2011年，市委办公室紧紧围绕市委中心工作和总体部署，继续坚持“用心用情、
创新创优”的工作理念，以提高服务层次、创建群众满意机关为目标，以提升执行能
力、推进规范管理为抓手，不断提升服务境界、工作效能和队伍素质，参谋服务、事
务管理和后勤保障工作都有了新的进步和提高，为市委工作的有序高效运转发挥了积
极作用。
紧贴中心， 服务大局，工作质量和层次明显提升 始终坚持“高境界、高标准、高效
率”的工作要求，紧贴市委中心工作，坚持“三服务”宗旨，围绕“三满意”目标，
突出工作重点，狠抓关键环节，服务质量和工作效能不断提升。一是紧扣市委决策，
辅政水平明显提升。按照紧跟形势发展要求、紧跟宏观政策变化、紧跟领导思路的要
求，扎实做好调查研究、文稿起草工作，辅政能力明显增强。2011年，起草市委领导
讲话、工作报告等综合文稿498份，汇报材料、情况介绍等145份，为市委领导提供综
合性分析材料142份。克服时间紧任务重的实际，坚持综合调研与短平快调研相结合，
先后就农村六大重点工程、战略性新兴产业培植、文化旅游产业发展等课题开展专题
调研，分别提出了一系列具有前瞻性、操作性的建议对策，为市委科学决策提供了重
要的参考依据。不断加大对外宣传发稿力度，及时总结反映全市改革发展的新思路新
举措、新亮点新成绩。先后在《人民日报》、《光明日报》、《中国纪检监察报》、
《科技日报》、《中国社会报》、《山东通讯》等中央及省以上重点报刊发表领导署
名文章5篇、 市委经验性文章7篇、采访提纲8篇，对上发稿层次和数量实现了新的突
破。信息工作立足当好“耳目”，注重发挥信息工作的主渠道作用，更加注重经济运
行态势和社情舆情分析，更加注重信息资源整合和领域延伸，突出强化信息调研，注
重挖掘深层次信息，提高了信息服务的针对性和实效性。先后围绕高铁经济、文化旅
游、中小企业融资、节约集约用地、社会管理创新、民生保障等专题进行调研，既全
面掌握全市工作情况，又收集分析外地经验，并提出相应工作建议，大都得到领导批
示认可， 推动了相关工作的开展。全年共编发《今日信息》268期、《互联网信息快
报》317期，市委领导批示213期；上报中央办公厅、省委办公厅信息1400多条，单篇
及综合采用147条， 采用量居全省前列，总结编写的“我市推行先看病后付费模式”
等2篇信息被中办单篇采用， 直报中央领导，实现了中办单篇采用济宁市信息零的突
破。督查工作按照“令出督随、狠抓落实”的要求，注重在工作着力点和工作节奏上
与市委领导的关注点合拍，以市直部门业务目标考核为抓手，以决策督查、重点工作
督查为重点，积极推进督查工作机制和方式方法创新，做到了快速反应、及时跟进、
靠上抓实。先后围绕中央和省、市委重要会议精神和重大工作部署的落实，开展了系
列决策督查；围绕国家园林城市创建、省运会场馆建设、高铁站规划建设、闲置低效
用地清理、保障性住房建设、机关作风建设及群众反映的热点难点问题进行了专项督
查；围绕省、市领导批示、批办事项进行专题督查，并对部分重点事项进行督查回访，
有力推进了工作落实。全年共开展督查活动38次，编发《督查专报》51期，领导批示
22期，办理省、市领导批件643件，办结率达到100%。
二是坚持统筹兼顾，综合协调能力明显提升。充分发挥办公室“总枢纽”、“总协调”
的作用，积极协助市委领导处理机关日常事务，主动加强与人大、政府、政协办公室
及有关部门的联系协调，确保了市委机关的协调高效运转。先后组织市委全委会、经
济工作会议、科学发展现场观摩会等大型会议活动50多次，接待温家宝、李源潮、姜
异康、姜大明、刘伟等中央和省领导及到济宁市考察的外省市代表团20多次；积极协
调配合，圆满完成了迎淮检查、中国文化遗产日主场城市活动、市党政考察团赴沿海
4市学习考察及庆祝建党90周年系列活动的组织协调及筹备服务工作。 及时编印《领
导活动计划》 ， 科学安排领导活动和市委机关的工作。认真落实精简会议、文件的
