【概述】 济宁市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）是主管全市
住房城乡建设工作的政府工作部门，担负着全市城市建设、村镇建设、工程建设、建
筑行业发展、住房保障与房地产业、城建开发等行业的建设与管理工作。机关内设办
公室、人事科、规划财务科、政策法规科（挂行政许可科牌子）、建筑节能与科技教
育科、住房保障与房产管理科、城建开发与房屋拆迁科、工程建设科、建筑行业发展
科、勘察设计科、城市建设科（挂城市防汛办公室牌子）、村镇建设科、离退休人员
服务科等13个职能科室。 机关行政编制50名，配备主任1名、副主任3名，总工程师1
名（正科级） 。正科级领导职数13名、副科级领导职数9名。2011年，全市建设系统
凝心聚力，攻坚破难，真抓实干，深入开展创建“国家园林城市”活动，加快城建重
点项目建设步伐，大力推进保障性安居工程、农村住房建设，各项工作取得长足进步，
实现了“十二五”发展良好开局。
城区城建重点工程建设成效显著 2011年， 集中突破重大工程、重点场馆和标志性建
筑项目，市委、市政府确定实施的城区62项城建重点工程，全年累计完成投资70亿元，
29项基本竣工。北湖新城核心景区一期建成对外开放，省运会系列场馆建设加快推进，
路网及绿化工程、基础设施配套和生态湿地提速建设；东部科技新城、济北新区面貌
焕然一新，综合服务功能日趋完善；西部商贸新城建设步伐加快；老城区南池公园等
重点片区开发初显规模，太白楼路东西延及两座跨河大桥、北湖中路立交、运河之都
大桥、南北外环升级改造等工程相继竣工，滨湖大道二期加紧建设。太白楼路、红星
路绿化工程、运河路道路续建及绿化等工程全面完成。
创建国家园林城市取得圆满成功 深入开展创城活动， 取得了可喜成绩。主城区新建
绿地1393公顷， 新增道路绿化面积181公顷，升级改造城区道路36条，城区绿化量、
品质格局大幅提升。 城市建成区绿地面积达2883.08公顷，绿地率、绿化覆盖率、人
均公园绿地分别达32.43%、37.52%、10.9平方米，城市环境大为改观，成功取得国家
园林城市称号。
保障性安居工程大力推进
全市城市保障性住房开工建设14693套， 完成省下达任务的114.4%，其中经济适用房
7524套，廉租房2532套，公共租赁住房4637套，新增租赁补贴2174户。基本建成保障
性住房8430套（含结转），竣工率达到65.65%。全市城市棚户区开工14个，安置6389
户，国有工矿棚户区开工4个，安置3830户。
农村住房建设和危房改造任务超额完成 全市开工建设农村住房13.98万户，占年度任
务的174.7%， 完成投资193.32亿元，其中集中连片建设项目178个、11.1万户，启动
危房改造2.16万户，占年度任务的107.5%，均超额完成了省政府下达的工作任务。
房地产开发稳步推进 全年完成房地产开发投资182.22亿元，同比增长31.7%；商品房
施工面积2001.75万平方米，同比增长23.2%。房产交易开创全新局面，房屋交易面积
154.4万平方米，交易金额总计56.05亿元，房地产信息系统建设实现省市县三级联网，
房产登记、产权产籍管理不断规范。
建筑业发展步伐加快 大力整顿规范建筑市场秩序， 严查变相转包、以包代管、违法
分包等行为， 清理拖欠农民工工资3210万元，全市完成建筑业总产值369.4亿元，同
比增长17.6%，居全省第6位；企业利润总额16.1亿元，增长13.1%。
建筑工程安全生产形势持续稳定 严格工程建设程序审查， 严把施工许可关，加大建
筑执法检查力度，积极组织“泰山杯”奖的申报工作，争创济宁市建设工程“鲁班奖”，
全市66项工程被评为2010年度“运河杯”奖。扎实推进“安全生产基层基础深化年”
活动，开展建筑（拆迁）以及市政、燃气、热力、园林绿化等公用事业安全生产专项
整治活动，全市建设领域安全生产形势总体平稳。
