2011年，全市有各级各类学校3052所，在校生137.4万人，教职工9.8万人。高等院校
9所，普通高中40所，中等职业学校39所，普通初中247所，普通小学1214所，特殊教
育学校13所，学前教育机构1490所。全市教育系统坚持以科学发展观为统领，以提高
教育教学质量为核心，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”
的要求，深入落实教育规划纲要，各级各类教育办学水平全面提升。省委、省政府组
织的2011年度科学发展综合考核电话随机访问，济宁市教育工作群众满意度达85.8%，
连续4年位居全市第一。
2011年5月， 市委、市政府召开全市教育工作会议，出台了《济宁市中长期教育改革
和发展规划纲要》和《素质教育推进计划》、《普通中小学办学条件标准化建设计划》、
《高素质教师队伍建设五年行动计划》、《教育信息化行动计划》、《学前教育三年
行动计划》等政策性文件，确定了未来十年教育发展总体战略目标。围绕义务教育均
衡发展、农村和乡镇中心幼儿园建设、中小学信息化、校长任职资格制度、省级教师
教育基地建设、名师名校长队伍建设、教师培训财政保障等七个改革试点，以及校舍
安全工程、学前教育工程两大重点工程，加强组织领导，强力推动工作落实。市教育
局加大分工包县、包校、包项目工作力度，建立督查指导机制、公告通报制度，全市
10个县市区召开了教育工作会议，出台了教育规划纲要和配套政策，教育财政投入不
断加大，政策支持体系逐步健全，教育普及和普惠程度大幅提高。建立了覆盖城乡、
结构合理的现代教育体系，义务教育入学率达到99.9％，学前三年入园率达到76％，
高中阶段入学率达到92%，高等教育毛入学率达到29%。城乡免费义务教育全面实现，
中等职业学校农村家庭困难和涉农专业学生学费全免，各级各类学校学生资助体系建
立完善，教师人均月工资达到2860元，各项待遇逐年提高。
坚持以教育教学质量为中心，从规范办学行为、减轻学生课业负担，到深化课程改革、
提高教育教学质量，出台了一系列推进素质教育的政策措施。市教育局建立局领导深
入教学一线听课评课、联系专家等制度，在全市推广了合作教学、探究教学、学案导
学等教学模式， 采用“同课异构” 方式对120所中小学进行了教学视导， 听课评课
3200余节。 组织500名骨干教师开展送教下乡活动。课程实施水平在全省统一评估中
受到充分肯定。2011年新增省级教学示范校15所，已达到54所。2011年全市高考实际
参考人数4.6万人，比2010年减少5000余人；本专科录取3.95万人，录取率85.5%，比
2010年提高8.5个百分点； 其中本科录取1.69万人，比2010年增加1136人，本科录取
率提高6个百分点， 再创历史新高。26个普通高考考点全部被评为省优秀考点。大力
推广“名师引领、课题带动、联片教研、跟进指导”的教研模式，建成全省首家省级
教育科研实验基地。市教育局下发了《关于进一步加强中小学综合实践工作的实施意
见》，3个县市素质教育实践基地已建成投入使用，2个区正在规划筹建。扎实开展学
生阳光体育运动，成功举办首届“青少年科技节”，在全省“争当小实验家”科学大
赛、中小学生电脑作品评比、电脑机器人竞赛中，济宁市成绩位居全省前列。
教师培养遵循德才兼修。集中开展了“师德师风建设年”活动，落实教师“十个不准”，
开展评先树优，注重奖惩激励，举办了师德师风演讲比赛，在济宁教育网开办了“名
师大讲堂”，征集出版了百名师德师风典型事例，评选表彰了60个“师德建设先进集
体” 和106名“师德模范”，制定《师德师风考核办法》，将师德表现作为教师绩效
考核、职务聘任的重要依据，增强了教师文明执教、优质施教、廉洁从教积极性。建
立了济宁教育学院为龙头、 12个教师教育中心为骨干、100个学科教师培训基地为补
充的教师培训体系， 2011年组织校长教师远程研修和集中培训4万多人次，小学、初