《规定》，实行会议计划管理、会议活动报批和预发文申报等制度，会议及发文数量
明显下降。公文管理工作，严格落实“五关四节点”公文审核制度，全面推行公文预
审备案制、限时办结制、错位校核制和审签责任制等制度，提高了文件制发的规范性
和工作效率。进一步加大文件统收、统发、统管力度，规范公文管理网络，升级完善
了公文智能交换系统，提高了文件办理效率。全年审核市委、市委办公室文件298份，
注办上级来文71份，清退2010年中央和省、市委文件16万余份，全市密级文件连续20
年无短缺。干部人事和机关党建工作，进一步加强干部职工的学习培训，强化对办公
室日常工作调度和重点工作的督促办理，严谨细致地做好干部选拔任用、考核及人事
劳资等工作。多方协调，帮助办理干部职工就医及子女入学入托手续，积极创造条件，
协调解决实际困难，进一步增强了干部队伍的凝聚力和战斗力。老干部工作认真落实
老干部政治生活待遇，坚持定期走访老干部制度，周密细致地做好日常服务工作，并
积极创造条件组织外出参观考察、开展各类文体活动，丰富了老干部的精神文化生活。
机要工作以深入开展“机要文化建设年”活动为抓手，狠抓制度规范和干部队伍建设，
分4批组织全市密码干部参加全省密码干部培训班， 进一步提高了密码干部的政治素
质和业务技能。在电报办理方面，继续坚持首办负责制和全程跟踪办理制度，强化应
急密码通信保障， 不断推进密码工作规范化建设， 全年收发明密电报3814份，送阅
2453人次，均做到了保密、准确、及时，充分发挥了密码工作“生命线”、“保障线”、
“指挥线”的作用。保密工作以保密管理、保密宣传、保密检查为重点，在全市组织
开展了公文管理、密码电报办理和网络保密管理专项保密检查活动，先后举办保密警
示教育和保密知识讲座13次， 受教育面达1.6万余人。同时，进一步加大对计算机等
涉密载体的监督检查力度， 将全市1745台涉密计算机、456个机关门户网站纳入监控
范围，有效预防了失泄密事件的发生。
三是强化规范管理，后勤保障能力明显提升。以厉行节约、严格管理、创新服务
为重点， 进一步加强和改进后勤保障工作， 提高服务质量。行政管理工作，完成了
2010年固定资产审计，建立了办公室固定资产台账，并根据变动情况及时登记核对，
有效预防了固定资产流失。针对不同情况，对办公区和宿舍区的14个水表井，分别进
行了换表、管道改造或报停报废处理，防止了跑冒滴漏现象的发生。进一步加强暖气
费及水费收缴的监督管理，摸清了底数，强化了收缴力度，确保应收尽收。党政专网
工作，组织实施了市委到圣都国际会议中心的专用光缆铺设、专用机房布置及室内线
路的改造，开通了市委至运河宾馆的专用线路，同时，加强专网设备的日常维护和人
员的管理，提高了专网工作的规范化水平。公务接待及公务活动服务工作，坚持提前
制定接待方案、事先协调每个环节、事中全程跟进服务，并严格接待标准，严把费用
支出，增强了接待服务的规范化制度化。安全保卫工作，充分发挥市委机关安保监控
指挥中心的作用，建立了人防、物防、技防相互衔接、相互补充的全时段、全方位防
控机制，注重加强保安队伍管理和相关技能培训，组织开展应急模拟演练，提高了预
防和处置能力。高度重视群众来访工作，认真落实市委副秘书长、办公室副主任接处
访带班制度，及时协调、控制事态、化解矛盾，维护了市委机关的正常工作秩序。后
勤服务工作，在做好日常维护维修工作的同时，利用节假日完成了办公室办公楼的修
缮工程，积极响应市委、市政府创建园林城市的号召，完成了市委机关大楼、政协办
公楼、档案局办公楼及原广电局办公楼的屋顶绿化工程，对机关办公区和宿舍区的环
境进行了绿化、美化、亮化。在工程监督管理方面，严格落实材料选购公开招标、公
开采购及基建维修项目招标制度，对基建项目和维修工程全部实行预约申报审批、全
程跟踪监督和预决算审计制度，防止了国有资产流失。车辆管理工作着力在提高服务
