【概述】 2011年，面对复杂多变的经济金融形势，济宁市银行业金融机构全面贯彻
落实稳健的货币政策和“区别对待、有扶有控”的信贷政策，以融资总量大幅增加支
撑经济平稳较快发展，以信贷结构显著优化推进经济增长方式转变，以产品创新多元
化发展加大实体经济支持力度，为“十二五”经济良好开局提供了量足质优的金融服
务。
2011年， 全市金融机构人民币各项存款余额2612.46亿元，比上年增加355.71亿元，
增长15.76％，同比少增3.95亿元，增幅同比下降了3.27个百分点。
单位存款上半年增幅较大， 下半年增势明显放缓 2011年末，全市金融机构人民币单
位存款余额为1099.29亿元， 比年初增加154.80亿元，增长16.39%。从全年走势看，
上半年增势较强，进入下半年后增势明显放缓。进入三季度后政策调控的效果开始显
现，企业资金紧张局面逐步加剧，单位存款增势明显出现乏力，并且在季末出现了较
强下降势头；进入四季度，企业资金紧张局面加剧，中小企业表现尤为明显，加上受
全球经济低迷影响，稳健趋紧的货币政策开始有宽松迹象，12月准备金率下调，信贷
规模明显放宽，企业资金紧张局面在一定程度上缓解。
储蓄存款平稳增长， 与同期相比增幅略有下降 2011年末，全市金融机构人民币储蓄
存款余额为1456.77亿元， 比年初增加181.75亿元，增长14.25％，同比少增20.27亿
元, 增幅同比下降了4.59个百分点。主要原因，一是居民收入的稳定增长为储蓄存款
的平稳增长奠定了良好的基础；二是迫于持续上升的物价和教育投入的加大，居民的
预防性储蓄倾向进一步增强；三是在存款准备金不断上调和监管部门强化存贷比管理
措施的背景下，存款增长的不确定性加剧金融机构流动性管理压力，金融机构吸存压
力进一步增大，金融机构积极采取多种措施，开展“存款立行”活动，有效带动了储
蓄存款的增加。另外，一些分流储蓄与同期相比呈增长趋势，如银行理财产品的火爆
销售、民间借贷的日益活跃及黄金、白银等贵金属的增值势头等，对储蓄分流力度明
显加大，对储蓄的增长起到遏制作用，与同期相比储蓄存款的增势明显减弱。
2011年末，全市金融机构人民币各项贷款余额1613.59亿元，较上年增加249.91亿元，
增长18.28％,同比多增12.18亿元,增幅同比下降2.78个百分点。
信贷总量实现平稳较快增长，达到历史次高水平 2011年，在货币政策转向“稳健”、
流动性总体收紧的背景下，全市银行业金融机构深度挖掘区域信贷增长点和承贷主体，
积极增加信贷投入，信贷总量仍然保持了位居全省前列的较好增长势头，贷款增速、
贷款增量分居全省第四、第六。尽管贷款增量较2009年少增14.2亿元，但全年贷款增
长水平仍然比“十一五”年均贷款增量多出96.5亿元，达到历史次高水平。
贷款流动性明显增强， 短期贷款占比继续攀升 一是短期贷款增势迅猛，新增占比大
幅上升。 截至2011年末，全市金融机构人民币短期贷款余额899.9亿元，较年初新增
192.9亿元，同比多增63.4亿元，占新增贷款的77.2%，同比大幅提高22.7个百分点。
短期贷款较快增长，一方面与流动性收缩背景下金融机构更倾向于发放经济资本占用
低的流动资金贷款有关，另一方面也表明当前实体经济生产活跃，经营景气度较高。
二是中长期贷款增速放缓，新增占比继续回落。12月末，全市人民币中长期贷款余额
629.8亿元， 比年初增加45.07亿元，同比少增71.7亿元，占全部贷款新增的18%，同
比大幅回落31.1个百分点。中长期贷款同比大幅少增，主要与国家严控新开工项目、
清理融资平台贷款、加强房地产调控、推进节能减排等调控力度加大有直接关系。三
是票据融资小幅增加， 全年增长呈现倒“V” 型走势。 12月末，全市票据融资余额
83.7亿元， 较年初增加11.9亿元，增长16.5%，一改上年净下降的颓势。从增长趋势
来看，1月份延续上年的萎缩态势出现净下降，从2月份开始由于贷款获取难度加大、
贴现需求增加， 呈现均衡上升的势头，但进入9月份以后保证金存款纳入准备金缴存
范围、给一般性贷款腾挪规模、贴现利率持续高企等因素抑制了银企双方办理票据业
务的积极性，票据融资连续4个月呈现净下降。
信贷投放对实体经济和转方式调结构支持力度明显加大
一是金融机构以“十大产业振兴规划”为主线，及时优化行业信贷政策，并提供高效
率的金融支持和服务，有力支持了工业经济做大做强。二是加大对第三产业和低碳经
济的信贷扶持，加快经济“转方式、调结构”。三是加大对中小企业尤其是小微企业
的信贷支持， 制定金融助推中小企业发展规划。 2011年，济宁市中小企业贷款增加
122.5亿元， 同比多增15亿元，占全部新增贷款的49%，同比提高3.8个百分点。其中
小微企业贷款增加59.9亿元， 同比多增6.6亿元。四是加大对农村基础设施建设的政
策性金融扶持，进一步增强城乡发展协调性。农发行为济宁高新区、兖州市、泗水县、
梁山县7个新农村建设项目和农田水利建设项目授信44亿元。 截至2011年末，发放中
长期贷款26.6亿元。五是金融创新呈现多元化发展趋势，对经济社会薄弱环节信贷支
持力度进一步加大。
【中国人民银行济宁市中心支行】 2011年，中国人民银行济宁中心支行（以下简称
人行济宁中支）坚持“新起点、新形象、新业绩”的总体思路，高点定位，务实创新，
在贯彻执行货币政策、提高金融服务效率、夯实安全基础、加强班子队伍建设等方面
都取得明显成效。先后被评为总行级文明单位，被人行济南分行评为2009—2011年度
思想政治工作先进单位，被地方党委政府授予“金融发展贡献奖”、济宁市“五一”
劳动奖状、对外开放优质服务单位等荣誉称号。
加强窗口指导，多层面传递货币政策信息与宏观调控意图
一是认真落实货币信贷政策导向效果评估、差别存款准备金动态调整和差别化住房信
贷政策，引导辖内银行业金融机构前瞻性地应对经济周期和产业变化，支持扩大内需
和经济结构调整，促进货币信贷适度、合理、平稳、均衡增长。二是制订实施社会融
资总量监测分析制度，坚持金融运行季度分析例会、货币信贷工作信息交流例会等制
