【综述】 济宁市科技局是主管全市科技工作的市政府工作部门，内设办公室、人事
科、政策法规与行政许可科、规划财务科、合作交流科、高新技术发展及产业化科、
农村与社会科技发展科、科技成果科等8个科室，机关行政编制23名。
2011年，全市科技工作全面落实科学发展观，以创新驱动经济转型为主线，以创建国
家创新型试点城市为抓手，突出自主创新，大力发展高新技术产业，实现科技平台、
科技金融、科技人才三大突破，促进一批重大科技项目、一批重大科技成果、一批重
要科技资源、一批重点优惠政策、一批高端技术平台、一批高层次研发人才落户济宁，
为济宁市实现科学发展、跨越发展提供了强有力的科技支撑。济宁市蝉联“全国科技
进步先进市”殊荣，市科技局荣获“省级文明单位”、“全省科技系统管理先进集体”、
“全国R＆D资源清查先进单位”、“济宁市‘十一五’节能突出贡献单位”等荣誉称
号，并记集体二等功。
科技创新环境进一步优化
一是市政府出台《济宁市“十二五”科学技术发展规划》，确定“十二五”科技发展
总体目标， 明确7项重大创新任务，创新性提出“十二五”时期全市高新技术产业发
展的措施和五大新兴产业技术发展路线图，为“十二五”科技发展指明了方向。二是
实施科技奖励优化环境。隆重召开全市科技奖励大会，表彰荣获国家、省、市科技进
步奖项目和优秀创新团队，营造了尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。三是
通过考核优化环境。成立了由市长梅永红任组长，市委、市人大、市政府、市政协及
相关部门负责人为成员的科技进步考核工作领导小组，全面总结复核、汇总上报了各
县市区科技进步工作。继2009年后，济宁市蝉联“全国科技进步先进市”殊荣，12个
县市区全部通过考核， 6个县市区被评为“全国科技进步先进县（市）”，实现了历
史性突破。
科技支撑经济发展能力大幅跃升 一是自主创新能力增强。 2011年实施各类科技计划
项目实现重大突破，列入国家科技计划52项、省科技计划130项，获资金支持突破1.6
亿元， 比上年翻一番。 “南四湖核心区生态带构建技术及示范” 等6项目列入国家
“十二五”科技支撑计划，实现济宁市科研机构首次牵头承担国家科技支撑计划课题；
列入国家“973”计划2项、国家级重大国际合作项目1项，实现全市国家“973”计划
和重大国际合作项目零的突破。组织实施2011年度济宁市引导转型自主创新成果转化
重大专项，立项22项，扶持资金1800万元。项目涵盖新能源、新材料、生物医药、新
一代信息技术及节能环保等战略性新兴产业。二是高新技术产业实现质和量同步提高。
2011年，高新技术产业在新的统计口径下，全市高新技术产业产值达到751.04亿元，
同比增长29.62%。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为19.42%，比年初提
高1.15个百分点。 全市高新技术企业达到124家，涌现出以如意集团为代表的创新型
（试点） 企业21家、创新方法试点企业3家。三是科技成果再获佳绩。2011年，获国
家科技进步二等奖1项，山东省科学技术进步奖23项，其中一等奖1项，这是济宁市连
续三年荣获省科学技术进步一等奖；获山东省软科学优秀成果奖41项，山东省技术市
场科技金桥奖9项。
科技兴农与民生科技取得长足发展 全市引进培育农业优良品种500多个，农业良种覆
盖率达到98%。已建设高标准农业示范园23处（省级3处、市级20处）。突出农业科技
成果转化与推广，推进科技成果产业化，富民强县行动计划已在全市10个县市成功实
施。农村科技信息服务体系初步建立，通过多种形式的农业信息服务，力求解决农村
科技信息传输“最后一公里”的瓶颈问题，实现科技信息进村入户。在民生科技方面，
设立节能减排科技支撑专项，加快节能减排技术产业化示范和推广。安排项目80项，
扶持资金1500万元，围绕绿色转型，强化科技的引领支撑作用；组织编制《环微山湖
经济带发展规划》，在实现生态全面恢复和加快水源工程建设的同时，大力推进产业
同步提升，加快推动环微山湖经济带可持续发展。
