【概述】 2011年，全市商务系统克服国际金融危机带来的不利因素，积极作为，奋
发进取，保持了招商引资与对外贸易合作等工作的良好运行。全市直接利用外资7.33
亿美元、增长60.1%，绝对值和增幅分别位居全省第5位和第3位，实现了历史性突破；
新签世界500强企业10家，创历年之最，投资济宁的世界500强企业达到39家。完成进
出口总额57.5亿美元、增长28.7%，超额完成8.5亿美元，创历年新高。完成境外投资
额8.6亿美元、居全省首位，增长1 50%。全市外经贸主要指标高幅增长，提前一个月
超额完成全年任务目标。济宁市商务局连续6年荣获“全省商务工作先进单位”称号，
连续6年被评为市级文明机关和文明单位。
【对外贸易】 加快优化对外贸易结构 大力实施“121”工程，抓大促强扶弱，扩增
进出口规模， 新增进出口过千万美元企业19家、过亿美元企业4家。大力实施科技兴
贸战略，支持企业加强技术研发和技术引进，加快发展具有自主知识产权的机电、高
新技术产品出口， 提升产品档次和附加值。全年完成技术进出口5229.36万美元，比
上年的3315.37万美元增长57.7%。加快建立服务贸易促进体系，支持旅游、运输、软
件、金融等重点领域服务贸易，推动服务贸易与货物贸易同步发展。全年完成服务贸
易进出口13597.2万美元，比上年的2752.48万美元增长3.94倍。其中，出口额2838万
美元，比上年的82.84万美元增长33.26倍；进口额10759.2万美元，比上年的2669.64
万美元增长3.03倍。
大力开拓国际市场 先后组织全市相关企业参加了德国慕尼黑太阳能展、 美国国
际食品配料展、中国进出口商品交易会（即广州交易会，简称广交会）、中国国际高
新技术成果交易会（简称高交会）等国内外重要展览展会，成功举办了具有深远影响
的中国首届国际大蒜年会，指导企业巩固发展东南亚、日韩、欧美等传统市场，积极
开拓拉美、非洲、俄罗斯等新兴市场。
强化出口品牌建设 结合全市特色产业集聚优势， 主动向上争取政策，扶优扶强
努力打造了一批重大出口品牌，成功创建省级出口创新基地、机电产品出口基地和纺
织服装升级示范基地，山推股份、如意毛纺等10家企业被列入山东省重点培育和发展
的国际知名品牌名单，邹城市被评为省级出口农产品质量安全示范区。
【对外经济合作】 推进境外资源开发 鼓励有实力的大企业采取合资合作、收购
兼并等方式进行海外战略布局，打造济宁本土跨国公司。2011年在境外设立企业18个，
协议投资总额27173万美元，中方协议投资额26562万美元，实际投资额86127万美元，
主要投往澳大利亚、俄罗斯、香港等国家和地区。突出以大揽大，着力培植了一批重
大跨国公司。兖州煤业频繁并购境外优质资源，对兖煤澳洲公司增资9.19亿美元；在
澳大利亚投资2.03亿澳元收购新泰克、投资2.97亿美元收购西农普力马，在加拿大投
资2.6亿美元收购5400平方公里钾矿勘探权； 如意科技投资1706万美元收购澳大利亚
罗伦杜牧场全部资产。截止2011年底，共批准境外投资项目99个，累计协议总投资额
89380万美元，其中，中方协议投资额80365万美元，累计实际投资额148510万美元。
拓展对外承包工程 不断提升海外承包工程层次， 扩大工程承包领域，全年共签
订对外承包工程和劳务合作合同项目10个，金额49374万美元，比上年的27040万美元
增长82.6%；完成营业额25317万美元，比上年的17015万美元增长48.8%。
强化外派劳务管理 坚持规范与发展并重， 推动县市区建设外派劳务服务平台，
推行“县乡村” 报名推荐制度，建设服务大厅，为外派劳务提供优质服务。5个县市
区建立了规范外派劳务发展的服务平台，泗水成为全国推广的样板。全年共派出劳务
人员6293人， 年末在外人数17798人，主要派往日本、新加坡、阿联酋等国家；主要
承包工程项目有兖矿集团在澳大利亚的煤矿勘测项目、宁建集团在赤道几内亚的公寓
楼建设项目。
【经济园区】 全面贯彻省委、省政府《关于全面提升经济开发区发展水平的意
见》，进一步创新体制机制，切实增强开发区内生活力，加快实现“三个率先突破”，
全力推动开发区再上新台阶。
经济总量稳步增长 2011年， 全市经济开发区 （工业园区） 共实现营业总收入
2647亿元， 增长10.8%；完成固定资产投资868.9亿元，增长13.5%，其中基础设施投
资104.4亿元， 增长14%；实现税收总收入87.3亿元，增长17.3%；完成高新技术产业
产值692.7亿元。
发展质量逐步提高 龙头企业不断发展壮大。 太阳纸业、华勤集团、荣信化工、
齐鲁特钢、泰山玻纤、圣阳电源等大企业引领带动作用突出，产业链条不断拉伸，产
