【概述】 2011年，在市委正确领导下，全市各级组织部门牢固树立“植根于服
务、着眼于问题、落脚于实效”的工作理念，以提高组织工作科学化水平为目标，突
出换届重点，科学安排、统筹推进，各项工作取得了新成绩、新进步，为全市科学发
展跨越发展提供了坚强组织保证。 2011年度全市组织工作满意度上升到全省第4位，
增幅列全省第1位。
集中精力抓好县乡领导班子换届工作，各级领导班子和干部队伍焕发新活力把换
届工作作为重中之重，坚持教育在先、警示在先、预防在先，集中开展严肃换届纪律
宣传，广泛开展“换届我承诺”活动。两次召开全市干部监督工作会议，下移工作重
心，层层传递责任，强化监督力度。市县两级组织部门成立信访举报受理中心，建立
信访、电话、网络“三位一体”举报平台，完善受理查核办法，及时解决群众反映的
问题。开展换届专项巡察，超前了解县市区班子运行和干部表现情况，实行干部“双
向约谈”，敞开前门，堵死后门，教育引导广大干部正确对待进退留转，有针对性地
做好思想政治工作。认真组织换届考察，运用德的反向测评和实绩公示等方法，提高
了考察工作的准确性。统筹上下级领导班子、同级党委和人大、政府、政协领导班子
人事安排，市县乡换届工作压茬推进、有条不紊。严格标准程序，充分发扬民主，扎
实做好济宁市出席党的十八大和省、市党代会代表推选工作。各级党代会和人代会、
政协会开得圆满顺利，党委、人大、政府、政协领导班子均全票或高票当选。换届后，
各级领导班子结构明显优化，整体功能进一步增强，实现了中央提出的好报告、好班
子、好风气的“三好”目标。
稳步推进干部人事制度改革， 选人用人公信度得到新提高 抓住换届有利时机，
扎实推进干部人事制度改革。制定出台公开差额选拔市直部门领导干部办法，公开差
额选拔县级干部81名， 面向全省公开选拔3名优秀年轻干部担任市直部门副职，在全
市公选乡镇党政班子成员和副科级干部150名， 一批80后年轻干部走上干事创业的舞
台。进一步扩大民主，延伸干部考察预告和任前公示范围，进一步提高了选人用人公
开透明度。 把基层、经济建设和群众工作一线作为培养锻炼干部的主阵地，选派8名
新任职县级干部到市信访局学习锻炼，选派12名市直部门副职后备干部到县市区挂任
信访局副局长，在群众工作一线接受锻炼，提高处理复杂问题的能力。修订完善体现
科学发展观要求的干部督查考核体系，突出经济发展、民生改善和“三重”工作督查
考核，注重考核结果运用，发挥督查考核的激励导向作用。特别是清理规范各类考核
活动， 撤销或合并集中实地考核项目82项，占82.8%，切实减轻了基层负担，受到基
层干部群众欢迎。中组部《组工信息》“领导参阅”刊发了济宁市的做法。
加强对干部的日常教育管理。以开展“质量提升年”活动为抓手，围绕全市发展
大局开展干部培训，重点抓好专题培训和党性教育，全年在市委党校举办19类25期培
训班，培训县级干部1600余人次，在清华大学、复旦大学举办了第五期“双高双强”
专题研修班，培训学员96名。以乡镇党委书记培训班和中青班为示范班次，突出抓好
学风建设， 干部的学风进一步好转。扎实做好新疆喀什受援4县的干部培训工作，完
成了5期10批1009人次的培训任务。 大力推行“名师送教”活动，认真做好干部网上
在线自学， 送教受益干部3000余名，完成3万余名干部的学习网信息采集工作。加强
对选调生的教育管理，录用省委组织部选调生50名。强化信访举报受理查核工作，全
市共查实群众举报16件，并全部予以通报。济宁市组织部门群众信访举报量和在全省
的排位明显下降。
扎实开展创先争优活动， 服务全市科学发展跨越发展取得新成效 以推动科学发
展跨越发展为主题，以群众满意为目标，突出重点，分类指导，创先争优活动扎实推
进、富有成效。在窗口单位服务行业组织开展“擦亮窗口”服务品牌创建活动，全市
涌现出医疗系统“先诊疗后付费”、交通系统“温馨旅途”、行政审批部门“阳光快
车”等一大批为民服务品牌。中央创先争优活动办公室推广了济宁市的做法。组织各
基层党组织对党员公开承诺进行集中规范， 确定承诺事项150余万件，并积极推动承