度，围绕经济金融的最新形势和前沿课题做好调查反馈。三是组织开展了对农行济宁
分行三农金融事业部改革的监测、检查；实施《地方法人金融机构信贷调控管理办法》；
引导金融机构优化票据贴现资金投向，为涉农和中小企业办理票据再贴现业务15亿元，
业务量居全省第一。
加强政银企对接， 推动信贷政策和产业政策有效结合 一是配合市政府举办“济宁市
政银企合作暨重点项目推介会”，推介涉及工业技改、农业产业化、现代服务业、文
化旅游等领域的重点项目268个，贷款总需求314亿元。二是联合市经信委举办全市银
行促进工业发展拓展企业融资渠道座谈会， 向金融机构推介重点项目240余个。三是
推动市政府出台《济宁市金融创新奖评选办法》，积极推行“信贷工厂”、“小企业
金融服务中心”、“一站式”信贷中心、小微信贷专业支行等金融服务新模式，及时
推出“三大信用联盟”、“商圈融资”、“发票融资”和“助保金贷款”等信贷创新
产品和担保方式，缓解了中小企业和“三农”贷款难问题。四是联合市中小企业局、
财政局等部门制定《济宁市金融助推千家中小企业发展规划》，择优选取1000家符合
转型发展要求的中小企业作为重点扶持对象，创新融资方式，推动中小企业发展壮大。
五是制定《济宁市小微企业金融服务升级计划》、《济宁市小微企业融资增信三年规
划》、《济宁市小微企业金融服务升级重点联系行制度》等制度办法，引导金融机构
进一步改进和完善小微企业金融服务。
立足地方特色， 全面提升服务水平 一是加快推进农村支付环境建设。由市政府出台
了《关于加快推广农民电子支付结算自助服务终端的实施意见》，召开“农村支付环
境建设总结表彰暨强力推进年动员会”，制订下发《农村地区支付服务环境改善工作
实施方案》，指导辖内涉农银行业机构设立形式各异的“农村支付结算服务站”。二
是推进现代化支付系统建设。引导金融机构推广新版银行票据、电子商业汇票和支票
授信业务，加大银行卡受理市场整治力度，联合公安、金融机构打击银行卡犯罪。三
是虚拟发行库建设“济宁模式”取得重大进展，提高了货币发行管理效率，虚拟发行
库系统建设经验做法得到总分行充分肯定并在山东省全面推广。
加强信用体系建设，深入推进金融生态环境建设 一是对各县市区优化金融生态环境、
金融机构参与优化金融生态环境工作情况进行考核评价；建立“征信＋评级＋担保＋
信贷”一体化的信贷激励约束机制，相继推出了各具特色的信用培植计划，辖内邹城
市被分行作为典型向总行推荐为“中小企业信用体系建设全国试验区”。二是选择辖
区金乡县启动了农村青年信用示范户创建工程，通过建立多部门合作机制、落实配套
政策扶持措施，带动形成农村青年创业基地11处。
深化外汇主体监管试点， 增强工作效能及影响力 一是制定实施《主体监管企业综合
风险考核评价办法》，实行指标考核与事件考核相结合的评估分类体系。二是积极推
广出口收入存放境外改革，引导重点企业开展出口收入存放境外业务，成功办理出口
收入5000万美元存放境外的资格登记，实现了辖区出口收入存放境外的新突破。三是
拓宽政策宣讲渠道，提高外汇政策社会认知度。2011年组织开展巡回宣讲活动12次，
宣讲企业达600余家。
寓监管于服务之中， 切实履行监督管理职能 一是制定《金融稳定重大事项报告管理
办法》、《金融稳定重大事项报告工作现场检查操作规程》及《济宁市银行业金融机
构贷款集中度风险专项评估方案》，为辖内金融机构的安全稳健运行提供了保障。二
是修订完善《金融机构综合评价实施细则》 ， 建立综合评价联络员制度。三是制定
《执法检查工作联席会议制度》，建立检查现场联络人制度，加大对综合执法检查的
协调力度，确保了检查效果和检查进度。四是实施《济宁市金融机构反洗钱现场督导
暂行办法》，建立完善反洗钱非现场监管体系，有效解决了执法检查覆盖面较低、成
本较高和非现场监管方式相对简单、获取信息较少的矛盾。2011年先后完成10家金融
机构的现场督导， 向金融机构发布6期风险预警提示，协助公安机关成功抓获网上通
缉逃犯4人，成功识破并堵截5起金融诈骗案件，避免资金损失1376万元，向公安机关
移交案件1起，涉及金额3004万元。
（高 雷 郭晓娟）
【中国工商银行股份有限公司济宁分行】 中国工商银行股份有限公司济宁分行下辖
75个分支机构，其中一级支行12个（含营业部），二级支行25个，分理处以下机构38
个。市分行内设12个部室，从业人员1469人。2011年，全行认真贯彻落实国家宏观调
控政策，转变经营发展方式，各项工作呈现稳中突破、持续健康、后劲实足的良好发
展势头。在全省系统二级分行行长经营绩效考评中由上年的第7位跃升至第5位，并再
次进入全国工行系统二级分行经营3 0强，列第22位，较上年递进了2个位次。
融资总量再创新高 在信贷规模不断收紧、 资金供需矛盾进一步加剧的情况下，充分
发挥自身优势，多渠道引入境内外资金，实现了融资规模的逆势强劲增长。2011年末，
全行表内外融资总量已达到454亿元，较年初增长103亿元，较上年多增29亿元，融资
总量及增量均居同业首位。其中，各项贷款较年初增加45亿元，较上年多增11亿元；
表外融资较年初增加58亿元，较上年多增18亿元。在进一步扩大外埠金融机构资金引
入规模的同时，探索推进境外融资、境内使用的新模式，创新推出了跨境人民币代付、
出口发票融资等数十项新产品，累计引入境外资金35亿元。
支持领域重点突出 紧跟全市经济结构调整步伐，抓好相关产业政策的金融配套服务，
进一步加大了先进装备制造业、生物医药、战略新兴产业等领域的信贷投放，贷款新
增占比达到46%以上。 全力支持新兴服务业发展，累计向文化旅游、批发零售、交通
运输等行业投放贷款28.1亿元。积极创新担保方式和业务品种，为小企业量身定做了
8大类、 70余项融资产品，有效缓解了由规模较小、缺乏担保、资信不足等带来的融
资难题，年末中小企业贷款余额达到52亿元, 较年初增加13.7亿元，占全部公司贷款
新增额的42.28%。配合新一轮城市建设进程，向15个棚户区改造、居民普通住宅以及
