城乡规划｜济宁年鉴（2012卷）｜济宁市情资料库

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【概述】济宁市城乡规划局是主管全市城乡规划工作的市政府工作部门。主要负责组织编制都市区规划、城市总体规划、专项规划和近期建设规划；组织规划区内的控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划的编制、报批和实施管理；承担对历史文化名城、历史优秀建筑相关的审查报批和保护监督工作；负责城乡规划的编制、审批和实施管理等工作。机关内设办公室、规划设计科、行政许可科、法制监察科4个科室，辖开发区、市中区、任城区3个规划分局及市规划设计研究院、规划咨询中心（规划信息中心）和勘测院3个事业单位。 2011年，市城乡规划局深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大及十七届五中、六中全会精神，围绕建设现代产业新城、文化旅游名城、生态宜居水城的“三城”目标，以规划建设城乡秀美新济宁为己任，以做大做美中心城区为突破点和切入点，认真研究组群结构城市深度融合发展、中心城区规模扩张、城市功能提升、教育医疗设施布局、城市交通疏导等一系列战略性问题，充分发挥城乡规划的宏观调控和引导作用，高标准高质量地做好规划编制、审批和管理工作。各类城市规划编制 2011年，市城乡规划局按照市委、市政府总体部署，坚持“中心突破，组群发展、城乡统筹、梯次推进”的城市发展战略，以做大做美中心城区为突破点和切入点，充分发挥城乡规划的宏观调控和引导作用，超前谋划，引进了中科院、清华大学、中国城市规划设计院、省规划院等一批高水平规划设计机构，编制完成了《济宁市城市轨道交通线网规划》、《济宁市城市综合交通体系规划》、《济宁市近期建设规划》、《济宁市城区南部过境交通疏导规划》、《济宁城区农贸市场布点专项规划》、《济宁市区教育设施布局专项规划》、《市中区与北湖生态新城结合部综合整治规划》，形成了战略规划、城市总体规划、详细规划和专项规划组成的较为完善的规划编制体系。加强规划审批市城乡规划局深入总结规划审批工作中存在的问题，进一步优化整合规划审批流程，减少审批环节，加速内部运行速度，将市级重点工程和重大招商引资项目纳入规划审批绿色通道，主动上门对接，快速受理报建申请，采取限时办结、技术指导、特事特办等措施加快重大项目的审批流程，切实提高工作效能。全年共办理《建设项目选址意见书》118 件; 发放《建设用地规划许可证》67件，规划用地面积 693.22公顷; 发放《建设工程规划许可证》224件，总建筑面积581.1万平方米；审批临时建设工程项目 151项；发放《建设工程规划竣工验收合格证》71件，规划竣工验收面积184.28万平方米。强化规划管理积极实施“和谐规划” ，充分发挥城乡规划的公共政策属性，以完善公共服务设施为抓手，以保障性住房建设、棚户区改造和城中村改造、交通疏导、教育设施规划编制为重点，保证公共利益，关注弱势群体；继续深化“阳光规划”，逐步形成了以“一书两证”审批为核心，以规划公示为手段，以服务窗口为载体，以法规制度为保证，以电子政务为特色的工作机制；大力实施“依法规划”，切实执行项目集体会审、分级审批制度，严格规范各项行政行为，建立了完善的行政执法责任制考核评比制度和行政过错责任追究制度，做到审批公开、责任明确、奖惩分明；全面推行“民主规划”，大力宣传城乡规划成果，健全完善公众参与机制，积极推行城乡规划“六公示一公开”制度，接受全社会的监督，维护群众的知情权、参与权和监督权；完善局长办公会议制度，对“三重一大”事项（重大事项、重要干部任免、重要工作分工，大项开支）坚持集体研究、共同把关，确保了决策的正确性和科学性；强化了局技术委员会的职能，制定了市城乡规划局技术委员会议事规则，及时开展对重点片区、重要地段规划项目的技术审查工作。开展“作风建设年”活动把加强机关作风建设作为提高工作效能的关键，成立了“作风建设年”活动领导小组，制定了实施方案，积极推进活动开展。一是集中开展“以人为本、执政为民”教育活动，引导干部职工牢固树立以群众为本的观点，自觉站在人民群众的立场上想问题、做决策、干工作，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；二是积极开展岗位职责教育，组织了专题学习，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，为主题教育活动扎实有效地开展提供了坚实的思想和组织保证；三是分上下半年各举办一期干部读书会，组织全市规划系统干部职工就新形势新任务进行讨论，总结工作经验，让每一位干部职工结合本职工作，发散思维，换角度、转角色全方位对规划工作进行思考，形成调研报告，汇编成集在读书会上交流，并邀请专家学者就依法行政、城乡统筹和城市风貌等方面做了专题讲座。开展新农村帮扶工作按照市委、市政府开展新一轮驻村帮扶工作安排，市城乡规划局将嘉祥县金屯镇靳粮店村作为2011年度结对帮扶对象，积极开展新一轮的帮扶工作。帮扶工作组制定了《驻嘉祥县金屯镇靳粮店村2011-2012年工作规划和2011年度工作目标》，深入村组、农户调查研究，认真掌握村情、民情等第一手资料，开展了慰问抗战老党员、困难党员活动，并组织向贫困家庭儿童发放了资助金和学习用品、向村民发放农业科普书籍。针对群众反映强烈的村内道路泥泞、坑洼不平问题，出资50万元对村内道路进行升级改造，工程于2011年9月完工。机关自身建设一是在系统内积极开展“我为机关发展献计策” 活动，充分调动机关干部职工工作积极性；二是开展创建“高绩效机关”活动，围绕“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”，努力促进行风建设；三是进一步健全教育、制度、监督并重的预防和惩治体系，从体制机制上堵塞漏洞；四是大力优化发展软环境，把服务的理念渗透到城乡规划管理的全过程，寓管理于服务之中，努力做到用最短的时间为建设单位和群众办好需要办理的事项，让群众满意、建设单位受益。（孙冠亚）

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