【综述】 2011年是“十二五”开局之年，也是推进全市科学发展跨越发展的关
键一年。面对复杂困难的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下深入贯彻落实中
央和省、市各项重大决策部署，围绕主题主线，突出重点、突出特色、突出创新，抢
抓发展机遇，扎实做好保增长、惠民生、促和谐各项工作，全市国民经济和各项社会
事业保持平稳健康发展，实现“十二五”良好开局。
经济发展稳健向好。 初步核算，全市实现地区生产总值（GDP）2896.7亿元，按
可比价格计算，比上年增长10.8%。分产业看，第一产业增加值351.1亿元，增长3.2%；
第二产业增加值1535.9亿元，增长12.9%；第三产业增加值1009.6亿元，增长10.2%。
在第三产业中， 交通运输、仓储和邮政业增加值144.5亿元，增长5.4%；批发和零售
业增加值288.1亿元， 增长19.4%；金融业增加值73.2亿元，增长17.5%；房地产业增
加值63.4亿元， 增长4.4%。三次产业对GDP贡献率分别为3.7%、64.1%和32.2%。三次
产业结构比例为12.1： 53.0：34.9，与上年相比，第一产业下降0.5个百分点，第二
产业下降0.3个百分点，第三产业提高0.8个百分点。人均GDP达到35729元 (按现行汇
率折算为5533美元)，比上年增加4168元，按可比价格计算增长10.1%。
农林牧渔业 农林牧渔业全面发展。全市农林牧渔及服务业实现增加值351.1亿元，
比上年增长3.2%。其中: 种植业218.0亿元，增长3.0%；林业4.9亿元，增长1.1%；牧
业97.4亿元， 增长3.2%；渔业21.8亿元，增长3.6%；农林牧渔服务业9.0亿元，增长
6.2%。农、林、牧、渔及农林牧渔服务业增加值比例为62.1：1.4：27.7：6.2：2.6。
粮食播种面积继续增加。粮食播种面积1030.0万亩，比上年增加36.6万亩。经济
作物播种面积570.1万亩，比上年减少35.5万亩，粮经作物播种面积比例为64:36。蔬
菜瓜果面积349.8万亩，减少21.1万亩。
主要农牧产品产量稳步增长。 粮食连续八年增产，粮食总产487.2万吨，比上年
增长4.8%， 单产达到473公斤/亩，增长1.1%，创近年来最好水平。其中，夏粮236.2
万吨， 增长1.6%，秋粮251.0万吨，增长8.0%。棉花产量12.7万吨，减少7.3%。油料
产量21.7万吨，减少5.6%。水果产量28.0万吨，减少1.1%。肉类产量79.5万吨，增长
3.6%。禽蛋产量58.2万吨，增长3.5%。奶产量13.9万吨，与上年持平。
林业生态建设取得明显成效。 新增造林面积18.7万亩， 年末实有林地面积达到
289万亩，森林覆盖率达到28.3%，比上年提高1.3个百分点。
渔业生产稳步增长。水产养殖面积81.9万亩，增长17.2%。水产品产量37.2万吨，
增长7.5%。
农业机械化程度进一步提高。 年末拥有农业机械总动力984万千瓦，增长5%；农
用拖拉机11.2万台，增长1%；农用汽车2.1万辆，增长2%；联合收割机2.5万台，增长
7%。 小麦机播面积506.7万亩，小麦机收面积520.2万亩，占小麦收获面积的99%。农
用化肥(折纯)施用量45.8万吨，减少1.8%。农村用电量14.0亿千瓦时，增长3%。农田
有效灌溉面积达到661.7万亩，占总灌溉面积的95.2%。机电井达到13.6万眼，其中已
配套12.1万眼，配套率达到88.2%。
工业和建筑业 工业生产平稳增长， 结构不断优化。规模以上工业企业由年初的
1333家发展到1411家， 增加78家， 工业增加值同比增长13.8%。 其中，制造业增长
11.3%，占规模工业的比重达到56.1%；采掘业增长17.1%，占35.2%；电力、燃气及水
的生产和供应业增长16.0%， 占8.7%。国有企业增长24.2%，集体企业下降27.4%，股
份合作制企业增长1.9%，股份制企业增长14.5%，外商及港澳台商投资企业增长4.1%，