部分改善型住房开发项目发放贷款15.9亿元。进一步加大居民住房和消费市场的信贷
投入，新增个人贷款5.63亿元，有效促进了居民消费增长。
窗口服务持续改善 为进一步提升基础服务能力， 全行积极争取上级行资金倾斜，加
大网点建设和自助设备投放力度，全年累计完成固定资产投入1.16亿元，全面构建了
物理网点、电子渠道、优势互补的服务网络。其中，新建营业网点8家，60%以上分布
在县域市场， 专门致力于县域经济发展，提供高效便捷的金融服务；新建自助银行3
家， 投放自助设备68台，自助设备总数达到314台，满足了客户存取现、转账、缴费
等日常金融需求。年末，全行电子银行业务占比达到61.3%，较年初提高了9.1个百分
点，有效缓解了柜面压力和网点排队现象。
（王 凯）
【中国农业银行股份有限公司济宁分行】 中国农业银行股份有限公司济宁分行，辖
121个分支机构，其中14个支行，1个支行级营业部，17个二级支行，78个分理处，11
个储蓄所， 在职员工2182人。2011年末，各项存款余额430亿元，较年初增加52.5万
元，各项贷款余额212亿元，新增贷款25.4亿元，其中，涉农贷款余额147亿元，较年
初增加21.6亿元。2011年，分行被评为“省级文明单位”，被市委、市政府授予“综
合考核先进单位”和“支持三农发展贡献奖”荣誉称号。
大力支持全市重点项目建设 创新金融产品， 加快贷款投放，积极为全市重点项目、
重点企业和民生改善提供有效信贷支持。根据济宁市重点建设项目、产业技术进步改
造项目和节能减排重点项目清单，先后成功支持市级25个重点项目和县域72个重点项
目，发放各类贷款48亿元。积极参加市政府举办的各类贷款项目推介会，认真落实贷
款资金。累计与60余家企业达成了贷款意向，涉及贷款46亿元。
努力做好“三农”服务工作
按照农行“服务三农”的整体工作要求，加大支持服务三农的力度。重点扶持农业产
业化龙头企业，先后向41家农业产业化龙头企业发放贷款21.8亿元。2011年末省级以
上农业产业化龙头企业业务覆盖率为91%， 高于全省平均水平11个百分点。积极稳妥
地推进农户小额贷款及惠农卡工作。累计发放惠农卡59.3万张，较年初增加13.5万张，
农户小额贷款余额12.93亿元， 较年初增加1.2亿元，累计扶持7.2万余户农民发家致
富。拓宽农户贷款投放渠道，连片择优准入农村新居住房贷款，累计投放贷款1200万
元，有效支持了新农村建设和农民安居乐业。持续加大农村支付结算环境建设投资力
度，提升三农金融服务质量和水平。加大自助设备投放力度，延展网点服务半径，充
分利用网上银行、手机银行、电话银行、转账电话、自助终端等电子渠道的延伸能力，
向农村地区提供覆盖面更广、 更加便捷的产品和服务。累计投放自助设备350台，安
装POS商户2155户，注册网银达到38万户，转账电话2.4万户，电话银行47万户，构建
了网点、自助设备、电子银行三位一体的现代化支付结算网络。
积极支持中小企业发展
为解决中小企业融资难的问题，在产品创新和服务中小企业方面做了一些尝试和探索，
通过选区域、选客户、选产品“三选”确定支持重点，通过产品推介会、企业座谈会、
经验交流会“三会”强化服务措施，通过联保、担保、险保“三保”控制业务风险，
有效支持中小企业的发展。向385户中小企业发放贷款16.4亿元。不断加快产品创新，
优化担保结构，以煤炭、粮食、合成橡胶为重点质押品种，实施创新业务的突破。年
末，发放动产质押贷款5800万元。
不断满足城乡居民的投资和消费需求 将个人贷款产品送进“社区、 机关和市场”，
积极参加市金融办、市人行、银监局、银行业联合会组织开展的金融产品、征信知识
等宣传活动，加大个贷产品宣传力度，让更多的城乡居民了解产品、体验产品、使用
产品。2011年新增个人贷款8亿元，有效支持了个人创业发展和消费需求。
大力提升服务质量和水平
加强营业网点硬件和软件建设，对营业网点进行高标准装修改造，实施功能分区、业
务分流，增设了60台自助银行设备，在营业网点配置了排队机、客户体验机，加强了
大堂经理培训，及时为客户提供引导、咨询等金融服务。实施了网点文明标准服务导
入，培养员工良好的服务习惯和服务意识，不断提高业务办理效率，缩短客户排队等
候时间，改善服务细节，全力为客户提供最优质高效的金融服务。
（徐付良）
【中国建设银行股份有限公司济宁分行】 中国建设银行济宁分行共有员工1727人，
下辖61个营业网点， 内设19个职能部门，278台自助设备遍布在全市各县市区。截至
2011年底，各项存款340亿元、贷款202亿元，实现主营业务收入12亿元，贷款不良率
降至0.39%，全年纳税8562万元，位居全市纳税百强企业第45位，在各家金融机构中，
居第四位，2011年荣获全国企业文化建设优秀单位、总行级文明单位、济宁市综合考
核先进单位等称号。
创新求变， 全力支持地方经济发展 始终坚持与地方经济增长协调发展，调整战略导
向， 加快金融创新，累计发放信贷资金275.3亿元，有力支持了地方经济发展和企业
壮大成长。在信贷投放指向上，加大了对城市基础设施建设、重点招商引资项目、支
柱产业升级和新型战略产业的支持力度，推动了鲁特电工、山东润峰集团等一批优质
项目、大型企业的发展壮大；在产品创新上，通过发行地方债券、付息票据、股权、
委贷等产品运作模式，为太阳纸业、汇源房地产等优质机构企业募集资金67.6亿元，
支持了具有传统优势产业及新能源、 保障性住房行业； 联动海外银行，为实施企业
“走出去”战略提供金融支持，有力支持了兖矿集团、太阳纸业海外项目建设。
专业专注， 打造中小企业服务品牌 始终把中小企业作为战略性业务来抓，在深挖、
扶持、培育中小企业发展方面，走出了一条具有“建行特色”的助推中小企业成长之
路。按照“信贷工厂”的运作模式，成立了全市首家小企业经营中心，在兖州等中小
企业较为聚集的地方设立中小企业分中心，实施专业化团队运作；在满足企业多元化
融资需求方面，继推出“速贷通”、“成长之路”、“供应链融资”之后，又在全市
率先推出了“助保金”贷款业务和“集合贷”业务，快速、有效地解决了企业融资难
