【概述】 2011年，市住房公积金管理中心坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“强
化便民服务，防范资金风险”的工作重心，全面加强自身建设，解放思想，开拓创新，
通过全体干部职工的共同努力，圆满完成了各项目标任务。到2011年底，全市累计归
集住房公积金总额133.69亿元， 当年归集住房公积金26.97亿元，完成管委会批准年
度计划的116%，同比增长25%，居全省第五位，归集余额89.63亿元；全市累计发放个
人住房公积金贷款总额76.51亿元，当年发放个人住房公积金贷款20.77亿元，完成管
委会批准年度计划的130%，同比增长18%，居全省第三位，贷款余额52.89亿元，个贷
逾期率为0.09‰， 大大低于国家1.5‰的控制要求；当年实现增值收益5033万元，完
成管委会年度计划的112%。累计提供廉租住房建设补充资金1.34亿元。2011年，中心
先后通过了“省级文明单位”、“省级青年文明号”、“市级文明机关”的复审，荣
获“市直机关岗位练兵技能比武活动” 三等奖， 多人成为当地政协委员， 1人获得
“全省住房城乡建设系统‘五五’普法先进个人”荣誉称号。
强化宣传， 进一步扩大住房公积金影响力 一是充分利用中心网站宣传阵地，及时更
新相关政策和工作流程，公布中心备案的楼盘信息，为职工使用住房公积金提供便利；
二是在《济宁日报》开辟了《住房公积金视窗》专栏，集中一个月的时间针对住房公
积金政策和群众关心的热点问题进行解读，大大提高了群众对住房公积金的认知；三
是通过参与“网上民声”栏目、广播电台“政风行风热线”等形式进行住房公积金知
识宣传； 四是在市中心办公楼前制作了LED显示屏，24小时滚动播出住房公积金政策
信息；五是县市区分支机构利用多种方式大造声势，如兖矿分中心在兖矿集团举办了
住房公积金有奖知识竞赛活动，增强了职工的维权意识和对住房公积金制度的了解；
微山县管理部向全县2万余名职工寄送了《致全县广大职工的一封公开信》 ，扩大了
住房公积金政策知晓度。
上下联动，继续促进住房公积金扩面增量 一是召开了全市住房公积金归集扩面会议，
通报了《2010年扩大住房公积金制度覆盖面工作目标责任书》完成情况，市政府与县
市区人民政府签订了《2011年扩大住房公积金制度覆盖面工作目标责任书》，安排部
署了2011年重点工作；二是将归集指标分解到受托银行，明确奖罚措施，加大住房公
积金业务指标在受托银行内部考核体系中的比重，调动各承办银行的积极性，上下联
动， 做好住房公积金归集扩面工作。6月份与市农行联合召开企业扩面座谈会，现场
与近50家未建立住房公积金制度的企业签订了意向书，当年已有20多家单位建立起住
房公积金制度，取得了很好的效果；三是完善政策措施，进一步扩大民营企业住房公
积金制度覆盖面，中心与市财政局、市中小企业局联合下发《关于进一步加强住房公
积金管理的通知》，使民营企业加快建立住房公积金制度，并建立起住房公积金督导
检查和考核机制，《通知》下发后，已有53家企业为1711名职工建起住房公积金；四
是强化调度分析，每季度召开一次归集分析调度会，总结季度工作情况，分析形势，
安排部署下一季度工作，利用银行对企业经营活动比较了解的优势，列出下一步重点
督导单位名单，推进全市住房公积金扩面增量；五是积极协调，努力提高住房公积金
缴交基数和比例。积极争取提高城区行政事业单位住房公积金缴交基数，经过与市财
政部门的共同努力，于2011年7月、2012年1月先后两次提高市直行政事业集中支付单
位缴交基数，共计人均提高缴存基数1580元，全市住房公积金缴交基数达到了除住房
补贴外的全额工资；积极与兖矿集团进行沟通，将兖矿集团职工的住房公积金缴存比
例由6%提高至8%，年增加缴存金额近2.84亿元。
拓展个贷， 充分发挥住房公积金互助性职能 一是继续完善住房公积金贷款限时办结
制度，出台了《关于住房公积金贷款限时办结的补充规定》，对全市受理的住房公积
金贷款情况实行月考核、月通报，对个别超时严重的银行暂停办理业务，按要求进行
整改，经中心验收授权后方可继续办理业务，把限时办结工作落到实处；二是修改完
善并重新签订了《住房公积金业务管理法人授权委托书》，经管委会批准，对兖矿分
中心、 邹城分中心、金乡管理部、汶上管理部、微山管理部5个分支机构进行了贷款
审批授权试点，既体现了中心“充分授权、重心下移、运管分离、强化监督”的工作
