【概述】 中共济宁市委统一战线工作部（以下简称市委统战部），是市委主管
统一战线工作的职能部门。 市委统战部行政编制16名，工勤人员编制2名。（市级领
导及其按规定配备的工勤人员编制单列）。内设办公室、党派工商科、研究室、干部
科、民族宗教科5个职能科室，代管济宁市海外联谊会办公室，事业编制3名。2011年，
全市各级统战部门深入贯彻落实科学发展观，围绕主题主线，服务科学发展，以积极
开展“党外代表人士队伍建设年”活动为主线，全面推进各领域统战工作，为加快全
市科学发展跨越发展做出了新的贡献。继续保持省级文明机关荣誉称号，同时被评为
“2011年度全省统战宣传刊物工作一等奖”和“2011年度中国统一战线宣传先进单位”。
全国人大常委会副秘书长、民建中央副主席张少琴，全国人大常委、全国工商联常务
副主席孙安民，省政协副主席、省委统战部部长张传林，以及省委统战部的有关领导
等先后到济宁视察调研，对济宁市的统战工作给予了肯定和鼓励，并提出了新的更高
要求。
深化教育， 加强引领，统一战线共同思想政治基础更加牢固 深入贯彻落实“同
心”思想，以“重温历史、同心同行”为主题，组织市各民主党派、工商联负责人和
无党派代表人士开展暑休研讨活动，召开了全市统一战线各界人士纪念建党90周年座
谈会，组织参观建党90周年、辛亥革命100周年图片展，组织观看电影《建党伟业》、
《辛亥革命》，组织统一战线广大成员认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，全
面总结统一战线历史经验，深化对“同心”思想内涵的理解，积极引导党外人士与党
“同心同德” 。 支持和帮助党外人士树立和践行社会主义核心价值体系，通过开展
“同心”实践活动，引导广大统战成员把社会主义核心价值体系内化为价值追求，外
化为行动自觉，先后树立了“农村教育烛光行动”、“九医合作”、“同心书屋”等
同心品牌，努力引导党外人士与党“同心同行”，坚定统一战线各界人士自觉接受中
国共产党领导、走中国特色社会主义道路的信心和决心。
围绕主题， 突出重点，“党外代表人士队伍建设年”活动成效显著 一是强化组
织领导。及时向市委常委会汇报。成立了专门的活动领导小组和办公室，研究下发实
施方案，印制《活动分工明细表》。各县市区，各民主党派、工商联，45个市直部门
和6所高校，均结合各自实际迅速开展相应活动。2011年底前组织2个督导组分赴12个
县（市、区）进行调研督查和量化考评，评比结果纳入年度目标管理考核体系。二是
注重建章立制。建立了党委统一领导、组织和统战部门共同负责、各有关部门积极参
与的工作机制；实行党外代表人士队伍建设联席会议制度，工作中坚持“四个共同”
（共同发现、共同培养、共同使用、共同管理）；建立健全了考察、评价、监督和激
励机制，党外代表人士在各级人大、政协等作政治安排以及参评“优秀社会主义建设
者”、“劳动模范”时，必须对其德、能、勤、绩、廉进行综合评价。三是抓好队伍
建设。围绕党外代表人士“六支队伍”建设集中开展调研，全面掌握了“六支队伍”
的基本情况。通过严格遴选，分类建立686人的党外代表人士数据库，实行动态管理，
并向省委统战部推荐了100名优秀党外代表人士。 市委印发了《关于加强党外代表人
士教育培训工作的意见》。在市委党校举办了“提高非中共党员干部合作共事能力培
训班”，特别邀请了中央统战部宣传办主任高飞授课。先后成立了致公党市委筹委会
和市党外知识分子联谊会，积极拓展民主党派、党外知识分子、无党派代表人士交流
联谊的空间。采取公开考选、竞争上岗等形式选拔党外干部。活动开展以来，新提拔
重用党外干部58名，市级1人，县处级7人，科级50人。积极推荐优秀党外代表人士参
