济宁高新技术产业开发区（以下简称济宁高新区）创建于1992年5月，2010年9月26日
经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。 全区规划面积169平方公里，总人口
约16万。
济宁高新区党工委、管委会作为市委、市政府派出机构，对辖区内的党务、行政、经
济和社会事务实施统一领导、统一管理，行使完全市级经济管理权限和县级行政管理
职权。党工委、管委会按照扁平化管理模式设置内部机构，下设党政办公室、经济发
展局、市政建设管理局、社会事业发展局、纪工委（监察室）、人事劳动保障处（党
工委组织部）、政法工作处（信访工作处）、发展策划处、科技与知识产权处、党群
工作部、 金融处（2011年2月设立）等行政部门和投资促进局、创业服务中心、投资
促进一处、投资促进二处、投资促进三处、投资促进五处、财务集中支付中心、土地
储备中心、园区管理中心（外商服务中心）、市政园林处、质监造价站、科技中心等
事业单位，辖洸河、柳行、黄屯、王因4个街道。
区内建有国家级创业中心、国家级留学生创业园、国家级博士后工作站以及国家光电
信息产业基地、 生物技术产业基地、 工程机械产业基地、纺织新材料产业基地，是
ISO14001环境管理体系认证园区，形成了光电信息、先进制造、生物医药、软件及服
务外包、纺织服装等特色主导产业，成为改革开放的先行区、新兴产业的聚集区、科
技成果的转化区、体制创新的试验区、生态宜居的新城区和社会民生的示范区，综合
实力居全国高新区前30强。济宁高新区以全面推进科技创新为核心，以大力发展战略
性新兴产业为重点，以积极引领区域转方式、调结构为己任，高起点打造集创新之城、
高新之城、生态之城、创业之城、和谐之城“五位一体”的国际化科技新城。
2011年，济宁高新区以晋升国家级为契机，以建设科技新城为目标，积极应对国内外
经济形势变化带来的不利影响，突出创新驱动、特色发展、转型升级，对科技创新、
产业发展、城市建设、社会民生等进行全面布局和建设，经济社会保持了转型提升、
跨越发展的良好态势。
坚持以产业升级推动转型， 奠定建设创新型产业集群坚实基础 2011年是济宁高新区
项目布局数量较多、质量较好、投资较大的一年。以山推、小松、山重、联电等龙头
企业为带动布局的工业项目达到72个，40个列入全区“三重项目”，均处于产业链的
高端。 成功引进两家世界500强企业，济宁浩珂矿业与全球最大化工企业——德国巴
斯夫公司的合作， 5年内将建成矿用非金属安全材料及安全设备全球生产基地。如意
科技与日本伊藤忠的合作，将成就如意科技由中国制造向中国创造经营模式的转变。
成功摘取山东省光电信息产业示范基地、节能环保产业基地，工程机械优质产品生产
基地、首批山东省机电产品出口基地四个“金字招牌”，新认定驰名商标、著名商标
各2个， 山推股份先后荣获省长质量奖、市长质量奖。红星美凯龙全球家居广场、永
旺购物中心正式营业，市区北部40多万平方米的生活休闲中心正在加快形成。
坚持以科技创新引领转型， 成为全国首批科技服务体系建设试点单位 着眼于站在国
家层面参与全球研发分工与合作，全力推进80万平方米的产学研基地等创新创业载体
建设，科技新城核心区的“筑巢引凤”效应逐步显现。与国内重点高校院所共建大学
科技园工作进展顺利，签约落户的产学研结合项目达到18家。国内第二家、江北第一
家国家半导体及显示产品质量监督检验中心建设顺利，同济——山推综合技术研究院、
山东省科学院济宁分院揭牌成立，鲁南工研院正式入驻，山推国际研发中心加快建设；
国家电液控制工程技术中心、 山东省LED工程研发中心、济宁医学院——辰欣药业药
物研究中心、光电产业加速器、工程机械与汽车产业加速器等一批平台和加速器项目
