【概述】 济宁市盐务局（盐业公司）受山东省盐务局和济宁市政府双重领导，为行
政许可证实施单位，是省属国有独资企业，负责全市食盐专营工作，管理全市12个县
市区盐务局（盐业公司）的食盐专营、盐产品批发业务和盐政执法工作。济宁市盐务
局（盐业公司） 下设8个职能科室； 3个直属单位，即直属、任城、兖州市盐务分局
（分公司） ；9个下属单位，分别是曲阜、泗水、邹城、微山、鱼台、金乡、嘉祥、
汶上、梁山县盐务局（盐业公司）。2 011年全市累计购进各类盐98534吨，同比增加
1950吨。购进食盐70111吨，完成年计划的112.18％（其中：购进小包装食盐24406吨，
完成年计划的102.12％） ; 购进工业盐28423吨，完成年计划的122.51％。销售各类
盐101147吨， 同比增加3896吨。销售食盐70778吨，完成年计划的113.24％（其中：
销售小包装食盐25491吨，完成年计划的106.66％）; 销售工业盐30369吨，完成年计
划的136.04％。完成主营业务收入16225.51万元，其他业务收入680.62万元，上缴各
项税金931.53万元
明确工作目标，强化工作措施，狠抓各项工作督导与落实
2011年初以加快转方式调结构为主线，明确了全年总体工作思路，制定了工作目标及
工作措施。 市局与各县市区盐业公司（盐务局） 签订了《经营管理业绩责任书》、
《安全生产目标责任书》和《党风廉政建设责任书》。
加强组织领导，统筹谋划部署，深入开展“管理效益年”活动
成立了以主要领导为组长的活动领导小组，制定出台了《济宁市盐务局管理效益年活
动方案》，明确指导思想和工作目标，确定方法步骤和时间安排。对活动中出现的一
些好的经验和做法及时通过盐业“简报”进行推广交流，促进了各单位管理水平和效
益的提高。
解放思想， 更新观念，多措并举，努力推进非盐业务跨越式发展 为促进非盐业务发
展，切实解决思想问题，达到认识和行动上的高度统一，组织赴蒙阴、五莲两个县公
司和江苏沛县盐业公司学习考察非盐业务开展情况。举办干部理论培训班，邀请厂家
做营销讲座，召开现场观摩会、产品推介会和非盐工作专题会，提高了广大干部职工
驾驭市场的能力和水平。进一步完善非盐业务流程，防范经营、法律和财务风险。全
年非盐产品经营达11个系列93个品种， 全系统共购进各类非盐产品1280万元， 销售
1133万元，实现利润153万元。
实行领导干部工作日志制度，努力提升执行力 自2011年3月起，在全系统领导干部中
实行了工作日志制度，要求各县市区公司领导班子全体成员、市局机关副科长以上领
导干部，按照日志簿设定的时间顺序，每天记录所做的工作。制定考核办法，一月一
公示，一季一评议，一年一考核，百分制打分，年终计算每位领导干部全年总得分，
计入业绩总考核，作为评先树优、提拔任用和奖惩的重要依据。
盐政执法与食盐专营工作持续加强 一是加强执法队伍建设。 二是充分利用“两法衔
接”平台，网上移交案件，发挥行政执法与刑事执法的合力，增强了案件查处的力度。
三是设立村级网点盐业信息联络员，加强终端市场的日常掌控。全市共发展网点信息
员100余名。 四是集中力量在全市开展了堵源头端窝点，净化盐业市场专项整治行动
和季节性盐业市场堵查活动。五是为防止内部人员参与贩销私盐活动、行政不作为或
乱作为，市局制定下发了《关于严肃行业工作纪律的五项规定》。六是密切省市边界
执法协作，推进“苏鲁盐政合作论坛”和“冀鲁豫共建友好平安省际边界合作”，实
现执法信息共享，查处了一批案件，稳定了边界市场。2011年全市共出动盐政执法人
员30992人次，公安出警360人次，与公安联合办案4起，共查处盐业违法案件756起；
查处违法盐产品267.37吨，货值25.48万元，罚没款37.37万元。
适应专营体制下市场化经营， 全面推行并不断完善客户经理负责制 为切实转换经营
机制，适应专营体制下市场化经营，及时修订完善了客户经理负责制。除加强组织领
导，明确营销工作体系，合理设置片区经理及客户经理外，重点对客户经理的工作职
责、任务指标和薪酬分配等进行了修订、完善。实行薪酬分配，底薪加提成，充分调
动一线职工的积极性。
加大财务管理力度， 认真开展增收节支 为有效控制各单位费用总额，实现2011年各
单位吨盐可控费用在2010年基础上下降3—5个百分点的目标，充分发挥财务管理的核
心作用。按照全面预算管理的要求，细化费用定额和费用预算，落实管理责任，加强
了费用开支的审批、控制和考核。加强资金的集中管控，规范货款统一结算，合理安
排资金使用，降低财务费用，使增收节支贯穿到企业全部业务流程中，提高了资金使
用效率和运营效益。各单位按照全面风险管理和内部控制规范的要求，增加了费用支
出的透明度，2011年,吨盐可控费用同比下降3.6％。
【应对食盐抢购风潮】 2011年3月11日，日本发生里氏9.0级强烈地震，导致核设施
泄露， 造成海洋污染。由于消费者受信息误导，3月17日全市12县市区同时出现井喷
式食盐抢购风潮，全市盐业系统高度重视，迅速反应，认真贯彻省局各项应急工作部
署，全员上岗、全力以赴，经过四个昼夜的连续奋战，协调调入各类小包装食盐1600
多吨，销售2800多吨，抢购势头得到及时有效遏制。
（薛兆武）
盐务