选各级人大代表、担任各级政协委员。在换届中，力争在政策允许的范围内，尽量扩
大党外代表人士的安排比例。 全市共安排县级以上党外人大代表690人、党外政协委
员2049人。 在2012年初全省统战部长会议上，兖州、邹城、嘉祥3个县市被评为全省
“党外代表人士队伍建设年”活动先进集体，3人被评为先进个人。
克难攻坚， 周密部署，天主教祝圣工作圆满完成 省委副书记、省政协主席刘伟
作出专门批示，省委统战部和市委领导亲自调度指挥，统战、民宗、公安等相关部门
执行坚决、 配合密切。方案预案严密细致，房产落实力度坚决有力。5月20日，天主
教兖州教区吕培森主教祝圣仪式在济宁市中区河晏门教堂举行，省内60多名神职人员
和200余名信教群众代表参加了祝圣仪式， 仪式严格按照“独立、自主、自办”的原
则和中国天主教主教团规定的程序进行，整个过程圆满顺利，标志着天主教兖州教区
专项工作取得了圆满成功。中央统战部、国家宗教局和省、市委给予高度评价，省委
统战部在全省进行通报表扬。
严格程序， 民主协商，各项换届任务顺利完成 积极与各民主党派市委会协商，
就新一届领导班子构成、规模人选等交换意见；初步意见形成后，认真向省委统战部
汇报，并与各民主党派省委会协商沟通；与市委组织部协调配合，共同完成了民主推
荐、组织考察、换届选举等具体工作，严格按照换届工作的指导思想和相关程序认真
实施各个环节。10月29—31日，民盟、九三学社、民建济宁市委先后召开代表大会，
全票或高票选出了各民主党派市级组织新一届领导班子，圆满完成了换届任务，顺利
实现了新老交替，受到了省委统战部、各民主党派省委会和市委的高度评价。同时，
认真做好市政协换届人事安排工作，在市委统一领导下，市委统战部与组织部密切配
合，与市政协积极协商，做好市政协委员人选的推荐提名工作。坚持推荐标准，确保
比例结构，严格工作程序，切实将政治素质高、参政议政能力强、有代表性的各界人
士吸收到人民政协中来。指导市工商联基本完成各县（市、区）工商联换届。
创先争优， 同心合力，扎实推进各领域统战工作 一是工商联工作大力加强。市
委出台了关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见，组织全市2250家非公有制
企业参加了创先争优活动；在“感恩行动”中，确定帮扶对象318人，共捐款捐物300
多万元， 解决就业岗位600多个，职业技能培训2000余人。二是建言献策质量稳步提
高。围绕市委、市政府中心工作开展调研，形成高质量调研报告15篇；全年共征集到
党外代表人士的提案议案288件， 重要提案议案50件，其中市委书记、市长重点批示
的18件。三是民族宗教工作局面良好。广泛开展了民族团结进步宣传月活动和民族团
结进步创建活动。高规格召开了市第六次民族团结进步表彰大会，市委书记出席并讲
话，隆重表彰了28个先进集体和56名先进个人。深入开展和谐寺观教堂创建活动，有
效遏制了乱建寺庙和滥塑宗教造像之风，加大了抵御境外宗教渗透工作力度，解决了
一批宗教领域的热点难点问题。四是海外联谊交流更加广泛。中国国民党荣誉主席吴
伯雄、孔子第七十九代嫡长孙孔垂长、中华战略学会理事长王文燮先后率团到济宁参
观访问；承办了“台胞千人青年夏令营”在济宁市的相关活动，进一步促进了两岸的
经济合作与文化交流。积极争取中华海外联谊会支持，为部机关帮扶村等捐建海联新
农村卫生室5所。 五是新农村建设帮扶工作全力推进。督促指导帮扶村搞好六大工程
建设，15000人的社区建设基本完工，春节前已有3000村民搬进新居。积极争取资金，
共申请资金90万元，实际到位60万元，部机关驻市中区唐口街道办事处杜屯社区工作
组被评为新农村建设帮扶工作先进集体。
（王 浩 李 芳）