规划起步建设。 以企业为主体的创新体系不断健全，7个行业公共技术平台研发新产
品80项， 获得专利78项；全区新建企业技术中心8家，实施各类科技计划39项，新引
进科技企业32家，新认定高新技术企业12家，实现了新的突破。多层次资本融集体系
正在形成，全年新引进各类金融机构11家，2011年区内金融机构形成税收1.18亿元，
增长40%，恒丰银行、浦发银行税收双双超千万。立足于国家高新区的人力资源配置，
编制了2011—2015年人力资源发展规划及五大产业人力资源规划报告，市委、市政府
出台了《关于在济宁高区开展人才特区建设试点的意见》，给予资金资助、费用减免、
人事编制、 住房保障等十项特殊政策。全年新引进领军人才2人、高层次人才21人、
专业技术人才2270名，培训再培训技能人才2400人；4人被评选为山东省“泰山学者”，
17人入围济宁市“511海外人才计划” ，被省委、省政府表彰为“全省人才工作先进
单位”。
坚持以功能提升助推转型， 营造宜居宜业的良好环境 高标准编制完成了13.2平方公
里的科技新城核心区、 5.6平方公里的洸府河东片区、西浦路工业园的控制性详细规
划。《黄屯金色嘉苑项目规划》获山东省优秀城乡规划设计三等奖，《蓼沟河中心区
城市设计》等两项规划设计获济宁市优秀城乡规划设计一等奖。科技新城核心区“10
大工程”全面推进，产学研基地1—4期主体建成，部分投入使用；科技中心“一体四
馆”顺利封顶。海川路桥、联华路桥和西浦路桥“三桥”竣工通车，蓼沟河东西两岸
基础设施实现了全面对接。长2.3公里的蓼沟河景观湿地公园二期工程、7万平米的中
轴线绿化一期工程建成开放。 新建10个街头绿地，建成区绿地面积达到900多万平方
米，绿地率35%，高出全市9个百分点；绿化覆盖面积1000多万平方米，绿化覆盖率达
到40%，高出全市10个百分点，以上两项指标高出国家标准4个百分点；人均公园绿地
面积30.4平方米，高出全市4倍多，是国家标准的3.4倍，得到国家园林城市专家组的
高度评价。 东部绿洲工程荣获“中国城市建设优秀项目奖” ，蓼沟河景观工程荣获
“中国环境艺术奖”，在国家级大奖上实现了零的突破；山推研发中心大楼等两项工
程被评为山东省建筑工程质量最高奖“泰山杯”。坚持建管并重、建管分离、分级管
理，初步形成了环卫、园林、执法“三位一体”的工作机制。以城乡环卫、园林一体
化为突破，界定了区、街管理范围，新建了一大批垃圾转运站、地埋式垃圾罐、垃圾
收集点、公厕，区管62条道路的环卫管理与绿化管护全部实现市场化运作。洸河路、
新世纪广场、冠亚星城纳入全省“和谐城管”创建活动。着力解决影响发展和市民生
产生活的突出环境问题，列入规划的水污染防治项目全部完成，污染物减排指标超额
完成，全区水环境质量明显改善，为济宁市代表山东省参加全国重点流域水污染防治
考核“确保第一名、夺取五连冠”做出了重要贡献，被授予济宁市“全国重点流域水
污染防治考核突出贡献单位”、“济宁市‘十一五’主要污染物减排突出贡献单位”
荣誉称号，荣记两次集体二等功。
坚持以社会民生促进转型， 提升市民群众的幸福指数 新型社区建设进度加快，全省
唯一一个“镇村合一”的大型社区金色嘉苑，一期24万平方米77栋楼完成竣工验收。
洸河新苑31.3万平方米的21栋居民楼主体封顶，标志着高新区“城中村”改造在“一
城四区”中率先完成。全市首个高层新型社区广安家园23万平方米的38栋楼全部封顶。
完成5个社区服务中心的建设工程， 王因社区服务中心、绿色家园社区服务中心开始
运行。 教育教学质量显著提高，2 011年，全区中考高分率跃居全市第四位，并取得
“首届济宁市初中物理实验技能大赛” 团体第二名的优异成绩。 新农合参合率达到