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【概述】 济宁市盐务局（盐业公司）受山东省盐务局和济宁市政府双重领导，为行
政许可证实施单位，是省属国有独资企业，负责全市食盐专营工作，管理全市12个县
市区盐务局（盐业公司）的食盐专营、盐产品批发业务和盐政执法工作。济宁市盐务
局（盐业公司） 下设8个职能科室； 3个直属单位，即直属、任城、兖州市盐务分局
（分公司） ；9个下属单位，分别是曲阜、泗水、邹城、微山、鱼台、金乡、嘉祥、
汶上、梁山县盐务局（盐业公司）。2 011年全市累计购进各类盐98534吨，同比增加
1950吨。购进食盐70111吨，完成年计划的112.18％（其中：购进小包装食盐24406吨，
完成年计划的102.12％） ; 购进工业盐28423吨，完成年计划的122.51％。销售各类
盐101147吨， 同比增加3896吨。销售食盐70778吨，完成年计划的113.24％（其中：
销售小包装食盐25491吨，完成年计划的106.66％）; 销售工业盐30369吨，完成年计
划的136.04％。完成主营业务收入16225.51万元，其他业务收入680.62万元，上缴各
项税金931.53万元
明确工作目标，强化工作措施，狠抓各项工作督导与落实
2011年初以加快转方式调结构为主线，明确了全年总体工作思路，制定了工作目标及
工作措施。 市局与各县市区盐业公司（盐务局） 签订了《经营管理业绩责任书》、
《安全生产目标责任书》和《党风廉政建设责任书》。
加强组织领导，统筹谋划部署，深入开展“管理效益年”活动
成立了以主要领导为组长的活动领导小组，制定出台了《济宁市盐务局管理效益年活
动方案》，明确指导思想和工作目标，确定方法步骤和时间安排。对活动中出现的一
些好的经验和做法及时通过盐业“简报”进行推广交流，促进了各单位管理水平和效
益的提高。
解放思想， 更新观念，多措并举，努力推进非盐业务跨越式发展 为促进非盐业务发
展，切实解决思想问题，达到认识和行动上的高度统一，组织赴蒙阴、五莲两个县公
司和江苏沛县盐业公司学习考察非盐业务开展情况。举办干部理论培训班，邀请厂家
做营销讲座，召开现场观摩会、产品推介会和非盐工作专题会，提高了广大干部职工
驾驭市场的能力和水平。进一步完善非盐业务流程，防范经营、法律和财务风险。全
年非盐产品经营达11个系列93个品种， 全系统共购进各类非盐产品1280万元， 销售
1133万元，实现利润153万元。
实行领导干部工作日志制度，努力提升执行力 自2011年3月起，在全系统领导干部中
实行了工作日志制度，要求各县市区公司领导班子全体成员、市局机关副科长以上领
导干部，按照日志簿设定的时间顺序，每天记录所做的工作。制定考核办法，一月一
公示，一季一评议，一年一考核，百分制打分，年终计算每位领导干部全年总得分，
计入业绩总考核，作为评先树优、提拔任用和奖惩的重要依据。
盐政执法与食盐专营工作持续加强 一是加强执法队伍建设。 二是充分利用“两法衔
接”平台，网上移交案件，发挥行政执法与刑事执法的合力，增强了案件查处的力度。
三是设立村级网点盐业信息联络员，加强终端市场的日常掌控。全市共发展网点信息
员100余名。 四是集中力量在全市开展了堵源头端窝点，净化盐业市场专项整治行动
和季节性盐业市场堵查活动。五是为防止内部人员参与贩销私盐活动、行政不作为或
乱作为，市局制定下发了《关于严肃行业工作纪律的五项规定》。六是密切省市边界
执法协作，推进“苏鲁盐政合作论坛”和“冀鲁豫共建友好平安省际边界合作”，实
现执法信息共享，查处了一批案件，稳定了边界市场。2011年全市共出动盐政执法人
员30992人次，公安出警360人次，与公安联合办案4起，共查处盐业违法案件756起；
查处违法盐产品267.37吨，货值25.48万元，罚没款37.37万元。
适应专营体制下市场化经营， 全面推行并不断完善客户经理负责制 为切实转换经营
机制，适应专营体制下市场化经营，及时修订完善了客户经理负责制。除加强组织领
导，明确营销工作体系，合理设置片区经理及客户经理外，重点对客户经理的工作职
责、任务指标和薪酬分配等进行了修订、完善。实行薪酬分配，底薪加提成，充分调
动一线职工的积极性。
加大财务管理力度， 认真开展增收节支 为有效控制各单位费用总额，实现2011年各
单位吨盐可控费用在2010年基础上下降3—5个百分点的目标，充分发挥财务管理的核
心作用。按照全面预算管理的要求，细化费用定额和费用预算，落实管理责任，加强
了费用开支的审批、控制和考核。加强资金的集中管控，规范货款统一结算，合理安
排资金使用，降低财务费用，使增收节支贯穿到企业全部业务流程中，提高了资金使
用效率和运营效益。各单位按照全面风险管理和内部控制规范的要求，增加了费用支
出的透明度，2011年,吨盐可控费用同比下降3.6％。
【应对食盐抢购风潮】 2011年3月11日，日本发生里氏9.0级强烈地震，导致核设施
泄露， 造成海洋污染。由于消费者受信息误导，3月17日全市12县市区同时出现井喷
式食盐抢购风潮，全市盐业系统高度重视，迅速反应，认真贯彻省局各项应急工作部
署，全员上岗、全力以赴，经过四个昼夜的连续奋战，协调调入各类小包装食盐1600
多吨，销售2800多吨，抢购势头得到及时有效遏制。
（薛兆武）