质量、加强监督管理上下工夫，继续坚持“周一安全日”活动，组织开展了安全驾驶
百日竞赛，不断强化各项节约措施的落实，提高了服务水平。
挖掘潜能， 激发活力，创新创优的氛围日益浓厚 坚持把“用心用情、创新创优”作
为提升办公室工作的总要求，积极引导大家立足本职工作，深入挖掘内部潜能，着力
推进思路创新、管理创新和方法机制创新。根据形势变化和市委领导的要求，在认真
分析、反复论证的基础上，从拓展服务领域、提高工作效能、推进创新创优出发，研
究确定了58项重点工作，并逐一分解责任，狠抓工作落实，进一步推进了办公室工作
的创新提高。在工作创新上，综合文字工作在加强“四制四库”建设的基础上，建立
了“一月三会”制度、文稿分类制度、提前介入制度、文稿点评制度等，提高了以文
辅政的水平。信息工作建立了社情动态、网络舆情收集、跟踪反馈、定向约稿、深度
调研和重大要情快速反应等工作机制，组织开展了“信息精品年”活动，提高了信息
工作质量和服务层次。督查工作在健全完善“决策督查电子台账系统”的基础上，围
绕构建大督查工作格局，发挥好牵头抓总作用，研究建立了分线督查工作体系，增强
了督查工作的系统化、制度化，提升了市委决策部署的落实效率。会务工作进一步深
化“会务工作24节点法”，研究制定了《会务管理应急预案》，创新设计了《会务工
作24节点责任落实单》，实现了会务工作责任全过程覆盖，提高了会务工作的规范性
和工作效率，其做法得到了中办秘书局和省委办公厅的充分肯定，并在《秘书工作》
上刊发推广。公文管理工作实行网格化管理模式，建立了公文管理协作组运行机制，
积极推进非密级文件的网上传输，提高了文件办理效率。自主研发的“公文智能交换
管理系统”处于同行业领先地位，实现了公文收发登记、查询、催办工作的自动化和
智能化，已推广到国内十多个省市。机要工作为确保密码信息的安全畅通，实行电报
办理全过程跟踪制度和注办制度，在市县两级密码部门安装了视频监控系统和涉密计
算机终端安全认证系统，实现了密码电报译传办理、密码通信网络及密码设备的在线
监控。保密工作建立了“全市党政机关保密管理数据库”和失泄密问责制度体系，从
源头上防范了失泄密事件的发生。行政管理工作建立了“财务物资管理信息系统”，
改变了过去分散、低效的行政管理模式，把资金、物资的使用纳入了科学严格的监管
之下。安全保卫工作在完善“市委机关安保监控指挥中心平台”各项功能的基础上，
建立了信访短信快速上报机制，第一时间将上访情况报送有关领导，提高了信访处置
效率。人事、老干部和机关党建等工作也都积极探索采取了一系列工作措施，不断推
进制度、机制和工作方式的创新，提升了办公室整体工作水平。在管理创新上，围绕
提升执行能力、创建高效机关，在健全完善制度流程的基础上，采取分级负责、内部
通报、横向监督管理、工作差错登记、错情责任追究和定期工作抽查点评等措施，狠
抓制度落实，形成了依制度按程序办事的良好机制。全面推行岗位目标管理，对办公
室工作进行责任分解，强化分管领导和中层正职的管理责任，形成了一级带一级、一
级管一级、一级对一级负责的工作模式。针对人手紧张的实际，打破科室界限，统筹
安排，合理调度，探索建立了政务科室、事务科室、后勤科室协调运行的工作模式，
对重大活动、重要工作实行一位领导牵头、相关科室参与，做到了全室“一盘棋”，
保证了各项工作的协调高效运转。进一步强化日常工作调度，全面推行科室每周工作
动态通报和个人日常工作写实制度，保证了各项工作快节奏、高质量，达到了晒实绩、
促勤政、提效能的目的。在制度创新上，从科学、精细、务实的标准出发，创新和完
善了决策调研、信息报送、督促检查、办文办会、机要保密等制度；从牵头抓总、整
体联动的工作要求出发，建立完善了市级几大班子秘书长联席会议制度、重大会议活
动协作联办制度；从规范行政管理、提高保障水平出发，修订完善了公务接待、财务
管理、后勤服务、安全保卫、应急保障等各项工作制度；从强化“窗口”意识、树立