99.4%， 人均筹资标准提高为250元。全区农民人均纯收入突破万元大关，达到10016
元， 增长15.5%。坚持“全培训全就业全保障”，全年培训安置农村适龄劳动力就业
2600余人，推荐275名未就业毕业生就业。新农保参保率达到98.9%，城镇居民社会养
老保险参保率达到97%， “两头保障、中间保险”社会双保模式顺利实施，实现了辖
区居民社会养老全覆盖， 被评为“全省新农保工作先进集体”。延长和新开通4条爱
心校车、企业夜班公交线路，解决了部分学生、企业职工出行问题。街道办事处照职
能转型要求，树立服务项目、服务民生、服务群众的“大服务理念”创出了一批新的
亮点，一批现代服务业项目成功落户，一批新型农村社区和社区服务中心等民生工程
相继建成。
【主导产业】 2011年，济宁高新区沿着“大项目——产业链——产业集群——产业
基地”的发展路径，努力培植壮大优势主导产业、战略性新兴产业，坚持不懈地引进
和培植产业链高端核心项目及高技术含量、高附加值的产业项目，进一步壮大了先进
制造、生物医药、纺织服装、光电信息等特色主导产业，强力拉动了全区经济持续快
速增长。
先进制造业。2011年，以山推股份、山推机械、山重建机、小松山推、小松山东、中
国重汽济宁商用车、伊顿液压等为主的先进制造业，实现主营业务收入390.98亿元，
利润13.86亿元，税金13.97亿元。山推股份、小松山推两大主机企业在国内外市场已
占据主导地位， 与之配套的企业达200多家；小松系列日本本土配套企业已达15家，
构成了挖掘机从零部件到整机的完整产业链，千亿级产业基地加快形成。
生物医药产业。2011年，以辰欣药业、立科药业、明治鲁抗、华能药业等为主的生物
医药产业，实现营业收入103.5亿元，利润7.93亿元，税金4.45亿元。
纺织服装产业。2011年，以如意科技、德源纱厂、欧化家纺为主的纺织服装产业，实
现营业收入168.3亿元，利润6.66亿元，税金8.09亿元。
光电信息产业。2011年，以英特力光通信、冠铨光电、宝霖光电、华瀚光伏电站等为
主的光电信息产业，实现营业收入22.6亿元，利润1.56亿元，税金0.47亿元。
【新建项目】 小松动力总成项目 总投资2.5亿美元，设计年产3－5万台挖掘机动力
总成，可实现销售收入25亿元，利税3.5亿元。2011年9月先期启动投资3000万美元的
中大型挖掘机液压行走马达系统， 年产能1万台。液压行走马达是挖掘机的高端核心
部件之一，技术含量高、设备投资大、带动效益明显，将结束产品长期依赖进口的历
史。
小松山东主机扩产项目
总投资5000万美元，设计年产中小型挖掘机主机3万台，计划2012年6月建成投产。全
部投产后， 年可实现产值100亿元，利税10亿元。项目标志着小松主机产能的全面提
升，也预示着小松在济宁高新区的事业进入加速扩张的新时期。
山推道路机械及金属成型项目 总投资10亿元，总建筑面积9万平方米。全部投产后可
产年压路机、 平地机、摊铺机整机6020台，结构件11万吨，挖掘机车驾2.4万吨，新
增销售收入30亿元，利税4.5亿元。是山推股份延伸产业链、拓展产品群的重大项目，
标志着山推股份多元化发展步伐全面提速。
华润电子集成电路封装项目 总投资1.6亿元， 年产集成电路封装12亿支、芯晶片960
万片。 项目达产后，年产值7.2亿元、利税6000万元。项目的建设填补了全省空白，
将为缓和半导体类产品市场的短缺起到积极的作用。
科技中心项目 总面积7.5万平方米， 由科技馆、图书馆、影视馆及商务馆4个建筑单
体组成，将建成山东省大型的技术交流平台、全国一流的科学活动场所、全国重要的
科普教育基地。科技中心集“科普展览教育、知识产权交易、文化娱乐旅游、商务休