其他经济类型企业下降4.1%。轻工业增长11.5%，重工业增长14.6%，轻重工业比例为
23.9:76.1。 高新技术产业发展势头强劲。实现产值751.0亿元，增长29.6%，占规模
以上工业总产值的比重达到19.4%，比年初提高1.2个百分点。煤化工、装备制造、食
品制造、能源工业四大千亿级产业增加值同比增长14.5%，高出全部工业增幅0.7个百
分点，占规模以上工业的比重达到77.4%，比上年提高4.0个百分点。
质量效益稳步改善。规模以上工业企业实现主营业务收入4276.1亿元，增长20.5
%；利税516.8亿元，增长10.1%；其中利润328.8亿元，增长9.9%；亏损面为5.5%，上
升1.2个百分点； 亏损企业亏损额20.6亿元，增长28.8%。总资产贡献率15.3%，下降
1.1个百分点；资本保值增值率110.6%，下降22.1个百分点；资产负债率61.8%，提高
2.9个百分点；流动资产周转率2.5次，降低0.2次；全员劳动生产率24.6万元/人，增
长9.9%；产品销售率98.2%，提升0.2个百分点；工业经济效益综合指数为274.1%，提
高2.2个百分点。
建筑业持续发展。 全市资质以上建筑企业367家， 减少5家，完成建筑业总产值
342.8亿元，增长18.4%；实现利税22.4亿元，增长23.1%。
固定资产投资 固定资产投资保持适度增长。全社会固定资产投资完成1526亿元，
增长18.5%。 固定资产投资完成1391.7亿元， 增长20.0%。其中，城镇固定资产投资
1146.7亿元，增长22.9%。
投资结构更加优化。在固定资产投资中，第一产业投资26.1亿元，增长5.7%，占
比为1.9%， 同比减少1.3个百分点； 第二产业投资691.3亿元， 增长18.5%，占比为
49.7%，同比减少4.7个百分点；第三产业投资674.2亿元，增长23.6%，占比为48.4%，
同比提高6.0个百分点， 三次产业投资结构逐步协调。在建项目3123个，新开工建设
项目1990个，其中亿元以上新开工项目181个，竣工项目1822个。
在工业投资中， 制造业完成投资598.7亿元，增长20.1%，占工业投资的43.0%。
部分优势产业投资增长较快。其中，机械电子工业投资245.2亿元，增长22.1%；医药
制造业投资22.2亿元， 增长32.5%。“双高一资”产业投资增幅放缓或下降，其中，
煤炭工业投资26.3亿元，下降18.4%；电力工业投资23.9亿元，下降24.5%。纺织工业
投资32.5亿元， 增长12.5%；化学工业投资29.7亿元，下降5.9%，造纸业投资29.1亿
元，下降16.8%。高新技术产业投资166.0亿元，增长35.6%，占工业投资的25.3%，比
上年提高3.7个百分点。
在服务业投资中， 交通运输、仓储和邮政业投资47.8亿元，增长28.3%，批发零
售住宿餐饮业投资72.9亿元，增长22.5%。水利、环境和公共设施管理业增长52.7%，
卫生、社会保障和社会福利业增长102.4%。
房地产开发投资较快增长。房地产开发完成投资182.2亿元，增长31.7%。其中住
宅投资138.7亿元， 增长34.2%。房屋施工面积2001.8万平方米，增长23.2%；房屋竣
工面积312.4万平方米， 增长35.0%；商品房销售面积347.6万平方米，增长3.6%，其
中商品住宅销售面积315.6万平方米， 增长0.2%；商品房待售面积45.7万平方米，增
长91.2%。
国内贸易、 民营经济 消费品市场繁荣活跃。 全市实现社会消费品零售总额
1130.0亿元， 增长17.3%。其中，城镇市场消费品零售额861.4亿元，增长18.4%；乡
村市场消费品零售额268.6亿元，增长14.0%。批发和零售业商品零售额1024.5亿元，
住宿餐饮业零售额105.6亿元， 分别增长17.5%和14.4%。限额以上企业达到1764家，
比上年增加234家， 限额以上企业消费品零售额完成657.5亿元，增长28.3%。年末全
市亿元商品交易市场达到22处。
民营经济稳健发展。截至2011年底，全市民营经济发展到33.2万户，增长1.2%。