问题。 2011年，累计为小企业客户发放贷款15.35亿元，有力地支持了中小企业的健
康成长。
惠民便民，提升服务能力
加大对社保、教育、卫生等领域的融资支持，推出服务民生领域的“民本通达”系列，
累计为济宁一中、济宁市妇幼保健院等教育医疗机构发放贷款12亿元；与市人社局联
合开发的社保卡，集聚了“一卡多用、全国通用”的功能，对于创建节约型社会具有
重要意义；与市旅游局合作，发行旅游龙卡，在全国建行系统首次实现金融功能和旅
游功能的整合对接，得到广大市民的一致好评；发挥财富中心、理财师、个人业务顾
问等个人金融专业优势，满足城乡居民多元化的金融需求，有效提升生活质量和幸福
指数； 成立服务领导小组，开展客户投诉专项治理，推行“7+7”服务规范和柜面服
务明星评选活动，加强窗口指导，实行弹性排班，有效解决了客户排队等问题。
履行社会责任，支持公益事业 与济宁市中医院联合开展“关爱农村党员健康行动”，
资助梁山县12名品学兼优的贫困大学生， 累计捐款200多万元；组织参加济宁市首届
家庭理财节，印发《理财宝典》，普及反假币、防诈骗等金融知识；为汶上县次店村
开凿了15口深眼机井、架设了3000米的农电线路，与曲阜褚卫村结对共建，对困难村
民进行资助，受到市领导和村民的广泛好评。
（周新科）
【中国银行股份有限公司济宁分行】 中国银行股份有限公司济宁分行本部内设11个
部室， 10个管辖性支行，25个经营性支行，在职员工904人。2011年全年实现税后净
利润6.5亿元，同比增加2.3亿元，完成省行计划的134.89%；人均净利润超过60万元；
人民币各项存款较年初新增82.2亿元。 其中储蓄存款新增15.76亿元，公司存款新增
66.42亿元，新增额全省排名第一位。人民币各项存款市场份额（五大行口径，下同）
为20.75%，较年初提升3.17个百分点，份额提升居五大行第一位；本外币各项贷款余
额203.87亿元， 较年初增加29.83亿元，全省排名第一位。其中人民币项目贷款余额
137.86亿元， 较年初增加16.27亿元，全省排名第二位。全行共实现中间业务净收入
26071万元，完成省行计划的113.78％,同比增加5796万元。不良贷款较年初下降3649
万元，不良率0.18％，不良率和不良余额降至历史低位。
加大贷款投放力度， 支持重点项目建设 积极响应国家“扩内需、保增长、调结构”
战略部署，抢抓历史发展机遇，主动与政府及主管部门联系，及时准确把握国家产业
政策的动向，了解济宁市重点项目建设规划，积极参加济宁市政府举办的各类贷款推
介会，指定专人负责项目对接及全程服务，满足客户资金需求，大力支持济宁市重点
项目建设。2011年向太阳股份“纯纸质”项目、嘉祥冠亚置业“冠亚上城”项目等一
批省、 市、县重点建设项目，新增投放项目贷款16.27亿元。并对兖矿集团、济宁矿
业集团、太阳纸业、小松山推等一批重点优质客户以及部分中型企业提供了流动资金
贷款，为企业做大做强提供了强有力的资金支持。
加大对新业务、 新产品的创新和推广力度 加大新产品特别是国内贸易融资业务的拓
展力度，分别叙做了融易达、国内商贴、国内证议付等业务，为国内贸易融资的开展
提供了很好的借鉴；针对国际金融形势动荡、汇率波动幅度加大，发挥资金业务优势，
为客户量身定做保值增值产品方案，最大限度帮助企业节约财务费用，规避汇率风险。
发挥中行外汇优势， 支持外向型经济发展 以产品创新、服务创新吸引客户，以优势
业务、特色业务服务客户，向企业提供多方面金融支持，帮助企业度难关，支持济宁
市外向型经济的发展。2011年3月，银行被济宁市政府授予“支持重点项目贡献奖”，
成为支持国内企业“走出去”的成功典型。
加强主动风险管理， 不断优化授信结构 注重加大了对主流行业板块的投放力度，加
快了对非主流和结构调整行业板块授信的压缩、调整力度。严格把关新增授信和新项
目的准入、申报工作，确保了授信资产质量的改善和提高。多策并举，克服困难，努
力做好清收压降处置工作。实现对全辖不良资产抓降工作的全面监控，确保不良资产
抓降工作做到“任务明细化、思路清晰化、进度目标化、管理动态化”。
加强内控合规建设， 构筑业务健康发展的长效机制 坚持“综合治理，标本兼治，突
出重点，长短结合”的工作方针，内控建设和案件防范工作不断加强，“合规创造价
值，防案人人有责”的理念深入人心，保证了各项业务又好又快发展。
（柴 宏）
【交通银行股份有限公司济宁分行】 2011年，交通银行股份有限公司济宁分行内设
机构13个， 市区内有12个支行，1个营业部，1个县域支行（邹城支行），5个离行式
24小时自助银行，共有员工317人。
2011年， 加大信贷投放，积极参与地区经济建设，本外币资产总额75.12亿元，较年
初增加17.16亿元， 年增幅29.61%；本外币负债总额为72.83亿元，较年初增加15.96
亿元， 年增幅28.06%； 实现税前利润2.29亿元， 较同期增加1.21亿元， 同比增幅
112.04%；人均利润43.8万元，较同期增加9.5万元，同比增幅27.7%。
各项存款快速增长，规模实力跃上新台阶 2011年末，人民币各项存款余额70.94亿元，
较年初增加18.45亿元， 年增幅35.15%；其中对公存款46.09亿元，较年初增加11.03
亿元，年增幅31.47%；储蓄存款24.84亿元，较年初增加7.42亿元，年增幅42.57%。
各项贷款稳步增长，信贷结构不断优化 2011年末，人民币各项贷款余额63.68亿元，
较年初增加6.02亿元， 年增幅10.43%；其中实质性贷款62.50亿元，较年初增加5.22
亿元，年增幅9.10%；零售贷款余额10.94亿元，较年初增加5.15亿元，年增幅88.91%，
零售贷款在总体贷款的占比达到17.18%。 年末中长期贷款占比44.96%， 较年初下降
18.37个百分点。
积极扶持小微企业发展
认真落实人民银行、银监会和市政府政策要求，加快小微企业信贷业务发展。全年新
增小微企业授信户数180户，较年初增幅132.35%，年末小微企业授信余额15.66亿元，