闲”为一体，是公众的现代化、综合性、多功能的大型科普教育活动场所，是体验科
学魅力、启迪创新思想、开展科技文化交流、科普活动和青少年科技教育活动的重要
平台。
高新区人民医院项目 总投资16亿元， 总建筑面积49万平方米。一期建设门诊楼、急
诊楼、综合楼、全科医师培训中心；二期建设病房楼、急诊中心、老年健康保健中心、
值班专家公寓等，全部完工后将成为设施国内一流、医疗水平先进、功能完备、中西
医临床门类齐全的现代化综合性医院。
孔子国际学校项目 建筑面积12.9万平方米，总投资约4亿元，建设图书综合楼、幼儿
园、小学教学楼、中学教学楼、艺术楼、风雨操场、小学宿舍楼、中学宿舍楼、教职
工宿舍楼、食堂、国际交流中心等，学校办学规模为78个班，在校生2010人。孔子国
际学校是集幼儿园、小学、初中、高中为一体的15年一贯制寄宿制学校，以“国学底
蕴、双语文化、艺术修养”为特色，面向区内大企业高精尖人才及到济宁市投资的外
商子女提供精品化、国际化的教育服务。
（李卫东 李 辉）
洸河街道党工委书记郭强办事处主任李洪宝位于济宁高新区起步区， 面积5.2平方公
里， 辖区总人口2.63万人。2011年实现财政总收入13.57亿元，一般预算收入5.71亿
元，经济总量已跨入“全市经济强镇办”前三名的行列。
发展三产服务业， 打造区域商贸圈 以现有的经济资源为依托，充分挖掘商业潜力，
通过优质高效的服务和良好的发展环境，重点培育和发展三产服务业，推进经济结构
调整，加快转变经济增长方式，推动区域经济又好又快发展。2011年实现技工贸总收
入314亿元，增长24%；地区生产总值86.6亿元，增长17.2%；固定资产投资28.1亿元，
增长21%； 规模工业总产值173亿元，增长23.6%。逐步壮大洸河核心商圈，打造以贵
和购物、佳世客市民中心、红星美凯龙、圣达汽车博览中心等商业综合体，突显区位
优势，打造新型服务商贸圈。
立足职能转型， 服务社会民生 按照建设服务型街道的要求，加快职能转型，不断提
高工作效率和服务水平，实施民生工程，将发展成果惠及民众。新农合做到应保尽保，
参保人达到7922人。新农保参保3017人，城镇养老保险全部参保；完成城乡低保、残
疾人补贴、优抚、朝阳助学等救助补贴438人，发放资金60.5万元；为933名失地老年
人发放生活补贴307万元，为949名60岁以上老年人进行查体；为1766名妇女、3200名
儿童进行了专项查体；优先发展教育事业，改善办学条件，实施科苑小学新建、丰泰
中学迁建工程；提升教学质量，促进教师专业成长，全力打造高素质教育人才队伍，
全年完成教育投入1921万元；大力发展三产服务业，全年区域内实现就业8000余人；
全面完成计划生育年度任务目标，全年各项指标均控制在规定范围内。
突出环境综合整治， 改善城市环境 立足改善城市居民生活环境，全年投入1243万元
环卫专项资金，完善环卫基础配套设施，新建公厕3处、垃圾转运站2处，新增环卫专
用车辆4辆、 垃圾三轮车110辆，统一安装垃圾箱40个，果皮箱180个。对所辖10条一
级道路全面推行市场化运作，制定了《关于加强市容环卫综合执法管理工作方案》，
建立长效管理、监督、检查、奖惩机制。开展丰泰园小区集中综合整治活动，清理生
活、 建筑垃圾100余车、杂草70余车，拆除违规建筑60余处，整顿规范商户44家；投
入20万元，完善小区基础设施建设，组建小区保安、保洁队伍；积极实施长虹路升级
改造工程， 投入700余万元，对干道全部重新硬化，铺设人行道砖，对道路两侧进行
了绿化； 开展东闸社区内街综合整治工作，投入50余万元对100多个门头广告进行了
拆除更换，使户外门头广告整齐划一、美观大方；以“现场办公、劝导疏散”的方式，
取缔陶瓷市场附近非法吊车市场， 仅用7天的时间，车辆违规占道现象全部消除，完