思路，又方便了职工办理个贷业务；三是总结2010年“阳光城市花园”购房集中办理
业务的经验，继续抽调中心、银行、担保公司、房产交易等单位精兵强将，在中心专
门实行“一条龙”服务，使前来办理支取和贷款业务的各界人士满意而归；四是针对
单位职工团购、集资建房、定向购房等情况，把服务放在首位，联合银行、担保公司
采取集中办理的办法，靠前进行贷款服务，先后在人防办、国资委、安全局、纪委、
济宁监狱、金桥煤矿等单位讲解政策并开展现场办公，各项便民措施受到了广大干部
职工的普遍赞誉。
多措并举， 做好资金风险防范工作 一是对开发商资质、担保能力、楼盘合法性进行
审查，经审查批准后与开发商签订《住房公积金贷款合作协议》，明确开发商阶段性
担保责任，合理防范风险；二是严格执行《济宁市商品房预售资金监督管理办法》，
保障购房者的合法权益；三是加强对逾期贷款的清收督查力度，对逾期率高的分支机
构、银行进行定期督导；四是组织各科室、分支机构进行业务自查自纠，在自查工作
的基础上，对城区综合服务大厅及部分分支机构进行内部审计，及时发现、处理违规
违纪问题， 确保资金安全；五是对3家受托担保公司进行了风险调查，并针对调查情
况提出相应的整改措施，做好风险防范。
健全制度， 努力提升住房公积金管理水平 一是开展了“我为中心更好更快发展建言
献策” 活动，共收到各类意见、建议200余条，并对意见、建议认真梳理，归纳出40
条问题，专门召集机关办公会议，逐条解读，排出时间表逐项落实，同时以此次活动
作为标杆，在内部建立起建言献策的长效机制；二是下发了《济宁市住房公积金管理
中心资金周转管理暂行办法》，已在各分支机构间周转资金6500万元，有效地解决了
由于县域间发展不平衡导致的部分分支机构资金供需矛盾加剧的问题，最大限度地满
足缴存职工使用资金的需要；三是下发了《关于住房公积金缴存基数有关问题的通知》，
明确各类性质单位职工的住房公积金基数构成，同时按上年度当地职工最低工资标准
实行住房公积金基数“保低”政策，这项措施在全省首创，省住房公积金监管处予以
推广；四是对《个人住房公积金借款合同》进行了修订，对由担保公司代偿后抵押权
人的变更问题进行了规范，制定了借款合同补充协议，进一步确保资金安全。
强化创新， 切实提高服务水平 实行一次审核、一次告知、一次办结等制度，在工作
标准上推行“三无三零”服务等措施，方便职工办理各项业务。一是设立绿色通道。
针对2011年团购单位集体件办理较多的情况，开通集体件服务窗口，简化办事操作流
程，缩短办理时间，针对老、弱、病、残、孕开设特殊群体服务窗口，做到业务随到
随办，提高和谐服务质量；二是建立网上服务大厅。为方便缴存单位和职工办理业务，
在中心网站开通网上服务大厅，多渠道实现服务群众“零距离”；三是强化内部考核。
实行上下班指纹考勤制度，强化了对工作人员的考核工作，将考核结果直接与绩效工
资挂钩；四是响应市委、市政府关于部门包村工作的安排，派出工作组赴微山县孟庄
村开展新农村建设帮扶工作， 筹集资金5万元、协调企业投入8万元、争取专项资金5
万元用于村中路灯安装、农田灌溉、村容绿化美化、井渠路扩建改造等工程项目建设；
五是在系统内部开展了“专业项目岗位练兵技能比武”活动。经过广泛动员、精心准
备、专业培训、技能比武等环节，使工作人员的业务能力、服务水平得到进一步提升。
充分调研， 推动中心信息化建设 一是邀请国内专业的软件公司到中心做住房公积金
管理软件演示；二是到省内外管理水平先进的住房公积金管理中心考察信息化软件建
设情况，并制定《公积金信息化软件需求设计方案》；三是制定《公积金信息化软件
招标需求》，按程序进行了政府采购招标工作。
建立机制，扎实推进廉政风险防控工作 一是在市纪委派驻第七纪检组的精心指导下，
认真组织开展岗位廉政风险防控试点工作，各科室、分支机构分别绘制本岗位的工作
流程图，根据流程图中的关键环节查找风险点，中心党组召开专题会议进行研究，经
过梳理甄别，确定廉政风险点19个，业务风险点37个，逐一制定了风险防控措施。二
是邀请市委党校专家进行廉政教育，做了题为《算清人生七笔账》的廉政讲座，通过
生动的事例和深入浅出的语言给干部职工上了一堂廉政教育课；三是组织干部职工参
观反腐倡廉教育图片展，并前往金乡金桥监狱现场接受廉政风险防控警示教育。通过
一系列防控措施，建立起了比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制，推进了廉政
风险防控机制的制度化建设。
（陈 通 桂 洋）