诺实施。 扎实开展领导点评工作，全市106个市县党委书记、部门（单位）党组（党
委） 书记和20863个基层党组织书记对各自分管单位、联系点或下属党组织及其负责
人开展创先争优活动情况进行了点评。广泛开展“学身边典型、树身边旗帜”活动，
建立全市创先争优先进典型数据库， 收录各类先进典型800余个。谢立亭的先进事迹
被省委书记姜异康批示肯定，新华社《国内动态清样》、人民日报、中央电视台等媒
体进行了宣传报道。突出庆祝建党90周年主题，组织开展“学党史、增党性、争当十
大先锋”主题实践活动，举办纪念建党90周年大型展览，制作一批纪念建党90周年专
题片，召开庆祝建党90周年大会，隆重表彰在全市经济社会发展中涌现出的先进基层
党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，形成了创先争优的浓厚氛围。
坚持不懈地抓基层打基础， 基层组织和党员队伍建设取得新进展 精心组织村
“两委”换届工作，换届选举成功率99.33%，村“两委”成员中“三高三强”型干部
达到79.62%。 认真做好大学生村官工作，鼓励支持194名大学生村官通过换届进入村
“两委”班子，微山县傅村镇张西村女大学生村官韩松松直选为村委会主任。结合实
施“农村六大重点工程” ，选派3481名干部包驻1949个村。12月4日，中央政治局委
员、 书记处书记、中组部部长李源潮到曲阜调研指导工作，对曲阜“第一书记1+1制
度”等做法给予充分肯定。加强教育培训，严格任期目标管理，认真落实补贴报酬，
着力抓好村党支部书记队伍建设。改进农村党员干部教育培训，创办济宁农村干部学
校，举办农村党员干部大专班，提高农村党员干部知识水平和基本技能。开通济宁党
建数字电视、互联网络频道，开播《济宁党建新闻联播》，搭建党员教育新平台。创
新农村社区党组织设置和运行模式，发挥党建促社区建设和融合的积极作用。发挥非
公有制经济组织党工委和社会组织党工委作用，加强对党建工作的领导和指导，有力
地推进了党的组织覆盖和工作覆盖。修订完善基层党建工作考核办法，把基层党建工
作考核和县市区委书记抓基层党建工作专项述职，纳入全市科学发展综合考核体系，
进一步强化了党委书记抓基层党建工作责任。实施基层党建创新项目化管理，全市确
定40个县市区委书记、副书记、组织部长和市委有关党工委基层党建创新项目，组成
项目攻关小组集中攻关，有力推动了基层党建工作集成创新。
统筹抓好各类人才队伍建设，人才工作实现新突破 着力推进“511”计划实施，
加大高层次人才引进力度。截至2011年底，全市有2人入选国家“千人计划”，6人入
选省“万人计划”第一层次。紧贴经济社会发展需要引进高层次人才，年内引进硕士
以上人才1539名，其中博士93名。着力打造共建产学研平台、成果转化中心和人才培
养基地，全市建成企业国家重点实验室3个、院士工作站10个、博士后科研工作站6个。
制定了《高层次人才服务暂行办法》，实行“个性化、全天候、无障碍、直通车”服
务。 制定了济宁高新区“人才特区” 扶持政策，打造全市人才工作示范区。编制了
《济宁市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，完善人才工作目标责任制考
核办法，实行了人才工作专项考核，扎实推进了人才规划落实和人才工作创新发展。
着力打造“四讲” 优秀组工团队，组织部门自身建设得到新加强 坚持以文化的
理念和视角加强自身建设，深入开展“四讲”优秀组工团队建设活动，推动组工干部
勤学习强本领、下基层转作风、创先进争优秀。坚持和完善“周学习日”制度，切实
开展学党史、学互联网、学群众工作“三学”活动，开展“组织部长下基层”活动，
推动组工干部素质提升和作风转变。探索建立问题导向机制，实施组织工作集成创新
计划，增强组工干部的创新意识和创新本领。同时，加强组工文化建设研究，编著出
版了《组工文化建设论纲》，“加强组工文化建设问题研究”获全国党建研究会调研
课题优秀成果一等奖。加强组工信息宣传工作，市委组织部被评为2011年度全省组织
系统宣传工作先进集体。
（岳修广 马龙伟）