国税｜济宁年鉴（2012卷）｜济宁市情资料库

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【概述】济宁市国家税务局内设办公室、政策法规科、货物和劳务税科、所得税管理科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、财务管理科、人事科（离退休干部管理科）、教育科、监察室、进出口税收管理科、国际税务管理科、大企业管理科等14 个行政科室和机关党委办公室，设信息中心、培训中心、机关服务中心3个事业单位，稽查局、车辆购置税征收管理分局2个直属单位；下辖12个县市区国税局及济宁高新区、北湖新区国税局。2011年底，全市国税部门共有在职干部职工1886人，管理各类纳税人53936户。坚持质量并重，切实做好组织收入工作 2011年，全市国税部门紧紧围绕组织收入目标，按照“依法治税、取之有据，科学管理、取之有度”的工作方针，加强税源调查，强化收入调度，严格收入考核，落实收入措施，有效应对了组织收入的严峻态势，全年累计组织税收收入205.30亿元，比上年增长5.78%。剔除海关代征，国内税收收入完成183.80亿元，比上年增长4.78%。其中市县级收入完成43.5亿元，比上年增长 5.07%。坚持多措并举，持续提高税收执法质量一是坚持制度和科技相结合，提高税收执法水平。依托“税收执法管理信息系统”和“税收执法管理疑点信息库系统”，大力实施科技控税。积极采取措施努力降低税收执法过错率，2011年全市国税系统共实施执法行为469196户次，综合执法正确率达到99.99%。加强税收执法疑点信息核查工作，全年共核查疑点数据10486条，共查补税款143.94万元。二是坚持集中和日常相结合，全面做好税收宣传工作。组织开展了以“税收·发展·民生”为主题的第20个税收宣传月活动，与地税部门联合发布“2010年度全市纳税百强排行榜”。开展了“和谐税收、共促发展”党员联系服务纳税人、“纳税人课堂”等活动，对各项税收政策和宣传活动进行深入宣传，扩大了税收宣传的覆盖面和影响力。三是坚持执法和服务相结合，发挥税务稽查有效作用。坚持“内抓执法规范，外促公平竞争”的方针，有针对性地开展特种行业、重点行业税收专项检查；加强与地税、公安、海关等部门的协作配合，以查处大案要案为突破点，严厉打击印制、虚开、购买、使用虚假发票等违法犯罪行为，全年共检查纳税人585户，查补税款、滞纳金、罚款合计9324.15万元。重拳打击虚假发票“卖方市场”，全年在公安机关的配合下破案41起，共缴获各类假发票1023万余份，打掉违法犯罪团伙9个，抓获犯罪嫌疑人72名，形成了打击涉税违法犯罪的合力，为广大纳税人创造公平竞争的税收环境。四是坚持安全和效率相结合，认真落实各项税收优惠政策。努力做好出口退税管理工作，全年共办理出口退（免）税140610万元。其中免抵调库31000万元；退税109610万元，做到了“应退尽退、应调尽调”。按照国家增值税起征点调整政策，一次性将个体工商户起征点上调至法定最高限额，年均减轻纳税人负担3500万元。落实所得税政策优惠，为福利企业、综合资源利用等企业办理各种政策性退、免税约12.68亿多元，有力地促进了地方经济的健康发展。坚持管理创新，切实强化税收征收管理一是全面开展征管体系建设工作，对征管制度进行了全面梳理，整理出在用的规定171项，制发了《税收征管制度电子书》、《税收征管制度汇编》，对税收征管制度进行了系统集成，做到规范税收征管行为有法可依。二是深化数据应用，促进税收征管信息化。认真研究预警指标设置与纳税人行业特点、经营情况与偷税手段的关联性，对税种参数设置、评估方法运用、个案信息采集等进行广泛测算，提高评估效能。三是积极推行税源专业化管理。在管理对象、管理团队、管理协作和管理方法专业化方面进行了积极探索。