良好形象出发，制定了办公室工作人员行为规范；从建设高素质干部队伍出发，创建
和完善了理论学习、作风建设、过错登记、责任追究等制度，为推进办公室工作的规
范化、制度化奠定了坚实基础。为提高创新创优的主动性和积极性，激发工作活力，
研究制定了《市委办公室工作创新奖评选办法》，对工作创新成果进行公开评议，并
于7月份召开了工作创新总结表彰大会， 对获奖的16个创新项目进行隆重表彰，在办
公室内部营造了创新创优的浓厚氛围。
改进作风， 提升素质，干部队伍建设进一步加强 一是加强能力素质建设。针对办公
室工作涉及面广、人员紧张的现状，进一步挖掘内部潜力，建立了传帮带干部培养制
度，提倡独当一面地开展工作，不断提高干部队伍的综合素质。继续坚持每周五集体
学习制度，紧贴工作实际，研究制定了办公室学习活动实施方案和配档表，不断丰富
学习内容，增强学习实效。进一步创新活动载体，先后组织开展了以解决“懒、低、
浮”为重点的集中查改活动；以推进创新创优、提升工作效能为重点的“优质服务无
差错、争先进位创一流”竞赛活动；以增强参谋服务、综合文字、督促检查、综合协
调和后勤保障五种能力为重点的业务能力提升活动。为提高干部职工的政治素质和忠
诚服务意识，积极参加并组织开展了庆祝建党90周年系列活动，分两批组织干部职工
到重庆和四川广安接受革命传统教育，进一步增强了干部职工的使命感和事业心。积
极拓宽干部培养渠道， 注重实践锻炼，先后选派5人参加“双高双强”等主题班次的
学习，2人参加驻村帮扶工作，提高了干部职工的综合素质。二是不断改进工作作风。
根据办公室工作特点，不断强化“办公室工作无小事”的意识，倡树用心用情工作理
念，大力弘扬爱岗敬业、埋头苦干、严谨细致、务实高效的工作作风，不断提升标准
境界，提高工作效能。注重强化效率意识，坚持快节奏开展工作，做到文电快办理，
活动快落实，信息快传报，督查快跟进，展现出雷厉风行、昂扬向上的精神风貌。不
断强化表率和责任意识，带头落实市委、市政府各项决策部署，对新农村建设帮扶工
作，多次研究部署，积极协调推进，多方筹集资金81.8万元，加强了村庄环境综合整
治， 新修村内道路1400米，新建办公场所400平方米，新建完善了部分水利设施，引
进建立了肉羊养殖基地等，帮扶工作取得了明显成效。三是全面加强党风廉政建设。
认真落实中央和省市纪委全会精神，研究制定了加强党风廉政建设的具体措施。注重
加强反腐倡廉惩防体系建设，健全完善了办公室议事规则，对重大事项、人事问题、
重大支出均由秘书长主任办公会议研究决定，充分发扬民主，形成了班子集体领导、
个人分工负责、工作相互衔接、整体高效运转的工作格局。班子成员认真履行党风廉
政建设责任制，带头遵守廉政准则，严格执行个人重大事项报告、收入申报等制度，
自觉落实廉洁自律各项规定，发挥了很好的表率作用。在内部管理方面，参照政府采
购的询价和竞价模式，采购日常办公用品，降低了采购成本；全面推行办公用品领用
登记、开支申请审批、费用支出报销联签等制度，加大了监管力度。注重加强对干部
职工的教育管理，积极引导干部职工牢固树立苦干实干的优良作风和健康向上的道德
情操，遵章守纪，严格自律，始终做到慎言、慎行、慎独、慎友、慎微，自觉维护市
委和办公室的良好形象。四是积极推进机关党的建设。进一步建立健全党务工作机制，
认真落实“三会一课”和“党员活动日”等制度。积极推进党务公开，成立了领导小
组和办公室，建立完善了例行公开制度、党内情况通报制度、意见收集处理反馈制度、
考核评价制度等，党务公开工作走上制度化规范化轨道。高度重视精神文明和机关文
化建设，积极参加市直机关举办的各项活动，不断丰富干部职工精神文化生活。坚持
严格管理与真情关心相结合，建立健全了内部关怀机制、困难职工帮扶机制、思想沟
通交流机制，及时帮助解决实际困难，疏导理顺工作情绪，进一步增强了干部职工的
集体荣誉感和归属感，提升了办公室的凝聚力、向心力。
（郑 伟 王 东）