较年初增加10.47亿元， 年增幅202%，其中小微企业贷款余额9.06亿元，较年初增加
4.68亿元，年增幅106.8%。
提升服务质量， 打造“好客交行”品牌 坚持“以客户为中心”的服务理念，以“客
户体验”为第一标准，从多方面打造“好客交行”服务品牌。一是不断提升网点对中
高端客户的服务能力，按照总行统一标准完成14家网点贵宾服务区改造，完善了软硬
件配置，改进了中高端客户服务体验。二是加强服务考核管理。制定客户服务奖惩办
法，建立服务责任制和客户意见管理制度。三是加快电子渠道建设，新建第一人民医
院、 开泰花园两家银亭和吴泰闸离行式自助银行旗舰店，对6家支行自助区进行了设
备更新和功能升级，安装网银演示终端16台套。四是成功举办“好客交行”对私和对
公客户贺年答谢会活动， 密切了与各类客户的关系， 扩大了交行品牌的社会影响。
2011年，被评为“济宁市第九届消费者满意单位”。
（王海东 狄银良）
【中国农业发展银行济宁市分行】 中国农业发展银行济宁市分行辖属10个县（市）
支行、 1个营业部； 市分行机关内设办公室等9个部（室） ；共有干部职工270人。
2011年，济宁市分行紧紧围绕“以人为本、管理立行、质量建行、科技强行、创新兴
行”的治行思路，积极践行“两轮驱动”战略，全行各项贷款余额65.2亿元，各项存
款余额20.2亿元。
信贷支农力度不断加大 结合地域经济实际，积极践行支农惠农政策，突出支持重点，
加大支农力度，充分发挥政策性金融的支柱和骨干作用。全年累放贷款39.2亿元，同
比多投放23.6亿元。稳固主体业务，粮棉全产业链发展扎实推进。积极适应粮食市场
化收购形势，据实支持多渠道、多元化主体参与入市收购，推动主体业务实现新突破，
全行累计发放粮油储备、 购销加工和产业化龙头企业粮食收购等各类贷款6.6亿元；
据实向金乡县3个企业核定棉花收购贷款1.8亿元，并根据企业收购需要发放铺底资金，
杜绝了“卖粮难”、“卖棉难”和“打白条”等问题的发生，实现了政府、农民、企
业和银行“四满意”。积极落实国家对其他主要农产品的调控，累放国家储备肉全额
补贴贷款8364万元。强化支农重点，水利和新农村建设成效显著。按照中央一号文件
精神和上级行信贷政策要求，顺应支农形势，抢抓发展机遇，全力推动了水利和新农
村建设贷款的较快增长。 全行累计发放中长期贷款26.7亿元（其中： 水利建设贷款
2.4亿元），同比多投23.03亿元；整治农村土地14380亩，新建农民集中住房238万平
方米，新建修葺桥梁14座。优化信贷结构，龙头和加工企业健康运行。继续坚持“区
别对待、有保有控、择优扶持、严控风险”的原则，紧扣全市“四大千亿级产业集群
和六大优势行业”信贷扶持的有关要求，审慎积极地对全市重点产业化龙头企业、优
质农业小企业、 科技创新支柱企业开展信贷支持，全年发放商业性贷款4.4亿元，涉
及纺织、面粉、食品加工等12个行业，积极推动了农业产业化龙头企业的健康发展和
产业升级，有效带动了企业下游客户、养殖农户等农副产业客户群体的增盈增效能力。
增盈增效能力持续提升 坚持以增强盈利空间和收息来源为导向， 充分发挥绩效考评
导向作用，强化督导狠抓财补到位，持续优化信贷资产结构，转变经营理念，加强营
运管理，努力增收节支，推动了经营绩效的大幅提升。年末，全行实现账面利润1.57
亿元，同比增盈0.89亿元，建行以来首次突破亿元并实现全辖无亏损行。持续加大地
方财政补贴到位督导力度， 全行地方粮棉贷款补贴到位5667万元，到位率139％，同
比提高29个百分点。 积极推动新业务的有效开展，实现中间业务收入179万元，同比
增加85万元； 办理贴现收入427万元；办理国际业务3984万美元。继续加大不良资产
清收处置力度， 处置、核销不良贷款27607万元；不良贷款余额7312万元、较年初下
降27277万元， 不良贷款占比1.12%、 较年初下降6.29个百分点，不良贷款持续实现
“双降”目标。
风险防控能力持续增强 牢固树立“管理立行” 的理念，把强化信贷管理、有效防控
风险摆在突出位置，坚持多种举措、延伸防控触角、发挥系统合力，确保风险可控，
业务健康运行，风险防控能力不断得到增强。着力开展大客户监测分析，通过加强监
测分析体系建设、完善贷后风险预警制度、多角度识别客户经营风险等有效方式，进
一步弱化和规避潜在风险隐患，推动重点客户健康有效发展。不断加大条线管理的督
导帮促力度，使条线管理辐射到每个岗位、细化到每个环节、落实到每项制度、体现
到每项考核。积极推行支行工作评价制度，围绕存在的问题和短板定期进行逐一点评。
进一步细化贷前调查、贷后管理、跟踪检查等重点环节的操作流程，并通过内外审计、
内控监督等手段，整合基础管理条线的约束性，使其充分发挥监督保障作用，实现了
发展与管理之间的内外渗透和相互支撑。
（刘瑞峰 宋文成）
【中信银行济宁分行】 2011年，中信银行济宁分行（以下简称分行）共有员工130人，
辖属营业网点5个， 离行式24小时自助银行4个。全行各项存款余额折计人民币55.40
亿元，各项贷款余额折计人民币36.46亿元，完成国际业务收付汇量6.3亿美元，不良
贷款余额（五级分类口径）为68万元，不良率为0.019%；共实现税前利润11448万元。
积极探索和实践， 全力支持地方经济发展 积极调整思路，坚持在合理适度进行信贷
投放的前提下，全力支持地方经济发展，在支持全市重点建设项目、大中小企业贷款、
创业就业贷款等方面提供金融支持，努力解决企业的信贷资金需求。截止到2011年末，
济宁地区企业贷款余额31.08亿元，较年初增加11.47亿元，涉及采矿业、制造业、批
发零售业、建筑业等多个行业。
创新金融服务模式，加大小微企业支持力度 2011年，分行设立小企业金融服务中心，
进一步加大对新业务、新产品的开发力度，不断提高自身业务能力，为全市小微企业
的发展提供金融支持。一是充分利用创新产品为优质物流企业提供融资服务，并针对
小微企业大力开展总行网络下汽车金融、钢铁金融业，与济宁地区及其周边累计30多
