迎接全
国新农村建设档案工作示范县的验收做好了准备；兖州市通过全省新农村建设档案工
作示范县的验收；任城、嘉祥、汶上、鱼台、微山、泗水等县市区新农村建设档案工
作取得新成效。全市有13个乡镇创建为全省、65个乡镇创建为全市新农村建设档案工
作示范镇， 817个村创建为市级示范村。市局将近10年来市委、市政府出台的有关涉
农文件，汇编成《济宁市新农村建设文件选编》，发到全市每个行政村（居）。邹城、
兖州、 曲阜3市将涉农文件刻成光盘或挂接在网络上，实现了农民看涉农文件不出村
的目标。
重大活动和重点工程档案工作取得新成效 积极做好文明城市和未成年人思想道
德建设城市创建复查测评考核档案资料的整理工作， 分别形成测评档案2466件和925
件，做到收集齐全、整理规范、编目科学、装盒美观，为顺利通过测评复核奠定了坚
实的基础。围绕林权制度改革，提前介入，靠上指导，全面收集，系统整理，确保林
权改革档案资料的完整齐全。金乡县围绕省级“园林、文明、卫生”三城同创，确保
档案资料齐全、完整；微山县积极收集、整理了荷花节、全国边界纠纷大会等重大活
动档案。围绕城市基础设施重点工程建设项目，积极做好建设项目档案工作。市城建
档案馆地下管线普查建档及地下管线动态更新管理工作取得突破性进展，建立了市区
综合地下管线信息管理系统和城建档案管理系统，实现了市区地下管线信息数据科学
化、智能化、动态化管理，地下管线普查和信息化建设项目被住建部评为2011年信息
化建设示范项目。
档案开放利用工作取得新成绩 加大政府公开信息查阅工作力度。 市政府办公室
下发了通知，督促各单位及时报送政府公开信息，并开辟了网上报送渠道。2011年，
市馆接收现行文件1700多件，逐件进行甄别、登记、录入、扫描和规范整理，并对相
关的法律法规进行了收集整理，予以公布，方便查询，服务百姓。加大档案编研工作
力度。市局编印出版了《济宁运河档案史料汇集（四）》、《济宁人名录》、《古典
小说中的济宁》 、《开发档案资源 服务经济民生》等一批高质量的档案编研成果；
编发《济宁档案工作》12期，宣传报道新思路、新举措，推广好经验、好典型。加大
档案开放和提供利用力度。 市档案局全员参与， 对1971—1983年馆藏的66个全宗、
7030卷档案进行开放鉴定，其中应开放档案4439卷，控制使用档案2591卷，并在《济
宁日报》上公布。全年13家综合档案馆共接待查档23370人次，53753卷次，档案在工
作查考、科学决策、落实政策、编史修志、产权确定、化解纠纷等方面发挥了不可替
代的作用。
干部队伍建设得到新提升 根据档案工作特点， 一抓学习，组织集中学习教育活
动，平时每周安排半天学习，学政治、学业务、学科技，打造学习型机关；二抓教育，
举办全市企业档案工作培训班，学习贯彻《企业档案工作规范》；开展革命传统教育，
缅怀革命先烈，重温入党誓词；三抓作风，以作风建设为总抓手，深入开展“三学三
创”、“创先争优”活动，以争创活动促工作、促发展。印发了《任务责任分工》和
《科室、科级及科级以下人员考核办法》，加强组织领导，强化责任落实；四抓技能，
8月， 组织市局干部参加了专业项目技术比武，并选拔优秀代表参加市直机关工委组
织的岗位练兵技术比武活动， 荣获集体一等奖；五抓学会，9月20日，召开了市档案
学会第二次会员代表大会，审议修改了《济宁市档案学会章程》，选举产生了第二届
学会理事会，并以学会换届为契机，加强学术研究，扩大档案的社会影响；六抓执行，
深入开展“增强为民意识、争做执行表率”主题活动，认真“查、看、改”，执行能
力明显增强、服务效率明显提升。
（董万黎 王维新 郑剑波）