成树木补植、密植和路面硬化、路牙石修补工作，成取缔陶瓷市场附近非法吊车市场
和场地绿化、美化工作，取得了良好的社会效应。
建设平安洸河， 维护社会稳定 加强法制宣传教育，强化政策源头化解，健全信访稳
定责任机制，积极探索“大稳定”运作模式，提升信访工作水平，加强征地拆迁、小
区管理纠纷、基层班子情况等热点问题的处置，推进矛盾协同调处，及时疏导化解各
类矛盾；全面加强社会治安综合治理，积极深入打击严重刑事犯罪和“两抢”、“两
盗”等多发性犯罪，完善治安联防网络，强化治安防控体系，加强出租屋和流动人口
管理，努力建设平安街道；加强安全生产管理督查工作，加大对辖区内企业的监管和
隐患排查，进行定期与不定期安全检查，建立重点企业安全生产责任制、安全生产规
章制度、安全生产操作规程，形成“查改隐患—加强责任—彻底整改”的工作责任链，
坚决杜绝重特大事故的发生。
柳行街道党工委书记程尚超办事处主任王建文辖24个行政村，总面积51平方公里，户
籍人口50993人， 其中农业人口26018人。经济建设 2011年全街道实现技工贸总收入
625.5亿元，地区生产总值179亿元，规模工业产值375.7亿元，财政总收入14.29亿，
一般预算收入6.56亿， 乡镇综合经济实力居全市第2位。一是推进项目建设。完成人
民医院、兴唐国翠城、国际学校、山推研发中心、共和紧固件项目、高周波回转支撑
等20余个项目3436.4亩的征地清表工作。协调泰丰工业园、辰欣工业园一期、伊顿二
期等重点项目的开工建设。 二是服务业持续发展。全年新注册100万元以上服务业企
业38家，形成税收10万元以上服务业企业26家。积极开展综合治税工作，成立街道综
合治税工作领导小组和专门办公室，制定实施方案，对辖区税源进行详细摸排，加强
零散税收征管，调查走访经营户近500户，登记纳税人台账210户，促进了财政收入的
增长。三是农业工作稳步推进。粮食、良种、农机补贴等各项支农惠农政策全部落实
到位；做好美国白娥防治及重大动物疫病的免疫工作；开展瘦肉精专项检查，与养殖
户签订禁用责任书，杜绝使用瘦肉精事件；完成防汛抗旱工作任务，实施杨家河堤郭
厂、 王厂段复堤工程，完成土方工程量5万余方；制定夏、秋两季秸秆还田禁烧实施
方案， 明确责任分工，落实还田补贴56万元，秸秆还田率100%。城乡建设 全面完成
“创城夺杯”工作任务。建设完成2处绿地广场，4处厂区绿化，2处苗圃，4处绿地停
车场和绿色家园小区、 杨柳国际新城2个标准化绿化示范小区，顺利通过创建国家园
林城市检查验收。一是社区建设加快推进。积极做好绿色家园室外设施配套及公建配
套工程建设，社区服务中心投入运营；广安家园回迁安置房建设进展顺利，38栋回迁
楼主体已完工。 二是城乡环卫一体化建设。加大硬件建设投入，投资150余万元建设
了2个垃圾转运站，4处公厕、地埋式垃圾罐32处、村级收集池190个、购置果皮箱220
个、铲车、摆臂车、清扫车、密封式清运车各一辆，三轮车61辆；完成了4300平米外
环路至王厂村道路修建， 投资760万元，完成1436米许厂矿运煤路建设。建立环卫长
效工作机制， 各村、社区配备环卫工人276名，对辖区进行一天两清扫，垃圾做到日
产日清和全部进入垃圾池。制定了《村庄环境综合整治规范》、《村级城乡环卫一体
化日常考核表》等一系列规章制度。
民生保障 一是全面落实社会保障。 加强就业指导，先后向锐博工程机械、祥通塑胶
等企业输送工人150余名， 出台《关于农村劳动力培训与就业工作的实施意见》，开
展技能扶贫招生，促进就业。确定城乡低保户225户，462人，优抚安置71人，低保金
按时发放到位，为95户残疾人进行评残换证，为40位白内障老人申报了复明手术，为