中、高中教师学历达标率分别达到99.93%、99.09%、98.02%。建设省级教师教育基地，
市政府与曲阜师范大学、 济宁学院签订合作协议， 共建教师培训基地。举办了60名
“名校长”高级研修班、83名名师高级研修班，发挥名师引领作用，设立了92个“名
师工作室”，开展了师徒结对、送教下乡活动。落实《济宁市中小学校长聘任管理办
法》，逐步取消中小学校长行政级别，加快培养专家型、学者型校长。
保障机制逐步建立完善。一是教育经费保障机制。市县按照教育投入法定增长要求，
把教育经费作为刚性预算优先保证。2011年教育总投入77亿元，其中财政性教育经费
67亿元。义务教育阶段生均公用经费标准小学、初中分别提至600元、800元。全市内
外资企业、 城市教育费附加和地方教育附加统一按三税税额的3%、2%征收。2011年1
月1日起，济宁市从土地出让收益中按10%计提教育资金。建立覆盖各类教育的学生资
助体系， 农村义务教育家庭困难寄宿生生活补助标准，小学提至每生每年750元，初
中提至每生每年1000元；普通高中资助标准由每生每年1000元提至1500元，资助比例
由在校生8%提至10%；普通高校由2000元提至3000元；为1.4万名大学生成功办理助学
贷款8030万元；2011年秋季学期对普通高校家庭经济困难学生发放临时补贴，补助标
准为每生每月60元， 补助期为5个月。2011年全市共资助各级各类学校家庭经济困难
学生15万人， 发放助学金及助学贷款近2亿元。二是校园安全保障机制。调整充实了
学校及周边治安综合治理工作领导小组，坚持“严管校内、净化周边、标本兼治、综
合治理”的方针，围绕校舍、消防、校车、防汛、水电暖、饮食卫生、周边治安等，
加强师生安全教育培训，完善人防、物防、技防设施，集中开展了校园安全隐患排查
整治。中小学幼儿园配备专职保卫7000多名，其中正式保安2000名，配备法制副校长、
辅导员3000多名。 举办了200名县直以上中小学幼儿园校长园长参加的安全知识培训
班，开展了“中小学生安全教育日”、“防灾减灾周”、“应急预案演练周”、“学
校安全月”、“国际禁毒日”、“消防安全宣传月”等活动，组织安全演练5000多次。
校方责任保险2011年投保额首次突破500万元，投保人数达90多万人次，投保率92.3%，
位居全省前列。三是督导评估保障机制。坚持督政与督学相结合，加强监督、检查、
评估、 指导。市政府于2011年3月对县市区政府2010年度教育工作进行了综合督导评
估，12月对全市学前教育工程进行了专项督查。市教育局下发《关于建立完善教育督
导责任区制度的通知》，确定实施市县两级督导责任区制度，将全市中等以下各级各
类学校划分为5个市级督导责任区、 15个督导责任分区、70个县级督导责任片区，建
立教育监督服务体系。邹城市创建为山东省教育工作示范市。2011年济宁市顺利通过
国家级语言文字二类城市评估验收。
【基础教育】 学前教育强调公益普惠 坚持以强化政府统筹为关键，以优化结构布局
为主线，以公办幼儿园标准化建设为重点，以提升幼师素质为保障，加快普及学前三
年教育。 市政府出台《学前教育三年行动计划（2011-2013）》和《关于加强居住区
配套幼儿园规划建设与管理的通知》 ，确定三年内新改扩建公办幼儿园801所，公办
幼儿园占比达到75%，学前三年入园率达到80%；将学前教育工程纳入为民所办十件实
事，确定年内新建改扩建100所幼儿园，新增入园幼儿1万名，学前三年入园率达到75
%。2011年度307个公办幼儿园有245个项目到位资金1.88亿元，162个项目投入使用，
76个正在建设。 2011年学前教育工程重点项目总投入1.2亿元，完成新建改扩建幼儿
园106所， 在园幼儿比上年增加2.6万名，学前三年入园率达到76%。2011年新增幼儿
教师2549名，其中公办教师514名。
义务教育坚持均衡公平 一是强化城乡统筹。 鼓励县市区以创教育示范县带动县域内
教育均衡，探索名校建分校、兼并校集团化办学模式，条件成熟后推广学区建设经验。