家汽车、钢铁经销商开展合作，涉及品牌17个，累计融资额90亿元，有效解决了小企
业融资难的问题；二是创新担保方式，探索新业务、新模式，破解小微企业担保难或
押品不足的“瓶颈”，先后开展了五户联保业务、存货质押业务、应收账款质押业务，
进一步满足了小微企业的金融服务需求。
强化内控管理， 深化内控及案防执行年活动 2011年，分行组织成立了案防领导小组
和案件防查调研小组， 采取“一对一、面对面”的方式，深入全行5个机构进行案防
专题调研，指导全行案防工作的开展和推进。同时，在全行范围内持续开展了信贷管
理检查、会计检查、合规综合检查和行为排查，要求做到思路清、业务清、行为清，
全行内控案防能力得到持续提升。
加强企业文化建设， 培育以合规文化为主导的七大文化体系 2011年，分行在全行培
育和建立健全以合规文化为主导的七大文化体系，即以人为本的管理文化；风险控制
优先的风险文化；以合作共赢、创造感动为主题的营销文化；以价值最大化为目标的
经营文化；以打造客户首选和服务最佳银行为目标的服务文化；以“合规人人有责”
为主题的合规文化；以“关爱身心、关心生活、关怀成长”为主题的亲情文化。通过
积极传导和用心培育，以合规文化为主导的企业文化体系逐步建立健全，全行凝聚力
不断增强。
（高 霜）
【济宁银行】 2011年末，济宁银行内设18个部室，1家营业部，26家支行，其中济宁
市区15家，邹城2家，兖州、曲阜、泗水、微山、梁山、汶上、嘉祥、金乡各1家，并
设立了首家跨区域支行——枣庄滕州支行； 全行员工821人；资产总额178.74亿元，
存款余额151.52亿元， 贷款余额107.29亿元， 分别较年初增长23.52%、 27.60%和
37.18%（当年存贷款增幅均列全省城商行首位） ，分别是2006年开业之初的5.0倍、
4.6倍和4.5倍；当年实现账面利润3.85亿元，同比增长53.94%；实现入库税金1.82亿
元，同比增长38.5%。
济宁银行被中共山东省委授予“先进基层党组织”、“先锋基层党组织”称号，多次
被济宁市委、 市政府授予“好班子” 、“先进单位”、“支持中小企业贡献奖”、
“文明单位” 等称号； 连续三年被山东银监局评为“良好银行”，连续两年被评为
“小企业金融服务先进单位”；被中国银行业协会评为“文明规范服务示范单位”；
连续三年在山东省财政厅180余家地方金融企业绩效评价中获“AAA优秀；在《银行家》
全国城商行综合竞争力排名中列第17名。
机构建设稳步推进， 网点服务功能全面提升 2011年初实现枣庄滕州支行的筹建和开
业，迈出了跨区域发展的第一步。完成小微信贷专营支行——解放路支行的筹建开业，
为小微企业信贷业务发展和全行“差异化”发展战略实施建立了平台。11月末，完成
泗水支行的筹建开业，鱼台支行也获准筹建，开业后全行县域机构覆盖率将达到100%。
首家村镇银行筹建和离行式自助银行建设积极推进， 加装存取款一体机29台，ATM机
12台，促进了营业网点综合服务功能大幅提升。
新业务、重点业务实现快速发展，综合竞争力有效提升
一是儒商卡发行量突破30万张，当年新增15万张，卡存款余额17.9亿元，新增9亿元。
二是个人网银客户达到5.8万户，新增4.5万户，企业网银客户3794户，新增2413户，
累计和新增网银客户数量在山东省城商行中均居首位。三是国际业务实现“开门红”，
开户企业数占到全市涉外企业总数的四分之一，全年累计实现国际结算量1.74亿美元，
开立进口信用证7230万美元， 办理进口贷款2158万美元，办理国际贸易融资贷款2亿
元，实现国际业务收入697万元，开办当年即收回投入成本，达到了“满足客户需求、
提高综合竞争能力”开办目标。
信贷管理水平不断提升，风险管控能力持续增强 一是贷款投放能力得到进一步增强，
年度新增贷款达到29亿元，贷款利息收入达到7亿元，同比增幅达59.3%。二是服务中
小企业的市场定位进一步突出，形成了银行与小企业互依共存、联动发展的良好局面。
年末全行中小企业客户达到11790户, 贷款余额为96.1亿元， 占全行贷款的比例达到
89.6%，较年初增加30.1亿元，增长45.6%，中小企业贷款占比和增速在全市乃至全省
同类银行中名列前茅。 三是信贷资产质量持续保持良好水平， 年末不良贷款占比为
0.74%， 较年初下降0.28个百分点，不良贷款余额7949万元，较年初下降41万元，实
现不良双降目标。
盈利水平大幅提高， 各项经营指标持续优化 2011年实现营业收入18.8亿元，同比增
长118%；实现账面经营利润6.85亿元，同比增长112.3%，完成了全年经营利润计划的
168%。同时，全行各项经营指标持续优化，多数指标在同行业中处于领先水平。其中：
综合收息率达到99.84%（标准值95%）；成本收入比21.35%（标准值不超过35%）；资
本利润率22.10%（标准为11%）；资产利润率3.16%， (标准为0.6%）；人均经营利润
83.5万元（标准值15万元/人）; 全额贷款拨备率5.02%（监管标准为2.5%）；不良贷
款拨备覆盖率677.11%（监管标准为150%以上）。
县城支行发展迅速，成为全行快速发展的强力支撑。年末全行县域支行达到11处，各
项存款余额59.8亿元， 较年初增加19.5亿元，增长48.5%；各项贷款余额41.1亿元，
较年初增加18.1亿元，增长78.7%，新增存贷款分别占全行新增存贷款的59.1%和62.2
%。
积极履行社会责任， 社会认可度持续提高 认真履行社会责任，广泛参与社会公益事
业和社会福利项目建设，积极履行社会责任。连续两年与团市委等部门合作，共同举
办了全市青年创业大赛， 向符合条件的创业项目提供200万元以内的小额贷款支持。
向国际青年创业计划捐赠青年创业扶持资金50万元，用于支持全市青年创业工作开展，
较好地提升了社会认可程度和品牌影响力。
（杨 冰）
【中国邮政储蓄银行济宁市分行】 中国邮政储蓄银行济宁市分行本部内设办公室、
人力资源部、财务会计部（会计结算部）、个人业务部、信贷业务部（农村金融服务