143名60岁以上复退军人建立档案，办理优抚手续。新型农村养老保险工作扎实推进，
全街道参保缴费人数7882人， 累计筹资1027.12万元，人均缴费1576元，参保率达到
了92%，城镇居民养老保险参保73人，缴费77800元；全面完成新农合参保工作，参合
人数25419人，参合率98%，全年累计住院报销2381人次，报销金额5281354.85元，及
时结报率100%；城镇居民医疗保险缴费320人，新增79人，缴费28270元，基本实现应
保尽保。 二是社会事业全面发展。 开展三次计划生育集中服务活动，落实四种手术
650例， 征收社会抚养费133.6万元，落实利益导向政策费用56.77万元；制定《人口
与计划生育目标管理考核暂行办法》和《计划生育办公室岗位目标责任制考核办法》，
推动了计划生育工作健康开展；敬老院建设顺利进展，主体工程已封顶，正在进行取
暖等管网施工；完成柳行医院与人民医院合作并投入运行。投资26万余元，为中心中
学建造车棚，完成教学楼上下水改造，屋顶防水处理；投资57万元配齐绿色家园小学
设施， 配备教师9人，三个班级按期开学；完成对郭厂小学教学楼除险加固，粉刷内
外墙， 维修门窗， 配备课桌凳，更换玻璃绿板；铺设中心小学校外通行路水泥路面
1000平方米。
社会稳定 出台《关于建立信访工作三级处置机制》 ，构建信访三级处置网络，把信
访工作做实、 做细、做到位，全年处理给类信访案件67宗，255起，1673人次；严格
落实安全生产责任制，坚持每季度组织一次安全生产大检查，对查出的隐患逐一落实
责任，限期整改，杜绝了重特大安全事故的发生。
（张 中）
王因街道党工委书记徐恩秀办事处主任冯坚位于济宁高新区东北部，辖59个行政村，
总面积72平方公里，人口5.8万人。
2011年，王因街道不断探索如何加强和创新社会管理工作，以加快转变工作职能、强
化公共服务为突破口，积极创新社会管理，实现了经济、社会、民生的全面协调发展。
全年实现营业总收入97.3亿元，地区生产总值27.4亿元，规模工业总产值78.5亿元，
财政总收入5.9亿元，其中一般预算收入2.9亿元，2011年12月21日，被中央精神文明
建设指导委员会命名为“全国文明村镇”。
全力确保“三重” 项目落地建设，为创新社会管理提供坚实经济基础 坚持以经济建
设为中心，理清发展思路，把找准办事处功能定位和发展战略、抢抓发展机遇和各项
优惠政策，服务“三重”项目放在突出位置，加快转变经济发展方式，不断夯实社会
建设和社会管理的物质基础。 2011年共服务重点项目16个，总投资149亿元。在全力
服务好“三重”项目，同时充分依托辖区龙头企业及主导产业，大力发展三产服务业。
2011年完成新注册服务业项目7个， 总注册资金6930万元，总投资1.25亿元。项目的
开工建设和落户注册，对提升王因经济发展水平，加快王因城市化建设进程，提高王
因人民群众生产生活质量，夯实社会管理经济基础起到了积极的促进作用。
全面实施环境管理市场化运作， 不断丰富社会管理精神内涵 将环境卫生管理纳入全
街道四项重点工作之一，全力打造整洁卫生、生态环保、群众宜居的新王因。一是开
展了村级环境卫生综合整治集中突击活动。 集中突击30天，出动人员3.6万人次，动
用机械车辆10350台次，清运垃圾7636吨，栽植绿化树木3.3万余棵，粉刷街道墙壁30
万平方米，实现了历史上从未有过的环境卫生村容村貌的历史性大突破。二是完善了
环卫基础设施。投资150万元的2个垃圾中转站、投资60万元的4处公厕和投资180万元
的86个地埋式垃圾池已全部投入使用； 投资130万元购置了装载机、垃圾清扫车、垃
圾摇臂车、 垃圾密封车和135辆人力垃圾清运车。三是建立了环境卫生市场化运作机