市教育局下发《关于做好全市中小学结对帮扶工作的通知》，完善了城市学校支援农
村学校、强校支援弱校机制，全市有50所城区中小学与74所农村学校建立了结对帮扶
关系。二是推进标准化学校建设。按照“科学规划、合理布局、优化资源、规范设学、
均衡发展”的原则，制定了《济宁市区教育设施布局专项规划（2010—2030年）》。
市区教育设施规划期限，近期为2010年至2015年，远期为2016年至2030年，规划总面
积为1026平方公里。规划实施后，将有效解决市区教育资源总量不足、办学条件差、
校际差距大等问题。推进新一轮中小学规划调整，2011年全市调减小学59所、普通初
中7所。 2011年完成338所学校图书配备， 图书总量达4307万册；投入3260万元完成
458所农村中小学“211” 和一暖三改工程。截至2011年投资1亿元，农村中小学教学
仪器全部得到更新。“绿色班班通”安装140口教室。实验室建设规范化学校达293所。
投资1.6亿元， 全面启动农村教学点基本办学条件改善工程，全市已投入3100万元，
完成了教学点课桌凳更新、 不安全门窗更换任务。 三是实施校舍安全工程。2009至
2013年全市规划投资22亿元， 加固重建校舍304万平方米，其中2009至2011年规划投
资13.6亿元，加固重建校舍184万平方米。全市累计投入12亿元，其中2011年投入3.7
亿元；2009-2011年规划改造项目2913个全部开工，其中竣工2797个，竣工率达96%，
完成加固重建校舍216万平方米。 2012年规划投资2.85亿元，加固重建校舍47万平方
米。四是抓好2011年济宁城区中小学30个重点建设项目。25个计划开工项目投入资金
3.2亿元，已全部开工，其它5个项目正进行开工前期准备。济宁一中新校区、济宁特
殊教育学校、济宁实验初中、丰泰中学，北湖小学、初中等一大批学校新改扩建进展
顺利。五是加快教育信息化建设。微机配备三期工程、班班多媒体二期工程进展顺利，
2011年新增微机16282台、 多媒体教室1578口，启动首批26所数字化校园、42所机器
人教育实验室建设试点，1000所农村中小学宽带接入工程完成招标。全市建成包括12
个县级信息中心、 接入1800所学校的大型教育城域网，微机配备达9万台，初中以上
学生全部达到人手一机，乡镇中心小学全部建起微机室，多媒体教室达7500口，建成
网络教学资源基地200个。 六是促进教师交流。在县域内建立师资合理流动机制，全
市每年安排1000名农村教师到城镇学习交流，2000名城镇教师到农村支教。七是实施
特殊群体接受义务教育扶持工程。实现了流动就业随迁子女免费义务教育全覆盖，建
立了政府主导的留守儿童关爱服务体系。
【职业教育】 紧扣产业升级和大企业培植主攻方向，推广订单式培养，中职学校招
生3.8万人，超额完成年度招生目标，毕业生就业率达95%。强化基础能力建设，组建
了现代农业、 医药卫生2个市级职教集团，市农业学校、财政学校、建设学校整合组
建“济宁市高级职业学校”，邹城市完成高级职业学校、高级技工学校、职业中专实
质性合并，兖州市启动职教中心新校区建设。
2011年全市中等职业学校新增校舍面积8万平方米， 新增实训设备价值3000万元。嘉
祥县职业中专、曲阜中医药学校成功创建国家级中等职业教育改革发展示范校，汶上
县、鱼台县职业中专成功创建国家级重点中等职业学校。山东理工职业学院、济宁技
师学院、 济宁职业技术学院3所市属高职院校均达万人规模。 组织了全市中职学校
“五校三风”建设评选活动。成功举办济宁市第四届职业教育节，40所职业院校进行
了招生推介和创业成果展示， 现场咨询报名学生及家长近3万人。开展了涵盖11个专
业、 26个项目、29所中职和技工学校的第9届全市职业院校技能大赛。在全省职业学
校技能竞赛上， 济宁市获4个一等奖、6个二等奖、22个三等奖，2名选手获全省第一
名，获奖人数和层次大幅度提升。
（李宏伟）