其中民营企业3.0万户， 增长1.4%；个体工商户30.2万户，增长1.2%。从业人员达到
201.5万人， 增长3.3%；注册资金592.2亿元，增长8.7%；上交税金220.4亿元，增长
15.7%。
对外经济贸易与合作、 旅游业 对外贸易稳定增长，出口商品结构向优发展。全
市完成进出口总额57.5亿美元，增长28.7%。其中出口30.7亿美元，增长33.5%；进口
26.8亿美元，增长23.5%，贸易顺差3.9亿美元。国有企业出口5.2亿美元，增长36.3%；
外商投资企业出口12.2亿美元，增长49.4%；民营企业出口13.3亿美元，增长20.7%。
一般贸易出口22.1亿美元， 增长23.6%；加工贸易出口8.6亿美元，增长67.9%。对亚
洲出口12.5亿美元，增长38.9%；对欧洲出口6.3亿美元，增长35.9%；对非洲出口4.1
亿美元，增长40.2%；对北美洲出口3.7亿美元，增长31.5%；对南美洲出口3.0亿美元，
增长6.4%；对大洋洲出口0.8亿美元，增长34.5%。出口商品结构向优发展。轻纺产品
出口8.0亿美元， 机电产品出7.8亿美元， 医药品出口1.1亿美元，分别增长50.0%、
57.1%和10.3%；农副产品出口7.9亿美元，减少0.8%；工矿产品出口3.0亿美元，增长
89.5%。
外资利用效率明显提升，对外经济技术合作步伐加快。全市新批外商投资项目46
个， 合同外资61540万美元，实际到账外资73306万美元，增长60.1%。对外经济技术
合作加快发展。 新签对外承包劳务合同额49374万美元， 增长82.6%； 完成营业额
25317万美元，增长48.8%；外派劳务6293人次，增长14.1%。境外投资企业达到18个，
中方实际投资额86127万美元。
旅游市场持续升温。 全年接待境外旅游者34.0万人次，同比增长17.7%。国内旅
游人数3617.9万人次， 增长21.0%，国内旅游收入275.0亿元，增长23.9%。旅游社会
总收入286.4亿元，增长22.8%。旅游创汇17767.1万美元，增长3.8%。
交通运输、邮电通信业 基础设施建设和交通运输生产稳步增长。全年公路建设
投资80.51亿元，新建改建公路1400.2公里，年末公路通车里程达到16257.1公里，其
中高速公路通车里程223.7公里。全市公路运输完成货运量2.1亿吨，比上年增长8.1%，
货物周转量451.6亿吨公里， 增长11.8%； 客运量9345万人，增长6.5%，客运周转量
62.7亿人公里， 增长6.0%。 内河航运完成货运量2849万吨，增长5.5%；货物周转量
119亿吨公里，增长3.5%。
邮政电信业稳步发展。 年末全市市话交换机总容量达到45.5万门，下降15.9%；
农话交换机总容量达到106.3万门，下降16.9%；移动电话交换机容量达到949.5万门，
增加103.1万门。年末固定电话用户111.1万户（包含小灵通用户），减少11.1万户。
其中， 市内固定电话用户52.3万户（包含小灵通用户），减少6.9万户；农村固定电
话用户58.7万户，减少4.3万户；移动电话用户达到657.1万户，增加87.2万户；全市
互联网用户61.4万户，增加12.8万户。邮电业务总量38.4亿元，其中电信业务量35.3
亿元，邮政业务量3.1亿元。
财政、金融、保险 财政税收较快增长。全市地方财政一般预算收入突破200亿元
大关，完成207.1亿元，增长22.4%。地方财政支出突破300亿元，完成300.4亿元，增
长19.3%。国税、地税实现两税收入371.1亿元，增长13.8%。其中，国税收入205.3亿
元， 增长5.8%；各项地税收入（不含两税）165.8亿元，增长25.6%；两税收入占GDP
的比重达到12.8%。
金融信贷运行稳健。 年末金融机构各项存款余额2612.5亿元，比年初增加355.7
亿元。 其中居民储蓄存款余额1456.8亿元， 较年初增加181.8亿元。 各项贷款余额
1613.6亿元， 比年初增加249.9亿元。其中短期贷款899.9亿元，较年初增加192.9亿