部） 、公司业务部、渠道科技部、审计部、风险合规部共9个职能部门；辖属11个一
级支行，36个二级支行，185个代理网点；共有从业人员929人。2011年底，全市各项
邮政储蓄存款196.2亿元， 年内新增44.8亿元；年内放款34.4亿元，贷款余额31.2亿
元，年内新增15亿元。其中，小额贷款放款9.63亿元；个人商务贷款放款6.55亿元；
房贷放款2.01亿元；企业放款16.17亿元，其中小企业贷款放款6.57亿元，余额4.6亿
元。全年发放银行卡72.7万张，其中借记卡71.96万张，信用卡0.74万张。
结合地方经济需求， 加大资金投放力度 坚持服务三农、服务城乡大众、服务中小企
业的零售银行定位，贴近地方经济发展需求，优化信贷投放结构，提高支农比例，加
大对中小企业的信贷支持力度。 截止2011年年底，已累计发放小额贷款7.6万笔，金
额58亿元； 为141户中小企业发放贷款299笔，金额6.9亿元。其中针对“三农”的贷
款达75%以上， 资产质量和风险抵补能力保持良好。紧密结合济宁地方经济特色，加
强小企业贷款创新产品的开发力度， 20 11年成功推出了小企业动产质押贷款，成为
全国试点行并成功发放了全国首笔小企业动产质押贷款，已发放小企业动产质押贷款
19户，金额8292万元。与团市委联合开展了以“超越梦想、创业未来”为主题的青年
创业大赛，为广大创业青年提供贷款支持，其中泗水县参赛选手取得了全省第二名的
优异成绩。
发挥网络优势， 为城乡居民提供便捷服务 坚持以“客户为中心”，充分发挥连通城
乡的网络优势，不断提升对城乡居民等基础客户群体的服务能力，树立“百姓银行”、
“贴心银行”的良好形象。积极开展“送国债下乡”等活动，全年共代销国债3921万
元。通过开展“理财讲堂”等送金融服务下乡活动，普及基础金融知识；全力推进农
村金融支付环境建设， 快速推进移动商易通、pos、网上银行、手机银行等电子支付
工具在农村地区的普及。 积极推进“三农金融服务站”建设，累计建成394处，使农
民足不出村，就能享受到存取款服务。强化为民服务意识，主动分离出服务资源，承
担了农电费代收、低保代发等大量基础性利民业务，同时投入大量人力、物力，全力
支撑新农保项目，月均为全市67万农户代收新农保保费近70万元。
加快渠道建设， 不断提升服务能力和运营水平 加快推进物理网点建设，加大自助渠
道和电子渠道建设， 行内共有ATM/CRS机69台，多媒体查询机22台，分别比2010年增
加21台、 11台。全行个人网银注册客户达到9.2万户，电话银行19.2万户，个人网银
交易达到286.3万笔。 紧紧围绕“服务文化培育活动”，在员工技能提升、专业形象
塑造、服务标准规范、沟通技巧提高等方面开展了一系列工作，通过集中培训、现场
指导、经验交流及“服务质量提升季”、“员工能力提升季”、服务征文等活动的开
展，进一步提升了网点员工的服务意识和服务水平。开展“遵规履职，做一名合格的
员工”活动，提升了全行员工的合规意识、效率意识，提高了全行运营管理和职能保
障水平。
（狄景峰）
【山东省农村信用社联合社济宁办事处】 山东省农村信用社联合社济宁办事处是省
联社的派出机构，在省联社授权下，行使对全市农村信用社的管理、指导、协调、服
务职能。全市共有11家县市区农村信用合作联社、1家农村合作银行，有营业网点353
个，员工5680余名，是济宁市资产总量最大、营业网点和从业人员最多、服务范围最
广的综合性、多功能地方性金融机构。2011年，全市农村信用社认真贯彻执行国家经
济金融方针政策，牢固树立“争创一流金融机构”的奋斗目标和“稳健经营、稳步发
展” 的经营理念， 不断深化改革，强化管理，优化服务，加快发展。各项存款余额
478.81亿元， 较年初增加44.59亿元，存款余额、市场份额均稳居全市各家金融机构
首位； 各项贷款余额325.38亿元，较年初增加22.02亿元，其中涉农贷款余额232.86
亿元，较年初增加20.03亿元；实现各项收入34.80亿元，经营利润13.50亿元。
筑基础， 强管理，夯实发展根基 2011年，省联社济宁办事处新领导班子指导全市农
村信用社从统一思想认识、强化基础管理入手，坚持以优化发展为前提，着力增强发
展动力，对内统一全员思想，凝聚发展共识，对外加强协调，创造宽松的外部环境，
通过开展“四个面向”市场定位大讨论活动、召开“千人大会”，制定《全市农村信
用社2011-2013年三年发展规划》 、《关于加快推动全市农村信用社银行化改革的指
导意见》等50余项重要的制度办法，统一广大员工思想认识，明确目标，强化基础管
理，夯实发展根基。
抓改革， 促服务，创新业务发展举措 坚持服务三农、服务社区、服务中小企业、服
务县域经济的市场定位，牢固树立创新意识，立足济宁实际，积极探索创新服务模式，
为优化贷款营销模式，提高新增贷款质量，在全省农信系统率先开展了以扎实集中评
级授信为基础的农户信用联盟、商户信用联盟、中小企业（小微企业）信用联盟“三
大信用联盟”贷款营销主渠道建设，有力地推动了城乡经济的快速发展, 受到人民银
行济南分行、省银监局、省联社及市委、市政府的充分肯定和广大客户的一致好评。
截止2011年末，农户信用联盟、商户信用联盟、中小企业信用（小微企业）联盟分别
达到437个、 70个、 19个，累计支持农户、商户、中小企业（小微企业）18869户、
2134户、 272户，授信33.41亿元，用信22.42亿元。积极加强营业网点规范化建设，
提升优质文明服务水平， 累计布放ATM、 POS机具、农民自助服务终端等设备4245台
（套），加大网上银行、手机银行业务推广力度，建立营业网点、自助服务渠道、电
子化服务网络相辅相成的服务体系，初步形成了具有较高社会认知度和影响力的农信
服务品牌和具有农信特色的服务文化。
育人才， 浓氛围，提升整体形象 不断加强队伍建设，开展后备人才推荐选拔工作，
制定《济宁市农村信用社后备人才库管理办法》，形成了“有效储备、梯级替补”的