制。建立了市容办、管区专职主任、村专职主任环卫一体化三级管理机制；对全街道
140名保洁员实行了公司化管理； 制定了《关于加强环境卫生综合整治和管理工作的
实施意见》，对环卫实行周督查、月评比、半年考核机制；将环境卫生管理进行公开
招标，对全街道环境管理全部实行公司化运作，提高了环境卫生管理水平。集中财力
投入民生工程，让广大群众共享经济发展成果
把解决城乡居民的生活作为最大的民生工程，以群众满意为标准，加强社区、镇村群
众的社会服务管理，解决好城乡居民的出行、教育、就业、社会保障等问题，确保群
众生活舒适安康。一是道路等基础设施进一步完善。投资197万元完成了太白路沿线6
条入村道路工程， 投资180万元完成了王因三30米大街工程，投资40万元完成了辛集
中心街工程，投资1200万元完成了雪花路东延工程；投资1500万元的杨村路及黄王路
维修工程即将开工建设。 二是教育基础设施进一步提升。完成了投资160万元的杨村
矿中学塑胶操场工程、投资120万元的4处中小学水冲式厕所工程、投资50万元的中心
中学南大门道路和排水工程、投资16万元的娄庄小学安全通道工程，投资40万元按省
定标准完善了杨村矿中学理化生实验室，充实了各中小学体卫艺器材。三是社会保障
水平进一步提高。 完成了全街道59个村新农保保费收缴工作，参保率达93%；开展了
城镇居民养老保险参保工作，参保238人；完成了2011年新农合筹资工作，参保率98%
以上。依托职业中专开展了2期160余人的技能和就业培训。以体制机制创新为动力，
全面提升社会管理服务水平 积极转变工作职能，不断探索创新社会管理的体制机制，
为全面提升社会管理服务水平提供制度保障。一是顺利完成了新一届村“两委”换届
选举工作。 新一届村班子中“三高三强”型村党支部书记、村主任54人，占91.5%。
邀请市信访局、市计生委有关领导对新一届村“两委”班子开展了培训活动。二是社
会更加和谐稳定。每周开展一次矛盾纠纷大排查活动，依法接访、处访55起。实行信
访案件每月督查通报制度，明确责任和工作措施；安装了39处监控系统，加大了日常
治安巡逻力度， 开展了4次安全生产大检查活动，确保了社会稳定大局。三是各项管
理制度进一步完善。完善了村级财务管理制度，对村级工程严格招投标程序，对涉及
土地补偿款多、财务支出多的村组织专门力量进行了重点审计。不断强化责任落实制
度，实行工作重心下移，把各项任务目标逐项细化分解，每项工作都落实到了领导和
机关干部，完善了以服务项目、社区建设、环境卫生、计划生育、社会稳定等为主的
目标管理绩效考核办法，对每周主要工作事项、环境卫生、重点建设工程和秸秆禁烧
等阶段性重点工作现场督查160余次，有效促进了各项工作顺利开展。
（石 磊）
黄屯街道党工委书记徐继青办事处主任李翠玲辖32个自然村，总面积42平方公里，人
口2.2万人。2011年，黄屯街道紧紧围绕科技新城战略部署，加快街道职能转型步伐，
在经济运行质量和效益进一步提升的同时，工作重心逐步向提升服务、社区建设、社
会稳定、民生保障、环境卫生、公共服务等方面转型，发展环境持续优化，产业升级
步伐加快，社会管理和公共服务水平逐步提升。全年实现营业总收入85亿元，地区生
产总值23.8亿元， 规模工业总产值58.5亿元，财政总收入28359万元，其中一般预算
收入11889万元。
促进街道经济持续发展 逐步把工作重点转移到对企业的服务上。 在引进新企业的
同时，街道坚持引培并举的方针，扶持老企业发展，帮助扩能增量，提质增效，助推
浩珂伟博、圣花公司、赛瓦特等企业做大做强。更好地为承办的高新区“三重”项目
服务，对承办的高新区重点项目、重点工程实行包保责任制，把优化环境作为服务和
推进“三重项目”的切入点，积极帮助企业协调解决各方面的问题，承办的浩珂工业