业体系不断完善。战略新兴产业加速发展。以润峰集团、衡远新能源、康得新BOPP膜
等为代表的战略新兴产业项目加快建设。科技和品牌建设成效显著。科技水平和产值
大幅提升， 科技和品牌对经济的贡献率不断提高。2011年新增国家级技术中心1个，
省级研发中心22个，山东省以上名牌产品和商标30个。
外向度水平大幅提升 2011年实际利用外资3.5亿美元，占全市47.9%，增长25%；
实际利用市外境内资金180.5亿元， 增长5.8%；美国爱科、美国ITW等世界500强企业
落户开发区， 开发区内世界500强投资企业达到16家。实现进出口额27.4亿美元，增
长37%，区内企业成为县域经济对外开放的重要窗口。
【招商引资】 搞好重大招商活动 充分发挥“高层推动、高端引领、高效推进”的开
放招商工作机制作用，精心组织开展了港台、日韩、欧美等境外重大招商促进活动。
3月，参加了山东-境外驻沪机构合作对接会、日韩招商活动，推动佳世客广场、乐天
超市等项目；5月，组织参加了在北京举办的“山东－驻北京商务机构联谊会”活动，
结识30多家中外机构， 发放重点对外招商项目册40余份；5月，参加了2011香港山东
周活动，共签订合作项目17个，总投资14.09亿美元，外资额7.56亿美元；7月，赴台
参加2011台湾山东周暨第十七届鲁台经贸洽谈会系列活动，共签订意向、协议和合同
项目15个， 总投资10.9亿美元，台资额7.66亿美元。9月下旬赴芬兰、瑞典、英国开
展系列经贸活动，推动了英国伊克动物保健品有限公司与鲁抗集团合资动物保健品、
芬兰凯米拉造纸助剂等一批大项目的进展。
突出企业招大引强 抓大项目招商凸显成效， 总投资5000万美元以上在谈项目13
个，外资额13.57亿美元，占全市在谈项目总外资额的81.2%；成功引进了一批投资规
模大、带动能力强、发展前景好的龙头型、基地型、总部型、战略型投资项目，新签
世界500强企业10家， 美国爱科、德国巴斯夫、日本伊藤忠等投资的一批高端项目落
户济宁，投资济宁的世界500强企业达到39家。
大力培植战略新兴产业 抓住世界范围内新能源新光源产业加速发展和布局调整
的有利时机， 与台联电、台湾晶元光电等知名跨国公司开展战略合作，LED新光源、
太阳能光伏等一批战略新兴产业项目集群落户济宁，以台联电投资项目为代表的战略
新兴产业正在形成“投产一批、建设一批、筹备一批”梯次发展的良好态势。
丰富利用外资方式 鼓励外资并购， 加大私募股权基金投资和境外上市力度，努
力拓展利用外资新渠道。全年股权（或资产）并购投资项目6个，同比增长50%；到账
外资30806万美元， 同比增长225.6%。鼓励外商投资企业增资扩股，全年增资项目16
个，同比增长166.7%；到账金额30715万美元，同比增长328.7%。
大力发展服务外包产业 加强政策扶持力度， 积极发展服务外包产业，支持服务
外包企业通过联合、兼并、股权置换等方式做大做强，加快推进济宁高新区软件园等
载体建设，培育了一批服务外包产业基地和骨干企业，促进了服务外包产业加快发展。
优化外商投资环境 坚持和完善了“重点项目分级包保” 、“大项目集中调度和
会办”、“周调度、月通报、季督导”等制度，创新服务方式，提高服务水平，力促
在建外资项目快速推进。结合外商投资企业年检工作，继续加强与工商、海关、国税、
地税、外汇管理、财政等部门的协调和配合，为外商投资企业提供优质服务。深入开
展“增强为民意识、 争做执行表率”主题活动，科学规范了9项行政审批项目，实行
一个窗口对外、一条龙服务，全年受理审批事项按时办结率达100%，实现了零距离、
零差错和零投诉；完善了外商投资投诉处理机制，大力营造安商、亲商、富商的引资
环境，确保外资项目“引得进、落得下、长得大”。
外商直接投资经营良好 外商直接投资项目中生产型企业40家，非生产型企业6家。其
中， 第一产业使用外资208万美元，占总额的0.3%，增长50.0%；第二产业60657万美
元，占总额的82.7%，下降4.1%；第三产业12441万美元，占总额的16.9%，增长25.7%。
日本、香港、荷兰、德国、美国成为济宁市前五位投资来源国（地区）。2011年，来
自日本、香港、荷兰、德国、美国5个国家（地区）的外资到账6.8亿美元，占外资到
账总额的92.8%。其中，香港项目到账25506万美元，占34.8%；日本项目到账22986万
美元，占31.4%；荷兰项目到账9333万美元，占12.7%。
2011年，全市外商投资企业实现销售收入596.11亿元，较上年的398.61亿元增长49.5
%； 实现利税100.73亿元， 较上年的117.88亿元下降14.50%； 外商投资企业出口额
122021万美元，同比增长49.4%。
（杜少玉 张晓萌）