建设领域节能减排成果明显 全市完成既有居住建筑节能改造97.44万平方米，超额完
成省下达任务； 新建建筑节能标准执行率达到98%以上， 全市竣工新建节能建筑达
227.25万平方米。认真落实太阳能光热建筑一体化建筑应用工作，已竣工项目142.59
万平方米，完成省下达任务的178.2%。
城市综合服务水平大幅度提高 圆满完成迎淮检查污水垃圾处理建设任务， 全市15座
城市污水处理厂均达到一级A标准， 建成运行规模70.5万立方米/日，建成7座无害化
垃圾处理填埋场和4座垃圾中转站， 日处理能力达到3420吨。城市供水供热供气加快
发展，全市建成城市供水水厂21座，供水普及率100%；城区集中供热面积达1941万平
方米， 较上年新增434万平方米、增长28.8%，集中供热率达58%以上；城区天然气居
民用户达18.5万户，燃气普及率达96.6%。
党风廉政建设和行业作风建设不断加强 坚持“教育为先、 预防为主、警钟长鸣、关
口前移”，认真落实党风廉政建设责任制，加强干部监督管理。以纪念建党90周年为
契机，以创先争优活动为统揽，着力加强党的建设。全面推进学习型机关建设，认真
抓好党委中心组和委机关的干部理论学习，全年两次召开全市建设系统党委理论学习
中心组读书会。开展了丰富多彩的主题教育活动，成功举办市直建设系统“党的歌声、
红色90周年”歌咏比赛活动。
（马鲲鹏）
【创建国家园林城市】 2010年7月31日，全市召开创建国家园林城市暨开展“宜居杯”
活动动员大会。 2010年10月，济宁市申报国家级园林城市。2011年4月，济宁市城市
园林绿化等级被省住建厅专家组评价达到Ⅱ级。 2011年5月，济宁市通过国家住建部
卫星遥感测试。 2011年7月， 济宁市国家园林城市创建工作通过住建部专家暗访。
2011年9月15—16日，济宁市通过国家住建部专家考查组现场考查验收。2011年12月，
济宁市通过国家住建部综合评议。20 12年1月19日—2月6日，济宁市通过国家住建部
命名公示。2012年2月，济宁市被住建部命名为国家园林城市。
围绕创城所开展的工作，主要表现在以下几方面：一是精心组织，周密安排，形成创
城强大合力。市委、市政府坚持把创城工作列入全市重点工作事项，摆在牵动全局的
突出位置，通过组建专门班子、完善运行机制，组织一系列大型会议和活动进行全面
动员、强力推动。二是明确目标，突出重点，全面推进创城工作。紧扣创城标准要求，
以公园绿地、道路绿化、单位庭院及居住区绿化为重点，在增绿量、优格局、提品质
的基础上，全力全速推进创城活动向纵深展开，初步形成了以“水”为纲节、“文化”
为内涵的湿地园林、滨水绿化特色，进一步完善了城市基础设施、优化了人居环境、
提升了城市品位。全市建成区绿地面积达到2883.1公顷，城市园林绿化等级专家评定
达到Ⅱ级。三是夯实基础，强化保障，确保创城工作扎实有效。市委、市政府从国家
园林城市创建工作实际出发，不断加大资金投入，创新完善体制机制，有机整合社会
资源，有效破解了一些瓶颈制约，为创城工作扎实开展奠定了坚实基础、提供了重要
保障。 加强苗圃基地建设， 切实满足苗木需求。 城区已建设优质苗木基地12家、
187.5公顷，年产苗木1亿多株、花卉3000多万株，市区各类苗圃基地面积占到了城市
建成区总面积的2.11%。 强化园林绿化管理，做到依法治绿科学护绿。园林绿化主管
部门对规划方案“一票否决”。成立以园林专业队伍管理为龙头，城管监察与公安保
护相结合的“三位一体”园林综合执法管理体系。拓宽绿化融资渠道，不断加大创城
投入。在市财政设立专项资金，采取以奖代补方式，最大限度调动各部门参与社会绿
化的积极性。健全完善基础设施，大力夯实硬件基础。同时，在全力推进创城工作的
过程中，注重搞好“四个结合”：一是注重与生态宜居水城建设相结合；二是注重与
城市文化建设相结合；三是注重与城市文明建设相结合；四是注重与节约型社会建设
相结合。
（程道军）