园、 胜代机械扩产、力科液压、金色嘉苑社区建设、英克莱LED和电动汽车等重点项
目稳步推进。
加快服务行业发展 把繁荣发展服务业作为转变发展方式的重要突破口来抓， 服务业
行业发展取得了新突破。引进了浙商财保项目，形成了以金利达汽贸、振宁汽贸为代
表的汽车贸易产业聚集区，形成了以天正和物流、东华物流、通宇物流为代表物流产
业市场带。
全力推进新型社区建设
一是金色嘉苑社区建设进展顺利。金色嘉苑社区项目一期77栋楼主体建设已经完工并
全部验收合格，全部通过市级文明工地验收，并达到了市级优良工程标准；项目二期
85万平方米建设工程已完成土地补偿、规划工作，群众报名工作基本结束；土地综合
整治项目可行性研究报告已通过省级评审。二是加快社区服务中心建设速度。社区服
务中心选址于金色嘉苑社区，主要功能有村级事务、计生管理、医疗卫生、物业管理、
文化娱乐场所等。总建筑面积31 85平方米，总投资约510万元，为三层框架式结构。
四是突出重点，强化街道基层管理能力。突出强化社会综合治理职能。完善了综治信
访维稳软硬件设施建设，加强信访信息报告制度和队伍建设；以派出所为平台，初步
建立了治安监控系统， 实现了街道主要路段及重点区域治安监控系统全覆盖； 实行
“日排查”和“月排查”汇报制度，最大限度把矛盾化解在基层。突出强化街道基层
组织建设。实施了黄屯街道村“两委”换届选举工作，各村均严格按照法律法规和村
“两委”换届程序，进行了村“两委”成员换届选举，整个选举过程扎实有序、平稳
推进，达到了预期目的。
推进民计民生持续改善
一是加大教育工作力度，实施素质教育，进一步改善办学条件，提高教育教学质量；
中心小学高标准的塑胶跑道建成并投入使用；进一步强化学校安全和稳定工作，高度
重视校车安全工作，召开了校车安全专题会议，进行了辖区内校车安全大检查。二是
济宁第一人民医院黄屯分院挂牌成立，完成黄屯街道社区卫生服务中心基本药物制度
改革工作，医疗服务水平进一步提升。三是做好新型农村养老保险和新型农村合作医
疗工作。 辖区32个村全面实施新农保参保缴费工作，参保人数12316人，参保率达到
92.12%以上， 缴费金额523.49万元；新农合2011年参保人数24919人，参保率100%，
2011年报销2622人，结报率100%。四是大力加强敬老院建设和规范化管理，投资20余
万元对敬老院进行升级、改造，于2011年11月23日顺利通过省民政厅省一级规范化敬
老院验收。五是完成了济宁人才市场黄屯服务站的建设工作，搭建了村民就业与企业
用工之间的良好平台，并可以为园区企业提供员工岗前培训服务。
狠抓街道环境卫生整治
高度重视环境卫生综合整治工作，全面推行城乡环卫一体化管理，突出重点、强化措
施，从组织领导、经费投入、体制机制、突击整治四个方面入手，营造了清洁舒适的
人居环境和发展环境。一是强化组织领导，建立健全组织机构。成立了黄屯街道城乡
一体化管理工作领导小组和市容管理办公室，明确一名党政班子成员任专职市容办主
任。二是加大财政投入，强化环卫资金保障。将环卫基础设施建设经费、清扫保洁市
场化运作经费、环卫设施及车辆运行维护经费、垃圾处理费用以及市容管理办公经费
列入财政预算。 三是建立长效机制，提高环卫管理水平。将街道办事处7条主要道路
清扫保洁实行市场化运作，实行“管干分离”，通过公开招标的方式选定了保洁公司；
按照村民人数多少配备了专职保洁员；建立了督导考核制度，严格按照《黄屯街道村
环卫保洁员管理考核办法》，对道路及各村环境卫生实施严格的考核奖惩。四是开展
突击整治， 全面清理积存垃圾。 通过突击整治， 清理各类垃圾3万多立方米，清理
“三大堆”3万多处，辖区环境卫生得到了较大改观。
（李 震）