元， 同比多增63.4亿元； 中长期贷款629.8亿元， 较年初增加45.1亿元，同比少增
71.7亿元。
保险业发展加快。 截至2011年底，全市累计保险金额6016亿元，增长26.9%。其
中人身险保险金额2297亿元，财产险保险金额3719亿元。全年各类保费收入77.5亿元，
增长6.2%。 其中财产险保费收入21.8亿元，增长10.0%；人身险保费收入55.7亿元，
增长4.8%。 全年累计支付赔款和给付保险金17.7亿元，增长14.9%。其中财产险赔付
金额9.4亿元，增长16.4%；人身险赔给付金额8.3亿元，增长14.0%。
市场物价 市场物价高位运行， 后期现回落态势。据调查，济宁市区居民生活消
费价格（CPI）总水平上涨4.9%，涨幅同比提高2.0个百分点，第四季度同比涨幅逐月
回落， 物价指数持续上涨势头得到遏制。分类别看，食品价格上涨11.9%，其中粮食
上涨7.6%，肉禽及制品上涨22.6%，蛋类上涨20.8%，鲜菜上涨11.9%，油脂上涨26.7%，
水产品上涨11.5%， 干鲜瓜果上涨20.9%， 在外用膳食品上涨5.2%。烟酒及用品上涨
4.8%， 衣着上涨2.2%， 家庭设备用品及维修服务上涨2.5%，医疗保健和个人用品涨
3.2%，娱乐教育文化用品及服务上涨2.3%，居住价格上涨2.4%，交通和通讯下降0.5%。
商品零售价格总水平上涨4.3%。
工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨6.3%，工业生产者购进价格(IPI)同比上涨
8.6%， 二者“剪刀差”2.3个百分点。12月份，工业生产者出厂价格回落至同比上涨
1.2%，工业生产者购进价格回落至同比上涨4.0%，均为全年最低涨幅。
科技、 教育、文化、卫生、体育 科技事业取得较大进展。全市实施科技计划项
目458项， 其中国家级52项，省级130项，市级276项。技术创新成果丰硕，取得重要
科研成果200项，有120项科研成果获得国家、省、市科技进步奖，其中23项获省科技
进步奖， 97项获市科技进步奖。全市申请专利6732项，专利授权4312项。8项专利获
第三届山东省发明创业奖。 技术创新体系不断完善，高新技术企业达到557家，其中
国家级高新技术企业124家， 市级433家。已建立60个省级工程技术研究中心和126处
产学研基地，4处国家火炬计划技术产业基地，高标准农业科技示范园20处。
教育事业蓬勃发展。 全市共有各级各类学校3052所，在校生137.4万人。其中普
通高校7所，普通高等教育在校研究生3430人，本专科在校生8.1万人；成人高校2所，
成人高等教育在校生2.3万人；中等职业学校（不含技工学校）39所，在校生6.9万人，
其中普通中专8所， 在校生2.5万人，职业高中（中专）26所，在校生4.2万人，成人
中专5所，在校生2827人；普通高中40所，在校生12.6万人；普通初中247所，在校生
28.9万人；小学1214所，在校生56.4万人；特殊教育学校13所，在校生1444人；学前
教育幼儿园1490所，在园幼儿21.7万人。义务教育适龄儿童入学率保持在99.9%以上，
小学毕业生升学率100%，初中毕业生升学率92%。
文化事业健康发展。全市共有各类艺术表演团体12个，艺术表演场所12个，公共
图书馆11个， 群众艺术馆1个，文化馆12个，博物馆7个，纪念馆1个，文物保护机构
13个。文化出版业进一步繁荣。全年共出版各类刊物8种，报纸5种。广播电视覆盖面
继续扩大， 年末全市有线电视用户达到169.52万户，广播人口覆盖率95.2%，电视人
口覆盖率94.7%。
卫生事业平稳发展，医疗防保条件进一步改善。全市现有各类卫生机构6589个，
其中，医院120个，基层医疗卫生机构6396个（含村卫生室、诊所、卫生所、医务室），
专业公共卫生机构58个， 其他15个。年末各类卫生人员55877人，其中，卫生技术人
员34196人。医疗床位32451张。
体育事业持续发展。参赛备战工作取得长足进步。已形成1700人的参赛队伍，第
