【概述】 2011年，面对宏观经济形势复杂多变、农产品价格异常波动、秋冬春连旱
以及病虫害多发重发等诸多不利因素的影响，全市各级认真贯彻落实中央和省、市一
系列决策部署，以“稳粮保供给、提质转方式、增效促增收、创新增活力”为重点，
以实施农民增收致富工程为抓手，不断强化科技支撑，全面落实强农惠农政策，深化
体制机制创新，全市农业呈现出生产增长、农民增收的良好局面，实现了“十二五”
的良好开局。 全市农业增加值218亿元，同比增长3%左右；农民人均纯收入8712元，
增长16.9%。
粮食生产再获丰收 认真贯彻落实国务院总理温家宝视察济宁农业旱情时的指示精神，
大力实施农民增收致富工程和粮食产业振兴规划，战胜了历史上罕见的持续低温干旱
和八九月份的低温阴雨气象灾害， 粮食生产丰产丰收。全市粮食平均单产473公斤，
总产达到487万吨，实现了夏增、秋增、全年增，总产连续8年实现增产。济宁市获中
央、省政府奖励1000万元，有4个县市各获中央、省政府奖励100万元。
特色种植规模扩大 在确保粮食安全的前提下， 积极组织实施蔬菜产业振兴规划，引
导农民调整优化种植结构，大力发展高效特色农业。棉花、油料、瓜菜等收获面积达
到586万亩，其中瓜菜、中药材等收获面积达到了335万亩，总产超过1000万吨，比上
年增长7.8%，设施瓜菜和食用菌等高价值产品产量实现了大幅度增长。一镇一业、一
村一品，规模化、集约化、特色化发展格局日益凸显，全市特色专业镇、村分别发展
到19个和668个。
生态循环农业加快发展 围绕发展绿色农业和生态循环农业， 积极实施“两减三保”
行动计划，严格控制农业面源污染，不断探索生态循环农业发展的新模式。全市测土
配方施肥面积达到905万亩（播亩） ，平均亩节肥5公斤，节肥总量达到4.5万吨；大
力推广农业有害生物综合防治技术，农药播亩施用量降低到250克以内;巩固“一池三
改” 成果，大力度推进各类沼气工程建设，修缮户用沼气池2万户，新建大中型沼气
工程50处、 累计达到316处，新建和完善服务网点143处、累计达到669处；推广农作
物秸秆综合利用技术， 综合利用率达到90%以上；以休闲、观光旅游为特色的生态循
环农业园区呈现出加快发展的良好态势。
农业科技水平有了新提高
以全面提高农民素质、增强农业新技术新成果的推广应用能力为目标，深入实施农民
科技教育培训“四项工程”，不断加大培训力度和针对性，强化科技支撑作用。开展
农民创业培训1300人， 阳光工程培训10400人并全部实现转移就业，组织培训示范户
带头人3000人， 培训新型农民10万人，中职学历教育招生803人，高等函授教育招生
205人。 全市取得农业科研成果102项，其中部级5项，省级26项，市级76项；推广新
技术、 新成果220项，新品种300多个，建立各种农业科技示范园区185处，全市农业
科技贡献率达到58%。
农业执法活动扎实开展 按照省、 市有关安排，积极开展了“法律六进”宣传、“放
心农资下乡进村宣传周”和农资打假护农宣传活动。全市累计举办现场咨询活动50多
场次， 赶科技大集60多次， 印发法律法规宣传单、明白纸20余万张，悬挂过街横幅
800余条， 出动宣传车1000余辆次，举办法制培训班12期，培训农资从业人员近3000
人次。认真贯彻落实《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，坚持“五不放过”原
则，加强了对制售假劣农资窝点的打击力度和对农资违法案件的处罚力度。全市累计
出动执法人员10488人次，检查企业781个、农资市场1910个，查获假冒伪劣农资1473
吨、货值455万元，捣毁制售假窝点6个，为农民挽回经济损失近亿元。同时，组织开
展了两次农民负担大检查，严肃查处了加重农民负担的违法行为。
强农惠农政策落实到位
认真抓好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策落实，2011年全市落实各类
政策性补贴资金7.08亿元， 其中粮食直补8177万元，农资综合补贴资金4.9亿元，小
麦、玉米、棉花、水稻、花生良种补贴1.33亿元。积极开展农业政策性保险工作，小
麦、玉米和棉花承保面积184万亩，签单保费1847万元，已决赔款454万元，有效维护
了受灾农民的切身利益。组织实施中央、省支农强农项目，开工建设食用菌优质菌种
基地项目， 总投资730万元；完成了标准良田建设、旱作农业、棉花示范基地建设、
大豆良繁项目4个， 总投资2129万元。大力开展开发式扶贫，共争取上级种植、养殖
等扶贫开发项目7个， 专项资金595万元，项目覆盖58个村，受益人口3.4万人，项目
区贫困群众的生产生活条件得到较大改善。
农业经营机制创新扎实推进 在稳定完善农村基本经营制度的前提下， 通过搭建服务
平台、政策引导等措施，采取转包、出租、转让、互换、土地托管、土地股份合作等
形式， 积极推进土地承包经营权规范有序流转，发展规模化、集约化经营。全市135
个农业乡镇都建立了土地流转服务中心，流转土地面积达到84.7万亩，占家庭承包面
积的11%。 通过土地流转，吸引了大批工商企业资本直接参与农业经营，提高了土地
产出效益，增加了农民收入。农村集体产权制度改革试点工作不断深化，积极探索集
体产权股份制改造和房权、林权、水权等产权抵押贷款模式，变资产为资本，提高了
农村经济发展的内生动力。
（孙德强 朱守忠）