人才成长与培养机制；抓好员工培训，制定了《济宁市农村信用社青年员工培养管理
办法》、《济宁市农村信用社内训师管理办法》，加大培训力度，扩大培训覆盖面，
全年累计开展各类培训416项，累计培训员工37644人次，有效提高了员工综合素质；
制定下发了《济宁市农村信用社“温馨家园”建设指导意见》、《济宁市农村信用社
“构建和谐企业，提高幸福指数”指导意见》；加强企业文化建设，制定了《济宁市
农村信用社形象提升工程实施方案》，不断提升信用社美誉度，为改革发展创造良好、
宽松的外部环境，对支持地方经济发展的经验和做法进行全方位、多角度、深层次宣
传，全市农村信用社的社会形象和地位显著提高。
（段成钢 李 帅）
【银行业监督管理】 中国银行业监督管理委员会济宁监管分局（以下简称济宁银监
分局）内设办公室、人事科、财务会计科、统计信息科、监管一科、监管二科、监管
三科、 监察科8个职能科室，下辖10个监管办事处，共有干部职工77人。2011年，济
宁银监分局认真贯彻落实银监会、省局的各项工作部署，以推动银行业科学发展为主
线，以重点领域的风险防控为重点，以监管创新和强化内部管理为抓手，扎实有效地
开展监管工作，银行业运行质量有了较大提升，风险得到有效防控，实现了“零发案
率” 目标， 内部管理水平和监管工作质效得到显著提高。 全市银行业本外币存款
2594.71亿元，较年初增长15.44％；各项贷款余额1650.99亿元，较年初增长19.09％；
不良贷款余额60.16亿元， 较年初减少2.21亿元；不良贷款占比3.64％，较年初下降
0.87个百分点，整体实现“双降”目标；实现盈利52.88亿元，同比增盈13.96亿元。
“严”字当头，三项重点监管工作得到有效落实 通过“严把准入控增量、严密监测
管存量、严格审查慎退出、严提拨备抓覆盖、严查违规促规范、严肃问责抓整改”，
督导银行业机构追加有效资产担保、修订完善合同、严格流程退出、提前摸清到期底
数、落实还款来源，融资平台公司贷款的风险状况有了明显改善；通过开展“贷款新
规执行年”活动，签订《新规执行自律公约》、《两项重大监管事项责任书》，建立
新规执行与高管人员履职考核、市场准入和重大监管措施挂钩机制，全面完成了贷款
新规走款比例和中长期贷款合同修订补正任务，现场检查受托支付比例达85.48%，中
长期合同修订补正率达100%。
“实”字为本，主要风险得到有效防控 督导银行业机构持续加大不良资产的清收化
解力度， 现金清收不良贷款9.25亿元、 核销不良贷款8.53亿元，化解集团客户风险
5.4亿元，将17.23亿元的隐性不良贷款进行真实反映，不良贷款实现“双降”；督促
两家机构消化历史包袱6200多万元，高风险联社运营质量明显改善；制定《济宁银行
异地授信风险管理指导意见》，科学设定股份制银行保证金存款占比、十大户贷款占
比、中长期贷款占比考核指标，引领中小银行稳健经营；督促法人机构按月监测日均
存贷款流动性水平，定期开展流动性压力测试，严密防控支付风险；开展理财业务、
代理保险及吸储揽存业务专项检查，维护辖内银行业良好的市场秩序；建立《信息科
技风险管理联席会议制度》，编写《信息科技风险管理手册》，有效防范信息科技风
险。
查堵结合，银行业案防目标顺利实现 针对银行业发案重点环节，督导辖内银行业机
构进行全面风险排查并有重点地开展专项检查， 严防同类案件在辖区发生。 建立了
《济宁市银行业内控合规与案件防控工作联席会议制度》、《济宁市银行业纪检监察
工作联席会议制度》，强化案防精神传达、防控经验交流、风险苗头预警以及从业人
员廉洁执业管控；制定《济宁市银行业案防工作承诺制度》，逐级落实案防责任；开
展银担合作、银保合作、银证合作以及与理财中介公司、小额贷款公司、典当行等其
他机构业务合作的风险排查，防止其他机构风险向银行业机构渗透；督导邮储银行开
展“顶冒名贷款及客户经理专项整治活动”，及时清收了“顶冒名贷款”，对违规机
构果断采取特别监管措施；督导农信社与公安部门联合开展“依法严厉打击骗贷行为
专项活动”，对骗贷行为立案查处，涉案人员依法追究了刑事责任。
科学谋划， 指导银行业服务于转方式调结构 制定了《关于进一步促进济宁市银行业
转变发展方式的指导意见》，引领全市银行业以济宁市“十二五”发展规划为导向，
在发展模式上实现五个转型，在优化信贷资源配置上实现五个转变，增强与地方经济
转型的契合度，受到了市委书记张振川的批示表扬；指导全市银行业加大高新技术、
节能环保产业信贷投放，认真落实银监会支持小微企业发展的“十条”意见，加快专
营机构和特色网点建设，为小微企业量身定做10多种信贷产品，配合政府出台支持小
企业金融服务的政策；强化目标考核，督促涉农机构加大“三农”信贷投放。2011年
末，小企业贷款和涉农贷款完成了“两个不低于”目标。
坚持创新，监管工作的有效性进一步提升 一是强化制度创新，着力解决监管盲区和
执行力问题。建立了《季度监管分析例会制度》，按季调度银行业运行及风险状况、
工作完成进度，研究监管措施，部署下一阶段工作任务，确保问题及早发现、及时解
决、统筹安排、争取主动；制定了银行业风险防控、科技信息风险管理、内控合规与
案防、纪检监察工作等四项联席会议制度，搭建重点领域风险管控交流平台，及时通
报监管要求，研究制定整治措施；制定《监管工作效能监察制度》，按季对行政许可、
非现场监管和现场检查进行效能监察，通报问题，跟踪整改，强化制度执行力，监管
工作质效较上年有了显著提高。二是强化监测整纠，着力解决非现场监管重提示轻落
实问题。建立了《非现场监管人员监管统计工作考核制度》，降低报表差错率；制定
了《非现场监管工作质效评价办法》、《非现场监管问题台账》，督导监管人员注重
风险的前瞻性、措施的可行性、整改的彻底性。三是强化严查真处，着力解决现场检
查“长牙齿”问题。制定了《现场检查项目质效评价办法》，强化现场检查质量的跟
进指导和调度；全面使用现场检查质量控制系统，建立现场检查违规问题整改和责任
处理跟踪监测台账，加大整改力度，依法查处违规责任人员，树立监管权威，督促银
行业依法合规经营。
（侯加胜 郑 岩）