23届省运会的筹备工作全面铺开，取得体育场馆建设新进展。成功举办济宁市第13届
运动会，承办CBA全国青年俱乐部篮球联赛1-8名决赛。竞技体育水平有新的提高。在
参加全国比赛中， 获金牌6枚，银牌9枚，铜牌4枚；在参加全省比赛中，获金牌36.5
枚， 银牌27枚，铜牌61枚。体育产业长足发展，体彩年销售突破5亿元大关；群众体
育活动不断丰富，全市投入使用农民体育健身工程3000个，体育事业整体呈现可喜局
面。
城市建设、 环境保护 中心城区重点项目建设进展顺利，城市综合服务功能明显
提高。全市园林绿化完成投资13.4亿元，建成区绿地面积达到2883公顷，新增绿化面
积321公顷， 新增单位及居住地区、空闲地绿化面积899公顷，新增道路绿化面积181
公顷。人均拥有公共绿地面积10.9平方米。市政设施建设完成投资16.2亿元，全年新
修道路22条，新增道路长度27.8公里，新增道路面积135.1万平方米。维修道路72条，
维修道路路灯3929盏， 新安装路灯5423盏，累计维修人行道3.4万平方米。市区污水
处理工程完成投资9100万元。城市公用事业发展迅速，市区日供水量达到30万立方米
/日，供水普及率达到100%，城区集中供热面积1941万平方米，燃气普及率达96.6%。
全年新增公交车辆240辆，增加延伸路线16条，为市民出行提供方便。
环境保护工作取得新进展。全市共完成环保投资58.8亿元，其中城市建设环保投
资30.5亿元， “三同时”环保投资5.6亿元，老污染源治理投资20.4亿元，南四湖流
域湿地生态建设及塌陷地复垦投资2.3亿元。 环境管理工作进一步加强， 建设项目
“三同时” 合格率及执行合格率均为100%；完成限期治理项目127个，关停污染重、
能耗高、浪费资源的企业78家。环境污染得到进一步控制，全市地表水水质明显改善，
各主要河流、湖库COD浓度较上年下降10.4%，城市饮用水源达标率达到100%；市区空
气环境质量得到了明显改善，大气污染指数为80，全年达到空气质量二级标准的天数
为328天。
居民生活和社会保障 城乡居民生活水平进一步提高。 据调查，全市城镇居民人
均可支配收入19215元，增长13.1%，人均消费支出12243元，增长17.4%。济宁市区居
民人均可支配收入22406元，增长13.0%；人均消费支出14692元，增长17.5%。农村居
民人均纯收入8712元，增长16.9%; 人均生活消费支出4721元，增长12.0%。城市居民
家庭恩格尔系数34.6%， 同比下降1.9个百分点，农村居民恩格尔系数为39.8%。城市
居民人均居住面积23.9平方米，农村居民人均住房面积33.7平方米。
就业形势保持稳定，社会保障体系不断完善。全市城镇新增就业11.6万人，其中
失业人员再就业5.3万人。城镇登记失业率3%。企业基本养老保险参保人数68.4万人，
征缴养老保险费35.8亿元，为14.1万离退休人员发付养老金26.3亿元。机关事业养老
保险参保人数20万人， 征缴养老保险费19.8亿元。城镇基本医疗保险参保人数205.9
万人，征缴城镇职工基本医疗保险费15.4亿元。新型农村社会养老保险实现全覆盖，
参保人数达到403.1万人。失业保险参保人数61.4万人，征缴失业保险费3.3亿元。
社会福利事业继续发展。 全市收养性社会福利单位床位22959张，收养各类人员
19177人。 城镇建立各种社区服务设施1322个，社区服务中心33个。全年接受社会捐
赠1308.6万元。
社会救助制度逐步完善。全市已初步形成以低保为主体、临时救济为补充、社会
互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的“五位”一体社会救助体系。
全市城市低保对象23323户、 49069人， 发放低保金14277万元； 救助农村低保对象
90529户、 181462人，发放救助金25922万元；供养农村五保19769人，年投入供养资
金6227.7万元。
注： 本文所列地区生产总值（简称GDP）、增加值指标为当年价格计算，增长速
度按可比价格计算。
（高会见）