产学研合作亮点突显 与上海交通大学、 浙江大学等12所重点高校签约共建济宁科技
新城大学科技园，与清华科技园签订战略合作框架协议，促进清华科技园启迪（邹城）
科技园建设，与北京理工大学签约共建“济宁技术转移中心”；举办了济宁市政府与
驻天津市国家级科研院所、浙江大学等科技合作推进洽谈会；组织清华大学百名专家
学者济宁行、院士济宁行、国家“千人计划”专家济宁行等一系列产学研合作活动。
大力推动国际合作，建设“山东省中美无菌液体包装纸合作研究中心”等国际合作研
究中心3家。
科技平台实现整体突破 鲁南工程技术研究院建设加快推进， 新址正式启用。引进以
国家“千人计划” 专家钟路华、院士汪槱生及泰山学者、海归博士为代表的9大创新
团队入驻工研院，注册成立3家创新企业；建立了山推工程机械、梁山专用车等6家工
研院研发分院，中科院（沈阳分院）、浙江大学等技术研发中心和工作站初见成效；
与以色列玛雅孵化器签订合作框架协议，国际合作迈出新步伐。开通中国科技信息研
究所、国家工程技术图书馆济宁服务站、国家科技图书文献中心济宁高新区服务站和
山东省第一家科技决策支持系统工作站，逐步构建起布局合理、功能齐全、开放高效
的科技信息服务平台体系。大型科学仪器平台效果显著，全市大型科学仪器协作网入
网设备236台。 截至2011年，全市共建设省级以上工程技术研究中心60家；院士工作
站24家； 省级以上重点实验室11个，其中国家级3个；省级产业技术创新战略示范联
盟3个； 全市科技企业孵化器面积达到100万平方米，在孵项目达到800个以上；全市
科技中介机构达到500家。
科技金融在全省率先突破
成立了科技金融领导小组，市政府下发了《关于加强科技金融工作的意见》，建立了
联席会议制度。注册成立山东科创投资担保有限公司，引进以色列英飞尼迪股权基金
投资集团，成立了济宁英飞尼迪创业投资管理有限公司。山东省第一家科技银行——
济宁银行科技支行揭牌运营，同时与浦发银行济宁支行、济宁兴业担保有限公司、济
宁银联担保有限公司等分别签订了济宁市科技金融战略合作协议，合作构建起科技、
财政、银行、担保机构和相关服务机构等共担风险控制体系。市科技金融代表团赴中
东三国访问，取得丰硕成果，三家公司与英飞尼迪股权投资集团达成合作协议。英飞
尼迪首批完成投资6530万元。省内第一家科技金融服务机构济宁市科技金融促进会成
立，已吸收了60家科技企业参加。与近30家投资机构达成合作意向，与北京创投协会
的合作，促进了两家投资公司分别注资两亿元人民币在济宁建立分支机构，使济宁市
与国内外创投机构合作建立基金总规模达到10亿元人民币。知识产权质押融资上取得
突破， 促成了两家银行与4家拥有自主知识产权的企业签订知识产权质押贷款协议，
落实贷款资金7300万元。
科技人才队伍建设实现战略突破 坚持“项目、 基地、人才”一体化原则，强化各类
创新平台建设以延揽人才，努力做到引进一个领军人才、组建一个创新团队、孵化一
个科技项目、兴办一家高新企业、带动一个新兴产业。已有钟路华、刘统玉、侯士峰
等9个高层次创新创业团队入驻鲁南工研院，其中国家千人计划专家3人，中国工程院
院士1人， 初步形成高端人才集聚效应。 配合全市人才工作领导小组， 完善济宁市
“511” 海外高层次人才引进计划的实施意见和评审程序。完善人才评价使用机制，
建立符合人才队伍成长规律的体制机制，为创新型科技人才队伍建设营造良好的氛围。
机关自身建设得到加强 通过广泛深入开展“创‘三型’ 机关、做‘三型’干部，科
技提升年”活动，市科技系统切实把思想统一到市委、市政府关于干部作风建设的要
求和部署上来，增强为民意识，提高执行能力，实现机关作风再转变，工作水平再提
升。筹建济宁市科技计划管理信息系统，具备项目在线申报、项目在线审批、科技奖
励网上推荐等功能，实现工作流程精简化、科学化，树立科技系统公正、公开、廉洁、
高效的良好形象。通过政风行风热线、公开承诺、开设监督投诉电话等多种形式，广
泛听取和收集基层单位、专家学者、人民群众和社会各界对科技工作的意见和建议，
切实加强政风行风建设。
（刘 灏）