在管理对象专业化方面，突出纳税人规模、行业、特定业务等分类，认真研究征管规律和管理方法；在管理团队专业化方面，合理调整岗责，优化业务流程，努力向税源管理的“团队管税”迈进；在管理协作专业化方面，加强协同联动，努力提升税源管理的合力；在管理方法专业化方面，大力夯实征管基础，依托税收预警评估系统，开展涉税疑点发布、承接、评估和反馈，着力加强评估模板的建立、维护和应用，强化税收风险任务的识别、排序、应对和处理。建立了“分类分级，专事专管，统筹协作，权责共担”的税源专业化管理模式。四是做好大企业税收管理与服务。充分掌握全市各大企业的生产规模、财务状况、运营机制、行业形象、社会信誉等第一手信息，在此基础上选择具有代表性的 11个行业的19户大企业作为首批定点联系企业，努力实现纳税服务个性化、税源管理专业化、沟通渠道多样化、风险管理制度化，建立起和谐共赢的大企业管理新机制。坚持品牌引领，不断提高纳税服务质量一是突出纳税服务品牌建设，提升纳税服务层次。围绕“服务科学发展，共建和谐税收”的工作主题，注重将纳税服务理念寓于品牌建设之中，打造了济宁国税“真诚服务，满意100”的纳税服务品牌。把态度定位在“诚”上，把措施落实到“真”上，把目标定位在纳税人满意度上，切实提高了服务质效。二是加强办税服务厅标准化建设，实现纳税服务面对面。对全部全职能办税服务厅进行了标准化改造，共升级改造全职能办税服务厅14个，基层分局（所）专职办税场所29个。全市共配备各类ARM机26台，自助办税微机36台，LED显示屏17个， 11个县市区配备了排队叫号机和电子评价系统。在办税服务厅实现了“同城通办”、 “一窗通办”、“一站式”及“绿色通道”等服务，推行了首问负责、导税咨询等人性化服务方式，有效拓展了办税服务内容。三是建设多功能网上办税平台，实现了纳税服务一网通。充分依托信息技术手段，不断优化网上办税平台功能，在门户网站集中提供网上申报、税法宣传、政策查询、投诉维权等公共服务功能。全市实行网上申报的纳税人达到了23238户，其中增值税一般纳税人13503户，占一般纳税人的95％，远程抄报税纳税人达到了6607户，占全部增值税一般纳税人的47%。网络办税平台的推行，减少全市办税服务厅业务量近50%，减少办税成本达40%，实现了国税机关和纳税人的“双赢” 。四是建好12366纳税服务热线，实现了纳税服务一线连。坚持以需求为导向进行平台改造，以质效为核心加强热线管理，建成了现代化、高标准的 12366纳税服务中心，实行“专家坐席”制度，推动12366纳税服务热线与12345市长热线、市广播电台行风热线“三线”联动，使12366成为宣传税收政策、介绍国税工作、维护纳税人权益、融洽征纳关系的桥梁。坚持以人为本，积极营造干事创业氛围一是积极打造特色文化品牌。坚持以人为本，形成了独具特色的文化品牌体系——“融和文化”体系，提炼了“儒融百家、税连你我”的文化理念。把国税文化建设融入到执法、管理、服务、队伍建设的每个环节和各个方面，充分发挥国税文化的引领、辐射、激励等作用，进一步增强队伍的凝聚力、执行力、创新力。二是加强廉政勤政建设，形成了以岗位风险教育为先导，以监督约束权力为核心，以政务公开为载体，以科技监控为依托，以制度建设为保证，以督查追究为手段的内控预防体系。突出对重点岗位人员的监控，制定了税收管理员、稽查检查人员和行政审批人员“三员”监督制约实施办法，加强了对重点人员和关键岗位权力的监督约束。深化政风行风建设，主动接受社会各界和纳税人监督，双评活动取得了优异成绩，维护和提升了部门良好形象。三是积极开展纪念建党90周年和创先争优活动，组织了“红歌会”、演讲比赛等“六个一”活动；组织开展了全市国税系统所得税知识竞赛，参加了总局、省局举办的各类培训，全面提升了干部职工的政治素质和业务技能。（胡庸民）

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